CC BY
139
Научно-исследовательская деятельность иностранных ТНК в Китае: особенности
государственного регулирования
Т. В. Никифорова,
к. э. н., ассистент кафедры МЭО экономического факультета РУДН
В последнее время в мире наблюдается процесс интернационализации научно-технической деятельности ТНК. Особый интерес ТНК связан с бы-строразвивающимися в научно-технической сфере странами. Статья посвящена анализу научнотехнической деятельности иностранных ТНК в Китае. Автором дана характеристика научнотехнического комплекса Китая, выделены роль и значение национального государства в его стремительном развитии; определено отношение государства к иностранным инвестициям в научнотехнической сфере, совместному проведению НИОКР; дана прогнозная оценка степени участия иностранного капитала в проведении НИОКР в Китае, интернационализации китайской науки. В статье приводится периодизация развития научно-технического комплекса страны, даны прогнозные оценки его развития.
At the last time we can see the process of the internationalization the R&D activities of the TNC. The special interest of TNC stays in scientific-and-engineering fields ofthe growing countries. The article is dedicated to analysis of scientific-and-engineering activity of the foreign TNC in China. The author has characterized the Chinese scientific and technical complex, distinguished role and significance of the national State in it’s impetuous evolution; determined State’s attitude to the foreign investments in scientific-and-engineering fields, co-investigation; appreciated the participation of the foreign investments in R&D activities in China, internationalization ofthe Chinese science. The article gives the periodization of the scientific and technical complex’s evaluation in China, forecasts its development.
За последние годы облик Китая существенно изменился. Из разрозненной, экономически отсталой, бедной страны с преобладанием натурального хозяйства КНДР постепенно превратилась в цельное, мощное, быстроразвивающееся государство, претендующее на одно из ведущих мест в современном мировом хозяйстве.
Согласно данным Организации экономического сотрудничества и развития Китай в 2006 году опередил Японию и по суммарным показателям, характеризующим объемы исследований, и по темпам развития науки и технологий. Китай занимает второе место, уступая только США. Вложения в развитие науки в Китае увеличились с 1995 по 2006 гг. в два с лишним раза: с 0,6 до 1,3% ВВП. Так, в 2006 г. затраты на НиОкР Китая составили $136 млрд, Японии — $130 млрд, США — $330 млрд. Пятнадцать стран Евросоюза, включая Францию, Германию и Великобританию, вложили в научные исследования $230 млрд.
Быстрый рост капиталовложений Китая в науку ошеломляет. В первую очередь это результат китайского правительства, направившего ресурсы, полученные в результате успешного экономического роста, на технологическое развитие страны. Другая составляющая успеха — грамотное привлечение и расходование иностранных инвестиций на научно-технические цели.
Совершенствование научно-технического комплекса Китая проходит в рамках таких государственных программ как: программа «863», программа «Искра», программа «Факел» и программа «973». Цифры в названии программ говорят о времени ее разработки (третий месяц) 1986 и 1997 гг. — отсюда и числа «863» и «973» в их названии.
Большинство проектов в рамках программы «863» (микроэлектроника и информатика, аэрокосмическое направление, оптико-волоконные технологии, генная инженерия и биотехнологии, новые энергосберегающие технологии, медицинское оборудование, природоохранная техника и оборудование для защиты окружающей среды) осуществляется на базе 53 государственных зон развития новых и высоких технологий, созданных в рамках другой научной программы «Факел» (1988 г.), ориентированной на коммерциализацию и индустриализацию наукоемких технологий.
Именно программа «Факел» позволила Китаю в рекордно сжатые сроки поднять отечественную науку и технику, а вместе с ними и экспортно-ориентированные наукоемкие отрасли.
В рамках этой программы было создано 26 особых производственных баз, объединяющих и концентрирующих отдельные виды производства на отдельной территории. Примечательно, что основной прирост финансирования программы «Факел» в 2002-
ИННОВАЦИИ № 7 (117), 2008
ИННОВАЦИИ № 7 (117), 2008
Научно-исследовательская деятельности в Китае (периодизация)*
Период
Характеристика периода
Роль государства
Последствия
Конец 1980-х гг.
1. Научно-технический комплекс страны очень слабый.
2. Активный сбор научных достижений передовых стран.
3. Слепое копирование и тиражирование
результатов НИОКР____________________
Пассивная.
Отсутствие четко выраженной научно-технической политики
1. Быстрый рост экспорта дешевой продукции.
2. Несоблюдение авторского права, рост контрафакции
Конец 1980-х-начало 1990-х гг.
1. Активный сбор научных достижений передовых стран.
2. Ставка на передовые исследования в развитии национальной науки. Определение приоритетных направлений.
3. Ориентация на коммерциализацию и индустриализацию наукоемких технологий
Активная.
1. Прямые формы государственного регулирования научнотехнического комплекса.
2. Программы «863»,
«Искра», «Факел».
3. Грамотное привлечение и расходование иностранных инвестиций на научно-технические цели
1. Подъем отечественной науки и техники.
2. Рост экспортно-ориентированных наукоемких отраслей.
3. Несоблюдение авторского права, рост контрафакции
Конец 1990-х-20002005 гг.
1. Активный сбор научных достижений передовых стран. Импорт высокотехнологичной продукции.
2. Проведение совместных научно-технических исследований с ТНК по адаптации продукции, услуг потребностям национальных потребителей.
3. Научное сотрудничество и обмен исследованиями с США, Канадой, Евросоюзом.
4. Ориентация на коммерциализацию
и индустриализацию наукоемких технологи!
Ведущая.
. Государственные программы, программа «973». Планирование.
. Создание условий для привлечения иностранных инвестиций в науку
1. Бурный рост науки, числа ученых.
Размещение научно-технических филиалов
2. и лабораторий крупнейших ТНК на территории Китая.
3. Несоблюдение авторского права, рост контрафакции
20002005 -настоящее время
1. Активный сбор научных достижений передовых стран. Импорт высокотехнологичной продукции.
2. Ориентация совместных НИОКР ТНК в Китае на региональные и даже глобальные рынки.
3. Научное сотрудничество и обмен исследованиями с азиатскими странами.
4. Проведение собственных передовых НИОКР.
5. Ориентация на коммерциализацию и индустриализацию наукоемких технологи!
Ведущая.
1. Планирование.
2. Создание привлекательных условий для проведения НИОКР на территории страны, поддержка накопления знаний при максимальной защите национальных научнотехнических достижений
1. Приток иностранных специалистов, ученых.
2. Китай одно из приоритетных направлений НИОКР ТНК в Юго-Восточной Азии.
3. Серьезные проблемы с нарушением авторского права
До 2010
1. Укрепление научно-технического комплекса страны.
2. Ориентация на коммерциализацию
и индустриализацию наукоемких технологий.
3. Активное сотрудничество, научнотехнический обмен с ТНК, со странами НИС, странами с переходной экономикой, развивающимися странами.
4. Перенос научно-технических лабораторий китайских ТНК в быстроразвиваюгциеся страны
Ведущая.
1. Стимулирование национального научно-технического комплекса.
2. Защита научно-технической деятельности китайских ТНК на международном уровне.
3. Развитие авторского права, лицензирования
1. Уникальные научные достижения Китая.
2. Уровень развития НИОКР сопоставим с ведущими странами мира
* Составлено на основе авторских исследований.
2005 гг., был достигнут за счет почти двукратного роста доли средств коммерческих предприятий, осуществляющих НИОКР. При этом доля иностранных инвестиций в финансировании данной программы остается очень низкой. Причиной тому — политика государства. Хотя формально совместные предприятия (но не предприятие со 100% иностранным капиталом) считаются допущенными к участию в этой программе, фактически проект остается закрытым для иностранцев. На практике это означает, что любые вложения иностранных инвесторов в виде средств или технологий приветствуются, но обратной связи в виде экспорта технологий или доступа иностранных специалистов к техническим достижениям Китая государство не поощряет. В том числе в силу военного характера многих научно-технических исследований в сфере информационных технологий, атомной энергетики, освоения космоса и др.
В настоящее время в Китае насчитывается уже более 130 зон освоения новых и высоких технологий различного уровня, среди них 53 государственного назначения. Десять зон объявлены открытыми для участия иностранных партнеров из стран АСЕАН —
в городах Пекин, Сучжоу, Хэфэй, Сиань, Яньтай, Ухань, Шанхай, Шэньчжэнь, Чэнду и Янлин. Организационная структура, а также размещение по существу на одной территории со свободными экономическими зонами способствует усилению контактов китайских ученых из технопарков с иностранными организациями и фирмами, предоставляя возможность китайцем использовать знания и достижения иностранных коллег.
Создание зон освоения новых и передовых технологий стало толчком для создания так называемого списка целей под названием «Смысл благосостояния». В этот список входит семь целей, которые Китай планирует достичь в ближайшее время:
• строительство и развитие баз по производству высокотехнологичной продукции;
• ускорение модернизации производства в создаваемых образцовых районах;
• углубление реформ и ускорение модернизации в специальных экспериментальных районах;
• осуществление стратегии коммерциализации новых технологий и открытости внешнему миру в специальных демонстрационных зонах;
• создание специальных учебных заведений по обучению бизнесменов и предпринимателей в области высоких технологий;
• изменение традиционного производства при помощи новых технологий;
• строительство нового социалистического, современного, высококультурного общества.
В связи с отсутствием реальных возможностей проводить НИОКР по всем направлениям, государство концентрирует усилия участников научно-технического процесса на отдельных важнейших для страны научно-технических направлениях, тем самым, повышая конкурентоспособность Китая в ведущих отраслях.
В настоящее время в Китае уже определены двенадцать ключевых научно-исследовательских тем. Среди них:
• электронные и информационные технологии;
• биоинженерия и новые лекарственные технологии;
• высокоэффективные энергосберегающее технологии и новые источники энергии;
• атомные и прикладные технологии;
• технологии морской инженерии;
• аэрокосмические технологии;
• современные сельскохозяйственные технологии;
• новые материалы и прикладные технологии;
• новации в управлении и т. д.
По статистике в 2006 г. в китайских зонах освоения новых и высоких технологий действует 45 тыс. предприятий, занятых исследовательской и внедренческой деятельностью. Государственное регулирование деятельности таких зон проявляется, прежде всего, в определении направлений НИОКР. Помимо этого, государство осуществляет также серьезные финансовые капиталовложения.
Активная государственная поддержка незамедлительно отразились на бурном росте науки в Китае. По статистике ОЭСР число ученых в Китае увеличилось с 1995 по 2004 гг. на 77%, достигнув 926 тыс. человек. США находятся на первом месте по абсолютному числу ученых (1,3 млн человек), Китай — на втором. России принадлежит четвертое место.
Кроме того, подобно США и западноевропейским странам Китай укрепляет свою науку зарубежными талантами. В последние годы он активно развивает научное сотрудничество и обмен исследованиями с США, Канадой, Евросоюзом и многими азиатскими странами. В Европе обучается довольно много китайских студентов и аспирантов, но работа и обучение в самом Китае до недавнего времени представлялась западным специалистам не столь привлекательной. Сейчас, когда многие сотрудники китайских лабораторий и исследовательских центров свободно владеют английским языком, положение дел изменилось. Иностранцы приезжают в страну и активно работают по программам научного обмена. Китай является второй по популярности страной для международного сотрудничества в сфере НИОКР после России.
Быстрорастущие развивающиеся экономики привлекают инвестиции ТНК. В тоже время по оценкам специалистов уже более половины ТНК, осуществ-
ляющих серьезные вложения в научно-исследовательскую деятельности разместили свои активы в таких странах как Индия, Китай и Сингапур. Интерес связан не только с дешевой рабочей силой и ресурсами. Перенос научных лабораторий и открытие специализированных научно-технических центров основан на росте знания, появлении новых разработок и технологий в этих странах.
Привлекательность Китая для ТНК характеризует тот факт, что 300 из 500 крупнейших компаний, контролирующих многие отрасли и сферы мирового хозяйства, осуществляют свою деятельность в Шанхае. В силу многих известных причин — стабильность общества, высокая эффективность применяемых и исполняемых законов, преференциальная политика по отношению к инвесторам, дешевая и трудолюбивая рабочая сила, масштабность рынка, Китай стал для ТНК одним из приоритетных направлений работы в Юго-Восточной Азии.
При этом научно-техническая деятельность связана не только и не столько с адаптацией продукции для местного рынка (что было на первых стадиях интернационализации научно-исследовательской деятельности ТНК). Она ориентирована уже на региональные и даже на глобальные рынки, на исследования, способные качественно изменить существующие способы производства и продвижения товаров и услуг.
Перспективы научного сотрудничества с Китаем очень большие, и не только в теоретических, но и в прикладных областях, например, в сельском хозяйстве. В Китае живет каждый пятый житель нашей планеты, а обрабатываемых территорий — всего 9%. Применение новых технологий в таких условиях просто необходимо.
В Китае открыли свои научно-исследовательские центры крупнейшие западные фармацевтические компании. Сейчас идет подготовка местных кадров в фармакологии, биологии болезней и других областях, в которых представители китайской медицины до сих пор отставали от своих западных коллег. В последние годы активизировалось сотрудничество в области информационных технологий, биотехнологий и фармацевтики между Китаем и Индией. Как следствие, объем внешнеторгового оборота между двумя государствами увеличился с $1 млрд в 1996 г., до $5 млрд в 2002 г. К 2010 г. правительства двух стран планируют увеличить товарооборот до $40 млрд.
В 2002 г. четыре крупнейших по масштабу производств индийских предприятия по разработке программного обеспечения вышли на китайский рынок и открыли в Шанхае свои представительства. В настоящее время практически все ведущие разработчики программного оборудования имеют свои лаборатории и научные центры в Китае.
Китай активно сотрудничает с Индией в сфере атомной энергетики, как на двухсторонней основе, так и путем участия в международных научно-исследовательских проектах.
Деятельность транснациональных компаний на территории Китая приносит стране огромный положительный экономический эффект, стимулируя раз-
ИННОВАЦИИ № 7 (117), 2008
ИННОВАЦИИ № 7 (117), 2008
вития национальных отраслей экономики. Так, согласно данным исследования воздействия деятельности американской компании Dell на промышленной производство, проводимого Пекинским университетом, компания Dell оказала многоуровневое положительное влияние на экономику Китая. В 2005 г. прямой и косвенный вклад этой компании в ВВП Китая составил $36,4 млрд, при этом за ее счет в различных отраслях китайской экономики было создано почти 1,5 млн рабочих мест. Компания сыграла важную роль в развитии национальной 1Т-индустрии и дала возможность партнерам и поставщикам использовать свой богатый капитал ноу-хау и управленческих технологий.
В исследовании отмечается, что деятельность ТНК в Китае выгодна обеим сторонам. С 2001 г. объем закупок компании Dell в Китае составил уже 41% ее общемирового объема закупок. Сейчас компания создала в Сямэне второй завод, который будет обслуживать нужды японских и корейских потребителей. Шанхайский центр разработки компании Dell уже стал крупнейшим в мире после американского.
Характерными чертами китайской государственной модели регулирования деятельности иностранных ТНК в сфере НИОКР являются создание привлекательных условия для проведения НИОКР на территории страны, всемерная поддержка привлечения и накопления знаний, передовых достижений со стороны иностранных партнеров при максимальной защите национальных научно-технических достижений. Китайские компании необычайно инновативны. Полученные знания, достижения сразу же используются при производстве, налаживается их массовое использование.
При этом правительство оказывает национальным производителям государственную поддержку в виде установления экспортных квот, прямого субсидирования высокотехнологичных отраслей через систему налоговых льгот и дотаций, льготного кредитования, включая практику выдачи «невозвра-щаемых» кредитов, компенсации за счет средств государственного бюджета расходов на НИОКР и тех-перевооружение, привлечение прямых иностранных инвестиций. Общая сумма субсидий и преференций на поддержку китайской внешнеторговой экспансии достигает 7% китайского ВВП (в России немногим более 0,7%).
По данным таможенной статистики, Китай все активнее увеличивает экспорт наукоемкой и технологически сложной продукции машиностроения и металлургии (электроника, оборудование, трубы). Эксперты объясняют сложившуюся тенденцию, прежде всего тем, что машиностроение, металлургия и ряд других отраслей, в соответствии со стратегией выхода КНДР на мировые рынки были включены в список отраслей, которым оказывается целенаправленная государственная поддержка.
Продукция машиностроения в структуре официального китайского экспорта в Россию занимает 20%. Рост продаж китайских автомобилей в России в 2006 г. составил 400%, что ставит под угрозу программу развития российского автомобилестроения.
Активное сотрудничество с ТНК, участие в международных научно-исследовательских проектах способствует развитию национального научно-технического комплекса. В некоторых направлениях китайские специалисты уже самостоятельно добились признанных мировых результатов.
Китайские ученые впервые в мире в большом масштабе достигли определения маркеров в геноме человека, добились получения важной системы внутренней секреции нервов человека и создали карту генов нижнего зрительного бугра — генов гипофиза — генов надпочечника и, исходя из этой системы, клонировали более 300 новых генов человека, подали заявки на более 100 патентов.
Еще одним примером достижений китайской науки является научно-техническая тема, разработка которой велась в провинции Хэнань по первоклассной технологии искусственного воздействия на погоду. Научно-исследовательская работа по данной тематике велась три года. В ходе работы были раскрыты физическая структура слоистообразных облаков и закономерности их развития. Китайские специалисты предложили создать условия для искусственного вызова и усиления дождя из слоистообразных облаков, выделили способы катализации, разработали систему прогнозирования погоды, количества дождевых осадков. Такого рода исследования являются инновацией в области искусственного воздействия на погоду.
Экономика Китая достигла за последние годы существенных результатов, что стало возможным во многом благодаря активной государственной поддержке инновационной активности национальных предприятий, широкому привлечению иностранных специалистов изучению и привлечению передового опыта, достижений высокоразвитых стран, концентрации усилий страны на современных технологиях.
В будущем следует ожидать дальнейшего развития науки и техники в Китае. По прогнозам иностранные ТНК будут усиливать свое присутствие в стране, в том числе и за счет проведения в стране НИОКР. Этот процесс будет проходить под жестким государственным контролем. В тоже время китайские ТНК пойдут по пути своих западных коллег, постепенно перенося свои производственные подразделения за пределы страны (в первую очередь в быстро развивающиеся страны Юго-Восточной Азии, страны НИС, страны с переходной экономикой).
Вслед за интернационализацией производственно-хозяйственной деятельности начнется перенос научных лабораторий и исследовательских центров. Пробные шаги в этом направлении уже имеются. На государственном уровне поддерживается научно-исследовательская деятельность, например с Индией, Россией. Интернационализация НИОКР китайских ТНК будет проходить при поддержке национального государства, связанной с защитой уже на мировом уровне национальных научно-технических достижений и интересов ТНК за рубежом. Достижения науки и техники смогут не только поднять китайскую промышленность на современный уровень, но и повысить благосостояние общества, способствовать развитию его творческого потенциала.
