CC BY
28
УДК [316.334.3:69] (470.318)
Национальные проекты в Калужской области: "Доступное жилье"
В статье содержится информация о ходе реализации национального проекта "Доступное жилье" в Калужской области.
Ключевые слова: Калужская область. Программа "Доступное жилье". Строительные проекты. Государственная деятельность. Государственная поддержка молодых семей.
National project in Kaluga region: "Available living"
The information about the realization of national project "Available Living" is presented. Due words: Kaluga Regeon, "Available Living", projects of constructions. State Activity. State Support of the Youth Families. "Available Living"
Осуществление национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Калужской области включает две основные составляющие:
- нормативно-правовое обеспечение реализации принятых на федеральном, региональном и местном уровнях в 2005 году законов, направленных на формирование рынка доступного жилья и безусловное их исполнение;
- государственная поддержка проектов жилищного строительства в рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
В связи с этим были разработаны и приняты следующие законодательные акты:
1. Закон Калужской области от 10.01.2006 163-03 "О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "О градостроительной деятельности в Калужской области".
2. Закон Калужской области от 08.02.2006 № 170-03 "О реализации прав граждан на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма".
3. Разработана и утверждена Законом Калужской области от 06.07.2006 № 214-ОЗ областная целевая программа "Доступное жилье в Калужской области" на 2006-2010 годы, которая является глав-
ным организационно-финансовым механизмом реализации приоритетного национального проекта в Калужской области.
Программа состоит из четырех подпрограмм, учитывающих как требования федеральной целевой программы, так и региональные особенности. Она включает:
- подпрограмму "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства и развитие индивидуального жилищного строительства";
- подпрограмму "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и техническая реновация жилищного фонда";
- подпрограмму "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан и государственная поддержка работников бюджетной сферы при улучшении жилищных условий". Данная подпрограмма направлена на создание жилищного фонда области и предоставление соответствующих жилых помещений по договорам социального найма следующим категориям граждан: многодетные семьи; приемные семьи; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Подпрограмма не исключает, что предоставляемым жилым помещением может быть коттедж или сблокированный малоэтажный дом, например, в случае реше-
ния жилищной проблемы многодетной семьи;
- подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей", в рамках которой будут реализованы на уровне области механизмы государственной поддержки молодых семей при приобретении (строительстве) жилья.
В 2006 году государственную поддержку получил ряд проектов квартальной застройки в областном центре, в частности микрорайон "Тайфун";
Для участия в 2007 году в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на получение государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, Калужской областью предложены проекты строительства современных жилых комплексов в городах Обнинске и Кирове.
Таким образом, с учетом строительства в городе Обнинске до 2010 года на территории Калужской области планируется возвести 2,0 млн. кв. метров жилья.
Подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и техническая реновация жилищного фонда" в 2006 году выделено на финансирование из областного бюджета объекта "Реконструкция канализационных очистных сооружений в г. Медыни" 22,9 млн. рублей.
Для реализации приоритетного национального проекта "Доступное жилье" первостепенными становятся задачи в сфере градостроительной деятельности. Предполагается обеспечить все муниципальные образования области документами территориального планирования. Еще в 2005 году начата разработка Схемы территориального планирования Калужской области.
В настоящее время выполнено два этапа проекта. Разработана концепция Схемы территориального планирования области, а именно шесть функциональных схем, включающих схемы расселения, размещения производительных сил и инвестиционной деятельности, рекреационного и экологического каркаса, схем
транспорта, инженерной инфраструктуры и санитарной очистки.
В 2006 году 18 из 26 муниципальных образований области предусмотрели в бюджете разработку документов территориального планирования, а 12 из них провели подрядные торги и заключили договоры с проектными организациями. На стадии завершения находятся проекты Схем территориального планирования Козельского, Тарусского и Мосальского районов.
В качестве оказания содействия муниципальным образованиям министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области разработаны методические материалы, стоимостные обоснования данных проектов, типовые договоры и другие методики для практического применения.
Генеральные планы, удовлетворяющие требованиям нового Градостроительного кодекса Российской Федерации, в 20062007 гг. появятся в городах Калуге, Обнинске, Балабаново, Воротынске. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области оказывается содействие муниципальным образованиям в подготовке документов градостроительного зонирования (генпланы), внедрение которых позволит упростить процедуру оформления документации на строительство различных объектов. Ведется сбор исходных данных и подготовка материалов по разработке генпланов центров муниципальных образований области.
В Калужской области приняты основные законодательные акты в сфере градостроительной деятельности. В 2005 году Законодательным собранием принят областной Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Калужской области "О градостроительной деятельности в Калужской области", который разработан в соответствии с новым Градостроительным кодексом Российской Федерации.
На уровне муниципальных образований области самым важным документом для участия в реализации программ доступного жилья в сфере градостроительной деятельности являются Правила землепользования и застройки (далее - Правила).
№ 1(2) 2007 г.
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области разработаны типовые Правила, которые направлены во все муниципальные образования для использования в практической работе.
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области продолжает совместно с муниципальными образованиями работы по формированию земельных участков для включения в проект подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства и развитие индивидуального жилищного строительства", входящей в федеральную целевую программу "Жилище" на 20022010 годы.
В целях резервирования земельных участков для индивидуального жилищного строительства министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области совместно с министерством экономического развития области продолжает работу по подбору территорий в районах области. В настоящее время министерством подобрано 54 земельных участка общей площадью около 700 га в Боровском, Жуковском, Тарусском, Малоярославец-ком, Дзержинском районах, минэкономразвития области рекомендовано их приобретение в областную собственность.
Крайне важна работа, проводимая министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства области по реализации областной целевой программы "Создание геоинформационной системы Калужской области". В настоящее время продолжается работа по формированию баз данных памятников архитектуры и градостроительства, объектов инженерной инфраструктуры, автодорог и объектов дорожного сервиса и т.д. Эти базы данных важны не только для информационного
обеспечения градостроительной деятельности, что напрямую влияет на выбор и формирование земельных участков для жилищного строительства, но и для решения многих других задач, таких как предупреждение чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, планирование ремонтных работ и пр.
На территории Калужской области действует областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Калужской области на 2003-2010 годы", утвержденная Законом Калужской области от 28.11.2003 № 270-ОЗ.
Программа предусматривает оказание молодым семьям государственной поддержки при приобретении (строительстве) жилья в форме льготных займов на срок от 12 до 242 месяцев под фиксированную процентную ставку на весь срок обязательства, составляющую 5% годовых. Льготные займы могут быть использованы в качестве первоначального взноса при ипотечном жилищном кредитовании.
При рождении (усыновлении) детей предусмотрено уменьшение задолженности по выданным денежным средствам:
1. При рождении (усыновлении) ребенка - в размере 25% от текущей задолженности.
2. При рождении(усыновлении)второго ребенка - в размере 30% от текущей задолженности.
3. При рождении (усыновлении) третьего ребенка - полностью.
Законом Калужской области от 05.07.2006 № 214-ОЗ утверждена областная целевая программа "Доступное жилье в Калужской области" на 2006-2010 годы. В ее состав входит подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", отвечающая требованиям аналогичной подпрограммы федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы.
