CC BY
124
УДК 330(091)+94(47)084.3
НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СОВЕТСКОЙ РОССИИ И ОСОБЕННОСТИ ЕЕ ПРОВЕДЕНИЯ НА МЕСТАХ (НА ПРИМЕРЕ КАЗАНСКОГО КРАЯ)
Г апсаламов Алмаз Рафисович,
кандидат экономических наук, доцент Елабужский филиал Казанского (Приволжского) Федерального университета,
г. Елабуга, Россия Gapsalamov@yandex. ги
Представленная статья является еще одним шагом в объективном освещении событий становления государственности в период после 1917 г. В условиях внутренних проблем - гражданской войны, слабой политической власти, мощнейшего экономического спада - большевикам в короткие сроки удалось организовать работу промышленности. В статье анализируется одна из составляющих организационных мероприятий новой власти, а именно процесс национализации. Автором рассмотрены особенности проведения национализации в Казанском крае в сравнении с общероссийскими тенденциями, показаны ее итоги.
Ключевые слова: Национализация; промышленность; Советская Россия; Казанский край.
NATIONALIZATION OF THE INDUSTRY OF THE SOVIET RUSSIA AND PECULIARITIES OF ITS CARRYING OUT ON PLACES (ON THE EXAMPLE OF THE KAZAN EDGE)
Almaz Gapsalamov,
candidate of the economic sciences, senior lecturer
Elabuzhsky branch of the Kazan (Privolzhsky) Federal university, Elabuga, Russia
Gapsalamov@yandex. ru
The presented article is one more step in the objective interpretation of the events of statehood formation in the period after 1917. In the conditions of internal problems - the civil war, the weak political power, the most powerful economic recession - in the short period of time Bolsheviks managed to organize the industry work. One of the components of organizational actions of the new authority, namely nationalization process is analyzed in the article. The author examines the peculiarities of carrying out of the nationalization in the Kazan edge in comparison with the all-Russian tendencies where its results are also shown.
Keywords: Nationalization; industry; the Soviet Russia; the Kazan edge.
Целью представленной статьи является анализ процесса национализации промышленности в Казанском крае в период с конца 1917 по 1921 г. Задачами исследования являются: выявление основных этапов национализации,
рассмотрение ее хода и итогов.
Большевистское руководство, пришедшее к власти в результате вооруженного восстания, не имевшее опыта государственного строительства, а главное ресурсов для поддержания нормального развития социальной и экономической сферы общества, в своих действиях стало опираться на жесткие административные меры и изыскивать для управления все имеющиеся в стране
ресурсы. В этих целях стала осуществляться политика национализации, проводимая в виде конфискации предприятий.
В стране были национализированы такие отрасли, как кожевенная, текстильная, химическая и энерготехническая, топливная, винокуренное и спиртоочистительное производство и т.д. При этом темпы национализации долгое время возрастали. Так, если в первые месяцы существования советской власти ежемесячно отчуждалось около 165 предприятий, то в апреле - июле 1918 года - 305 предприятий [1, с.92].
В Казанском крае национализация, реквизиция и конфискация ряда предприятий осуществлялись местными Советами и революционным комитетом. В конце 1917 - первой половине 1918 гг. прокатилась первая волна конфискации отдельных предприятий и учреждений, представлявших для большевиков огромное значение. Если выделить отдельные периоды, то в конце 1917 г. были национализированы Паратский металлургический завод французского подданного Бенуа [2, с.72], известково-силикатный завод А.В.Афанасьева близ Казани, ряд предприятий Лаишевского, Спасского, Свияжского, Мензелинского уездов; в начале 1918 г. - пошивочные мастерские фабриканта Шабанова [2, с.647-648], типографии Казанского губернского правления и земства, городской лесопильный завод Совета городского хозяйства [3; 4, с. 132-133], судоремонтный завод Проваторова (по другим данным [5, с.44] это произошло 16 января) [6, с.96]. Далее, в середине 1918 г. изъятие предприятий продолжилось. Постановлением исполнительного комитета Мензелинского уездного Совета крестьянских депутатов от 25 июня 1918 г. были национализированы все торговые, хлебные предприятия Мензелинского уезда, Торговые Дома братьев Халфиных, братьев Сеитбадаловых, Г.Зайнедтинова, братьев Галеевых, Х.Шагиахметова и др. [7, л.46] В Елабужском уезде были обобществлены промышленные предприятия
Стахеева, Сюгинский завод Блинова [8], Бондюжский и Кокшанский химические заводы Ушкова [9, л.20].
Представленные данные свидетельствуют об определенных достижениях большевистского руководства на местах по вопросам конфискации частной собственности или установления рабочего контроля на предприятиях. Тем не менее, данные показатели в период конца 1917 - начала 1918 года были ниже чем в центральных промышленных районах. В Казанском крае за указанный период было национализировано 50 предприятий из 147, что составляло 34% от общего числа крупных фабрик и заводов. По нашему мнению, это объяснялось несколькими факторами: во-первых, организационные мероприятия по
созданию местных советов народного хозяйства в Казанской губернии начались гораздо позже, чем в других районах страны; во-вторых, ряд промышленников не выполняли требования советской власти; в третьих, слабые, неподготовленные органы управления; и наконец, в четвертых, главной причиной нам видится в начале гражданской войны, которая в том числе протекала и на территории края и отнимала не только людские ресурсы, но и в целом наносила серьезный урон экономике края.
Изгнание белочехов с территории края ознаменовало начало второго ускоренного этапа национализации. Ее высокие темпы были обусловлены во многом тем, что ряд владельцев крупных и средних предприятий бежали вместе с белогвардейскими отрядами (по примерным данным было оставлено около 40 фабрик и заводов). К тому же процессу перехода предприятий в государственную собственность способствовал и тот факт, что 29 ноября 1920 г. ВСНХ постановил национализировать все промышленные предприятия, находившиеся во владении частных лиц или обществ, имевших число рабочих свыше 5 человек при механическом двигателе или 10 человек без двигателя.
В Казанской губернии осенью 1918 г. было национализировано порядка 60,9% крупных предприятий. С ноября 1917 г. по осень 1918 г. в собственность государства из 147 предприятий, о которых имелись сведения перешли 64 или
43,5% фабрик и заводов. За это же время в стране в целом было отчуждено 35% предприятий, а в Среднем Поволжье - 60,8%, Вятском районе - 58,8%, Московской губернии - 21,1%, Петроградской губернии - 18,5% [4, с.147].
К началу 1919 года в губернии из 153 предоставивших сведения предприятий, рабочие принимали участие или в управлении или в контроле на 113 предприятиях [6, с.29]. В первой половине 1919 года в основном завершилась национализация нефтяных, пищевых предприятий. В сентябре в руки большевиков перешли все валяльные фабрики, поставлявшие обувь для Красной Армии (Алафузова в Казани, Комарова в Кукморе и др.).
К маю 1920 г. в ведение Казанского губсовнархоза находилось около 200 государственных фабрик и заводов. К сентябрю 1920 г. в ведение Татарского совнархоза (ранее, до мая 1920 г. Казанский губсовнархоз) насчитывалось 350 предприятий, которые по величине и значимости были разделены на 3 группы. К первой относились 33 национализированных крупных предприятий; ко второй было 139 предприятий (в том числе 119 национализированных); в третьей группе - 178 (из них 52 национализированных) [10].
Расхождения в цифрах по количеству предприятий на территории края объясняется отсутствием точного учета всех предприятий на начальной фазе национализации. В результате, если в 1917 г. общее количество предприятий составляло 147, к ноябрю 1920 г. в республике имелось около 300 уже огосударствленных предприятий, а к маю 1921 г. в крае насчитывалось около 450 национализированных промышленных предприятий [4, с.178, 181].
Несмотря на то, что значительная часть всех работающих предприятий перешла в руки большевиков, по-прежнему оставалась много нерешенных проблем, связанных с ресурсным обеспечением предприятий,
организационными вопросами и др. К тому же «новые» государственные предприятия часто лишь номинально выполняли свои функции, в действительности же без государственной поддержки оказывались недееспособными. Испытывая серьезные трудности, власть вынуждена была
возвратиться к использованию рыночных механизмов хозяйствования. Но, при этом, видоизменяя сложившуюся систему большевики не пошли на денационализацию крупной и большей части средней промышленности. Государство стремилось сохранить государственный сектор хозяйствования в форме национализированной промышленности с тем, чтобы он, приспосабливаясь к условиям рынка, все же «завоевал и сохранил своё безусловное господство» [12, с.122].
Легализация рыночных отношений была подкреплена рядом законодательных актов советского государства. Так, 17 мая 1921 г. в рамках «поэтапного углубления НЭПа» СНК приостановил национализацию мелкой и средней промышленности, переложив на неё программу производства предметов широкого потребления, а декретом 7 июня 1921 г. разрешил создание частных предприятий с числом рабочих не более 20 человек. Но, при этом, декрет ВЦИК от 27 октября 1921 г. подтвердил всю национализацию промышленности, проведенную до 17 мая [13, с.82].
В последующий период ввиду недостатка финансовых средств некоторые, наименее значимые, предприятия были сняты с государственного снабжения, а полученные средства пошли на содержание крупных и гарантированно рентабельных производств. Эти предприятия были классифицированы по подчиненности ВСНХ и местному (республиканскому или губернскому) СНХ, и группировались в: крупные трестированные и акционерные предприятия, находящиеся в непосредственном управлении государством; предприятия мелкие и средние, подлежащие сдаче в аренду; предприятия, подлежащие консервации или закрытию.
Подводя итоги, необходимо отметить, что национализация в Казанском крае проходила по схожему сценарию, что и в целом по России. К 1921 г. здесь было национализировано большинство предприятий как крупной и средней, так и мелкой промышленности. В процессе огосударствления предприятий можно выделить два этапа: первый - конец 1917 - 1918 гг.; второй - 1919 - 1920 гг.
Первый этап характеризовался медленными темпами перехода промышленных предприятий в «руки» государства, что объяснялось слабой властью большевистского руководства, а также угрозой со стороны белогвардейских войск. Второй период характеризуется мощными темпами национализации, опережающими средние темпы по стране, что, по нашему мнению, говорило о решении основных организационных проблем в экономике страны, и переходе к более целенаправленному, гибкому руководству промышленностью страны и отдельно взятых регионов.
Литература
1. Дробижев В.З. Главный штаб социалистической промышленности (Очерки истории ВСНХ. 1917 - 1932 гг.). - М., 1966.
2. Из истории борьбы за установление Советской власти (ноябрь 1917 -февраль 1918). Сб.исторических документов и материалов. - М., 1949.
3. Знамя революции. - 1918. - 12 апреля.
4. Назипова К.А. Национализация промышленности в Татарии (1817 - 1921 гг.). - М., 1976.
5. Список национализированных предприятий РСФСР на 1919 г. - М., 1920.
6. Андрианов Н.А., Толстяков К.А. Становление и упрочение власти Советов в Татарии. - Казань, 1962.
7. ЦГА ИПД. - ф.36. - св.38. - д.224.
8. Народная воля. - 1918. - 29 июня.
9. НА РТ. - ф. 1296. - оп.2. - д.100.
10. Знамя труда. - 1920. - 31 мая.
11. Вестник народного хозяйства ТАССР. - Казань, 1920. - № 1.
12. Орлов И.Б. Восстановление промышленности // Россия НЭПовская. -М., 2002.
13. Гатауллина И.А. Среднее Поволжье в годы новой экономической политики: социально-экономические процессы и повседневность (на материалах Республики Татарстан, Ульяновской, Самарской, Саратовской областей): дисс.
.. .д-ра ист. наук: 07.00.02. - Казань, 2009.
Рецензент:
Маслова И.В., кандидат исторических наук, профессор, декан факультета истории и юриспруденции Елабужского филиала Казанского (Приволжского) Федерального университета
