CC BY
16
МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
А.С. МОСКАЛЁВА
Направления сотрудничества с ГТУ КНР в области подготовки таможенных кадров
Владивостокский филиал государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Российская таможенная академия» регулярно проводит мероприятия, направленные на развитие сотрудничества между Федеральной таможенной службой Российской Федерации (ФТС России) и Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики (ГТУ КНР) в области обучения и подготовки кадров. Работа в данной области ведется в соответствии с положениями Меморандума между ФТС России и ГТУ КНР о сотрудничестве в области обучения и подготовки кадров, который был переподписан главами таможенных служб 17 декабря 2015 г. в Пекине. Основной формой сотрудничества между таможенными службами наших стран в области обучения и подготовки кадров стало проведение профессиональной и языковой подготовки должностных лиц таможенных органов, основанной на принципе взаимности.
Уже не первый год Владивостокский филиал организовывает и проводит на своей базе и в таможенных органах ДВТУ стажировки для должностных лиц таможенных органов ГТУ КНР, чередуя языковую подготовку с профессиональной. Первая языковая стажировка состоялась в октябре 2014 г., в 2011, 2013 и 2015 гг. были организованы и проведены стажировки (профессиональная подготовка) для начальников таможен и руководителей структурных подразделений приграничных таможенных органов ГТУ КНР. В этом году успешно прошла очередная языковая стажировка по русскому языку должностных лиц таможенных органов ГТУ КНР.
МОСКАЛЁВА Анна Сергеевна — специалист по учебно-методической работе 1-й категории (по международной деятельности). Владивостокский филиал Российской таможенной академии. 690034, г. Владивосток ул. Стрелковая, 16 в. [email protected]
© Москалёва А. С., 2016
В программе профессиональной и языковой подготовки лекционные теоретические занятия сочетаются с практическими выездными занятиями. Традиционными пунктами пропуска, посещаемыми должностными лицами ГТУ КНР, являются таможенный пост «Морской порт Восточный» Находкинской таможни, таможенный пост «МАПП Пограничный» и таможенный пост Уссурийской таможни «Пограничный», таможенный пост Владивостокской таможни «Аэропорт Владивосток». На выездных занятиях китайские коллеги узнают о работе таможенных органов ДВТУ по оптимизации, упрощению и ускорению таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, в том числе о применении перспективных таможенных технологий и современных средств таможенного контроля.
Стало традицией включать в программу языковой подготовки и совместные занятия русским языком со студентами Владивостокского филиала, изучающими китайский язык, что позволяет слушателям ознакомиться с отдельными аспектами российской культуры и истории.
По завершении языковой подготовки, проходя тестирование, представители ГТУ КНР демонстрируют очевидный прогресс в аудировании, овладении и практическом применении таможенной терминологии, развитии навыков формирования и использования лексики на русском языке в сфере таможенного дела.
Высоко оценив эффективность организации и проведения таких стажировок, и российская, и китайская стороны выразили большую заинтересованность в дальнейшем развитии сотрудничества в области подготовки и переподготовки кадров по вопросам радиационного контроля, в частности, совместной подготовки должностных лиц таможенных органов по направлению обнаружения и пресечения незаконного оборота ядерных и других радиоактивных материалов на базе Учебного центра таможенного контроля за делящимися и радиоактивными материалами Владивостокского филиала (Учебный центр ТКДРМ) и Учебного центра радиационного контроля Института по подготовке управленческих кадров ГТУ КНР в Циньхуандао.
Первым шагом в этом направлении в мае 2013 г. стал российско-китайский семинар «Передовая практика сдерживания, обнаружения и пресечения незаконного оборота ядерных и других радиоактивных материалов» на базе Учебного центра ТКДРМ Владивостокского филиала. Целью семинара являлся обмен опытом организации и проведения таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ДРМ) (с посещением одного из пунктов пропуска ДВТУ) и информацией об организации научно-образовательного процесса по направлению ТКДРМ в ФТС России и ГТУ КНР. В сентябре 2014 г. начальник Учебного центра ТКДРМ
ИНФОРМАЦИЯ
135
Владивостокского филиала А. В. Борисенко принял участие в международном семинаре по контролю за оборотом делящихся и радиоактивных материалов, который прошел в Учебном центре радиационного контроля Института по подготовке управленческих кадров ГТУ КНР в Циньхуандао с участием представителей Китая, России и Казахстана.
13 октября 2014 г. был подписан протокол между ФТС России и ГТУ КНР «О взаимодействии в области предотвращения незаконного перемещения через российско-китайскую государственную границу ядерных материалов и радиоактивных веществ», который определил план стратегического сотрудничества на 2014-2019 гг. В апреле 2015 г. протокол первого заседания российско-китайской рабочей группы по сотрудничеству в области предотвращения незаконного перемещения через российско-китайскую границу ядерных и других радиоактивных материалов определил порядок реализации мероприятий (совместных учений, образовательных семинаров) по развитию сотрудничества в области совместной подготовки должностных лиц таможенных органов по направлению обнаружения и пресечения ядерных и других радиоактивных материалов.
На основании результатов встреч и опыта прошедших в октябре 2015 г. совместных учений по пресечению незаконного перемещения ДРМ в пунктах пропуска Благовещенской таможни, стороны пришли к выводу о необходимости разработки единого подхода к обучению должностных лиц таможенных служб двух стран.
22-25 ноября 2016 г. в Учебном центре ТКДРМ Владивостокского филиала состоялось значимое событие в истории развития российско-китайского сотрудничества по направлению радиационного контроля - семинар «Концепция организации совместной подготовки должностных лиц таможенных органов по направлению обнаружения и пресечения незаконного оборота ядерных и других радиоактивных материалов». В работе семинара приняли участие делегация ГТУ КНР в составе заместителя начальника Службы противодействия терроризму Департамента таможенного контроля ГТУ КНР Ма Хайтао, начальника Дежурной службы канцелярии таможни Далянь Чжан Сюй, заместителя начальника таможни Хэйхэ Юань Либинь, заместителя начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможни Хайкоу Чжоу Вэй, старшего инспектора Отдела таможенного контроля таможни Харгос Чэнь Дафэей, начальника отдела Исследовательского центра средств таможенного контроля института управления таможенных кадров ГТУ КНР Ван Лисинь; представители Управления таможенного сотрудничества ФТС России (Р. А. Панов), Главного управления информационных технологий ФТС России (И. О. Ларионов и П. А. Токарев), Дальневосточного таможенного управления (С. В. Федоров, Р. А. Фанин), Владивостокского филиала
(В. И. Дьяков, В. П. Шевкунова, А. В. Борисенко, В. Н. Кустов, В. В. Тем-ченко, Д. Б. Соловьев, Ю. В. Чубов).
В течение четырех дней российские и китайские участники семинара знакомилась с современными методами таможенного контроля ДРМ в таможенных органах Российской Федерации и Китайской Народной Республики, обменивались опытом подготовки специалистов таможенного контроля ДРМ в Учебном центре ТКДРМ Владивостокского филиала и Учебном центре радиационного контроля ГТУ КНР, обсуждали планы по дальнейшему расширению сотрудничества двух учебных центров в научно-образовательном направлении в интересах ядерной безопасности не только двух стран, но и всего Азиатско-Тихоокеанского региона.
В ходе состоявшейся 24 ноября 2016 г. поездки на таможенный пост Владивостокской таможни Аэропорт Владивосток преподаватели Учебного центра ТКДРМ продемонстрировали китайским коллегам пример выездного занятия. Представители Владивостокской таможни В. Ю. Кривцов и М. В. Шестернин познакомили китайских коллег с организацией таможенного контроля физических лиц, прибывающих в воздушный пункт пропуска, а должностные лица таможенного поста продемонстрировали этапы проведения радиационного контроля по отношению к физическим лицам, пересекающим таможенную границу с сопровождаемым багажом.
По итогам семинара были разработаны проекты Концепции организации совместной подготовки должностных лиц таможенных органов по направлению обнаружения и пресечения незаконного оборота ядерных и других радиоактивных материалов, Программы сотрудничества между Учебным центром ТКДРМ Владивостокского филиала и Учебным центром радиационного контроля Института по подготовке управленческих кадров ГТУ КНР в Циньхуандао на 2017-2019 гг., а также учебные планы подготовки инструкторов для обучения должностных лиц таможенных органов основам таможенного контроля ДРМ. По мнению сторон, данные документы после их рассмотрения и одобрения руководством ФТС России и ГТУ КНР должны заложить прочную основу для взаимовыгодного сотрудничества.
Таким образом, в таможенном сотрудничестве в области обучения и подготовки кадров успешно формируется еще одна программа совместной подготовки должностных лиц таможенных органов России и Китая по направлению обнаружения и пресечения незаконного оборота ядерных и других радиоактивных материалов , в эффективности которой заинтересованы обе стороны.
