CC BY
19
курентн1 позици, можуть стати базовими при створены комплешв. Головним завданням е рацюнальний виб1р принципа цього комплексу, вщ яких залежить майбутня конф^уращя регюнального ринку ПВО.
Л1тература
1. Астахова О. Перспективи розвитку профеайно/ осв1ти в Укра/Hi / О.Астахова // Укра/на: аспекти працi. - 2010. -№4. - С.9-12.
2. Biльський Г. Особливост сучасного етапу розвитку вищо/ освт в Укра/Hi / Г.Вльський // Вища школа. - 2009. -№3. - С.57-62.
3. Ярошенко Г. Розвиток механiзму взаемоди ринку прац i профеайно/ освiти Укра/ни / Г.Ярошенко // Укра/на: аспекти прац. - 2007. - № 6. - С.25-29.
4. Гни&денко 1.Ф. Ринок освiтнiх послуг i ринок прац: взаемодя i вплив на профеайне навчання та профо^ентацю населення Укра/ни / 1.Ф. Гни&денко // Ринок прац та зайнятсть населення. - 2008. - №3 - С.12-28.
5. Майсюра О.М. Зайнятсть населення i ви^шення кадрово/ проблеми в Украlнi / О.М. Майсюра // Актуальн про-блеми економки. - 2010. - 5(107). - С.166-174.
6. Лист Мiнiстерства освт i науки Укра/ни "Про освiтньо-квалiфiкацiйнi рiвнi (ступеневу осв'\ту)" вщ 25.04.2001 р. № 1/9- 168 // О^ентир. - 2001. - 08. - №30.
7. Постанова Кабнету М'1н'1стр'1в Укра/ни "Про перелiк напрямiв пщготовки фаювцв з вищою освтю за профеайним спрямуванням, спецальностей рiзних квалiфiкацiйних рiвнiв та ро&тничих профеай " вiд 18.05.1994 р., №325 // Уря-довий кур'ер. - 1994. - №85(379-380). - С.9.
8. Перелiк напрямiв та спецальностей, за якими здйснюеться тдготовка фаювцв у вищих навчальних закладах за вiдповiдними освiтньо-квалiфiкацiйними рiвнями: Затв. Постановою Кабнету Мнстр'т Укра/ни вд 24.05.1997р., №507 // Офiцiйний В'сник Укра/ни. - 1997. - Чис.22. - С.42.
9. Постанова Ка&нету Мiнiстрiв Укра/ни "Про перелiк напрямiв, за якими здйснюеться пдготовка фаювцв у вищих навчальних закладах за освiтньо-квалiфiкацiйним ^внем бакалавра" вд 13.12.2006 р., №1719 // Офiцiйний Biсник Ук-ра/ни. - 2006. - №50(25.12.2006). - Ст. 3333.
10. Постанова Кабнету М'1н'1стр'1в Укра/ни "Про затвердження перелiку спецальностей, за якими здйснюеться пдго-товка фаювцв у вищих навчальних закладах за освiтньо-квалiфiкацiйним рiвнями спецiалiста i мапстра" вд 13.09.2010 р., № 175// Офщйний Всник Укра/ни. - 2010. - № 67. - Ст. 2406.
УДК 338.46:37
Козарезенко Л.В.,
к.е.н., доцент кафедри економ1чно1 теори та методологи наукових досглджень ДВНЗ "Переяслав-Хмельницький ДПУ ¡мен1 Григор1я Сковороди"
М0ЖЛИВ1 СЦЕНАР11 ВПЛИВУ 0СВ1ТИ НА СТАН РИНКУ ПРАЦ1 В УКРА1Н1
В статт розглян^i можливi сценарн впливу освт на стан ринку прац в Украlнi - оптимстичний, песимiстичний та базовий. Реалiзацiя на практиц одного з трьох сценарИ'в залежить вiд успiшностi реалiзацil освiтнiх реформ в Укра/-н, а отже вд якост та ефективност освЬньо/ полiтики.
Ключовi слова: економiка знань, система освiти, нацюнальна економiка, ринок прац, зайнятсть, безро&ття, опти-мiстичний сценарiй, базовий сценарiй, песимстичний сценарiй.
В статье рассмотрены возможные сценарии влияния образования на состояние рынка труда в Украине - оптимистический, пессимистический и базовый. Реализация на практике одного из трех сценариев зависит от успешности реализации образовательных реформ в Украине, а значит от качества и эффективностиобразовательной политики.
Ключевые слова: экономика знаний, система образования, национальная экономика, рынок труда, занятость, безработица, оптимистический сценарий, базовый сценарий, пессимистический сценарий.
The paper considers possible screenplays for the impact of education on labor market in Ukraine - optimistic, pessimistic and base. Implementation in practice one of the three screenplays depends on the success of educational reforms in Ukraine and thus the qualityand effectiveness of educational policy.
Keywords: knowledge economy, educational system, national economy, labor market, employment, unemployment, optimistic scenario, the baseline scenario, the pessimistic scenario.
Актуальнють теми. Факт позитивного впливу осв1ти на соц1ально-економнний розвиток е доведеним i, враховую-чи це, ряд краТн св^у проводять прюритетне фшансування щеТ сфери, матерiальне заохочення пращвниюв, активно реалiзують програми розвитку осв^и, тощо.
На жаль, маючи оды з найвищих показниюв рiвня освiченостi в бврот, УкраТна мае висок показники рiвня безро-б^тя i невисокий рiвень зайнятосл, тому виникае необхщнють пщвищення ефективност впливу осв^и на покращен-ня стану ринку працк
Ступшь дослщження проблеми. Серед украТнських вчених, що активно займаються вивченням впливу осв^и на ринок пращ можна видтити Л.С. Гршнову, Б. Данилишина, B.I. Куценко та О. В. Куклша.
На жаль, залишаються недослдаеними питання того, як саме удосконалити мехаызм впливу осв™ на зайнятють та безроб^тя в краТы.Саме щ питання визначили мету та завдання дослдаення.
Метою статл е дослдаення впливу рiвня осв™ на стан ринку пращ, зокрема на показники зайнятосл i безроб^-
28 Eкономiчний вюник университету | Випуск № 18/1
© Козарезенко Л.В., 2012
тя.Завдання статт випливають ¡з 11 мети.
Виклад основного матер1алу. Сучасний стан ринку пpац¡ характеризуемся нев¡дпoв¡дн¡стю м¡ж попитом ¡ пропо-зиц¡eю робочоТ сили, недoл¡ками процесс реформування системи державного пpoфес¡йнoгo навчання, неадекватнь стю масштаб¡в, структури ¡ форм пpoфес¡йнoí п¡дгoтoвки ¡ перепщготовки кадp¡в вимогам сучасного ринку пращ в аспектах попиту на певн професп, а також недостатньою розвиненютю системи п¡дгoтoвки, пеpеп¡дгoтoвки ¡ пщвищен-ня квал¡ф¡кац¡í, слабкою зацкавленютю poбoтoдавц¡в у п¡двищенн¡ квал¡ф¡кац¡í пращвниюв.
Формування ринку пpац¡ в Укра'[ы за oстанн¡ роки проходило в умовах рюкого зростання пpoпoзиц¡í робочо!' сили ¡ неадекватного скорочення попиту на не'[. Так, у 2004 р. попит на робочу силу на зареестрованому ринку пращ ста-новив 142,1 тис. оаб, в той час як пропозицт - 1003,6 тис. оаб. Найб¡льший дисбаланс мж пpoпoзиц¡eю ¡ попитом на не'[ спoстеp¡гався у Xеpсoнськ¡й, Рюненсьюй, lванo-Фpанк¡вськ¡й, Чеpн¡вецьк¡й, Чеpкаськ¡й, Boлинськ¡й, Льввськм та Теpнoп¡льськ¡й областях [6, с. 76-83].
Хоча потреба п¡дпpиeмств у робочм сил¡ з кожним роком збтьшуеться, що дае мoжлив¡сть знайти роботу дедал¡ б¡льш¡й к¡лькoст¡ безроб^них, кон'юнктура на ринку пpац¡ Украши залишаеться трудонадлишковою. Високим, на жаль, залишаеться показник навантаження на одне втьне робоче мюце, який у 2006 р. становив 7 чол., ¡ знизився по-p¡внянo з 2004 р. на 29%. Протягом 2006 р. у Державый служб¡ зайнятoст¡ зареестровано 2,3 млн. ваканай в¡д май-же 270 тис. роботодавщв. На в¡льн¡ та новостворен poбoч¡ м¡сця було працевлаштовано 1070,8 тис. оаб, що на 21,0 тис. оаб бтьше, ыж у 2005 р.
Чисельнють зайнятого населення вком 15-70 poк¡в у 2008 р., пороняно з 2007 р., збтьшилась на 174,3 тис. оаб, або на 0,8% та становила 20,9 млн. оаб, з яких особи працездатного вку складали 19,2 млн., або 91,8%. Зниження р^ня безроб^тя в Укpаíн¡ можна пояснити як покращенням економнно)' ситуац¡í в кра'[ы, що зумовило зб¡льшення попиту на робочу силу, так ¡ полтшенням деpжавнoí пoл¡тики в сфеp¡ зайнятoст¡, зокрема, роботи державно)' служби зайнятост Укpаíни [10, с. 189-204]. За сприяння державно( служби зайнятост у 2008 р. було працевлаштовано 1098,6 тис. оаб, або близько половини (45,4%) незайнятого населення, що перебувало на облку цю( установи (у 2007 р. -1070,8 тис. та 39,7% вщповщно). 1з зазначенoí ктькосп 36,8 тис. громадян отримали роботу шляхом надання дота-цм роботодавцям, а 25,5 тис. оаб оргаызували власну справу за рахунок виплат одноразово( допомоги по безроб^-тю. Ц¡ заходи дали змогу знизити навантаження незайнятого населення на одне втьне робоче мюце [3, с. 165-180].
Протягом 2009-2010 рр. вщбувалося скорочення зайнятост при зростанн безроб^тя, але за останн 6 роюв попит на робочу силу дещо зрю, а навантаження на 1 втьне робоче мюце суттево знизилося. У 2010 р. дв¡ третини незай-нятих громадян, як перебували на облку в державый служб¡ зайнятoст¡, мали вищу або профеайно-техннну oсв¡ту. Третина шукач¡в роботи мала oбмежен¡ можливост щодо працевлаштування внасл¡дoк наявнoст¡ лише середньо( ос-в¡ти, в¡дсутнoст¡ необхщних пpoфес¡йних ум¡нь та навичок належного р^ня, а також дoсв¡ду роботи. Пороняно з по-пеpедн¡ми роками, в 2010 р. збтьшилась питома вага оаб з повною вищою освтею (з 14,4% до 16,4%) та зменши-лась питома вага оаб з повною та базовою загальною середньою освтою (з 32,9% до 30,6%).
У 2010 р., вщповщно до Закону Укра[ни "Про зайнятють населення", статус безробтого отримали 852,9 тис. оаб. Станом на юнець року чисельнють оаб, що перебували на облку у державый служб¡ зайнятост ¡ мали статус безроб^-ного становила 544,9 тис. оаб. Характеристика безробтого населення за причинами незайнятост подана у таблиц 1.
Як св¡дчать дан¡ таблиц 1, незважаючи на пoзитивн¡ тенденцп на ринку пpац¡, спoстеp¡гаeться значний ктькюний дисбаланс м¡ж попитом на робочу силу та и пропозицию. Станом на к¡нець 2010 р. на 1 вакансю в середньому по Ук-pаíн¡ претендувало 9 оаб, що шукали роботу, у бтьшосп регюыв ситуац¡я була бтьш напруженою, зокрема у B¡н-ницьюй, Xмельницьк¡й, lванo-Фpанк¡вськ¡й та Чеpкаськ¡й областях - 49-89 оаб [4, с. 99-104].
Таблиця 1. Безроб1тне населення за причинами незайнятосл (у середньому за перюд)
Рш Безроб1тне населення у в1ц1 1570 рок1в, усього, тис. ос1б За причинами незайнятосл, вщсотмв
Вив1льнен1 з економ1чних причин Звшьнеж за власним ба-жанням Не працевлаш-товаж шсля зак1нчення ЗОШ та ВНЗ 1-IV р1вн1в акредитацИ' Звшьнеж за станом здо-ров'я, через оформлення пенсп за в1ком, ¡нвал1дн1стю
2004 1906,7 32,9 37,8 18,0 1,3
2005 1600,8 31,3 35,1 16,3 1,7
2006 1515,0 30,0 37,4 17,0 1,2
2007 1416,7 28,9 38,2 17,4 0,8
2008 1425,1 28,1 38,6 18,3 0,7
2009 1 958,8 45,5 27,0 14,1 0,7
2010 1 785,6 39,0 29,1 16,2 0,9
Джерело: Державний ком\тет статистики Укра'ми
На початок 2011 р. пороняно з 2010 р. спостеркалосянезначне покращення ситуацп на ринку працк К¡льк¡сть за-реестрованих безроб^них на 1 лютого 2011 р. становила 585,6 тис. оаб, або третину вах безроб^них працездатного вку. К¡льк¡сть незайнятих громадян, яю перебували на oбл¡ку в державый служб¡ зайнятoст¡ на 1 травня 2011 р. становила 597,3 тис. оаб. Рюень зареестрованого безроб^тя в ц¡лoму по кpаíн¡ за квтень 2011 р. скоротився, ¡ вже на 1 травня 2011 р. становив 2,1% населення працездатного вку. Навантаження незайнятого населення, яке перебувало на облку державно( служби зайнятосп, на 10 в¡льних робочих мюць упродовж кв¡тня 2011 р. зменшилося на 2 особи ¡ вже на к¡нець м¡сяця становило 67 оаб (на кшець кв^ня 2010 р. - 62 особи). Щодо регюнального poзp¡зу, то тут збе-p¡гаeться значна дифеpенц¡ац¡я зазначеного показника: вщ 4 oс¡б у м. Киeв¡ до 437 оаб у Черкасьюй oбласт¡ на 10 робочих мюць. Характеристика навантаження на одне втьне робоче мюце подана у таблиц 2.
Таблиця 2. Навантаження незайнятого населения на одне вшьне робоче мюце, вакантну посаду (на кшець року, ос1б)
№ п/п Роки Кшькють оаб на 1 робоче мюце
1 2004 6
2 2005 5
3 2006 5
4 2007 4
5 2008 10
6 2009 8
7 2010 9
Джерело: Державний комггег статистики Украни
Як показують дан! таблиц! 2, починаючи з 2004 р. ! до 2008 р. навантаження на одне робоче мюце поступово зб!ль-шувалося, що призвело до труднощ!в при працевлаштуванн!. Свого п!ку воно досягло у 2008 р., а пот!м спостер!га-лось незначне його зменшення.
Невщповщнють попиту на робочу силу и пропозици у профеайно-квалфкацмному та територ!альному розрЫ зумовлюе значну м!жрегюнальну диференщацю зареестрованого безроб!ття. Найвищий р!вень зареестрованого без-роб!ття спостер!гався в Полтавськ!й област! (3,7%), а найнижчий - у м. Киев! (0,4%). Ктькють втьних робочих м!сць (вакантних посад), заявлених пщприемствами, установами й орган!зац!ями до служби зайнятост!, у кв!тн! пороняно з березнем 2011 р. зменшилася на 2,9 тис., або на 3,1%, \ на к!нець мюяця становила 89,5 тис. (у кв!тн! 2010 р. - 76,6 тис.). За сприяння державно! служби зайнятост! у кв!тн! 2011 р. було працевлаштовано 103,9 тис. ос!б проти 72,4 тис. у березы 2011 р. (у кв!тн! 2010 р. - 94,6 тис. ос!б).
В ц!лому, анал!з досл1джуваного перюду показав, що в УкраТн! з 2004 по 2011 рр. спостер!галося загальне знижен-ня р!вня зайнятост!, а також незначне зростання попиту на робочу силу, що зумовило зменшення навантаження на одне робоче мюце. Також ринку прац! притаманна така риса, як невщповщнють попиту на робочу силу ТТ пропозици у профеайно-квалфкацмному та територ!альному розрЫ.
В економщ! УкраТни спостер!гаеться позитивна тенденцт до пщвищення р!вня профеайноТ осв!ти з урахуванням пщвищення квал1ф1кац1Т та переквалфкаци, що може бути пояснено збтьшенням ктькост! випускник!в за вс!ма, кр!м неповно! вищоТ, р!внями осв!ти (лише за останн! 10 рок!в ктькють ос!б, як! здобули осв!ту чи пщвищили квалфкацю, зросла на 626,5 тис. оаб (27%)). На сьогодн! в перерахунку на 10 тисяч населення УкраТни в середньому 100 учн!в навчаються у профеайно-техннних навчальних закладах, 108 - у технкумах ! коледжах, 470 -у вищихнавчальних закладах 111-!У р1вн1вакредитацп[1, с. 89-110].
Парадокс ринку прац! в УкраТн! полягае в тому, що в 2006 р. р!вень безроб!ття в краТн! за даними МжнародноТ ор-гаызацп прац! сягав 7,2 %, в УкраТн! ¡снував чималий деф!цит кадр!в, в основному - роб!тничих спец!альностей. Сьо-годн! заф!ксовано багато випадк!в, коли випускники вищих ! профеайно-техннних навчальних заклад!в не можуть працевлаштуватися, осктьки Тхн! професи не затребуван! в економщ! або р!вень квал¡ф¡кац¡Т не вщповщае вимогам роботодавця. Тому з метою пщвищення Тх конкурентоспроможност! на ринку прац! 106,9 тис. безроб!тних за напра-вленням державноТ служби зайнятост! проходили профеайну пщготовку, перепщготовку або пщвищення квалфкаци (у с¡чн¡-кв¡тн¡ 2006 р. - 92,5 тис.). Профеайним навчанням було охоплено 9,7% безроб!тних, а у мютах Севастопол! та Киев! до навчання було залучено кожного п'ятого та кожного третього безроб!тного [8, с. 314-410].
В умовах вщродження багатьох галузей нацюнальноТ економки роботодавц!, надто у великих промислових мютах, вщчувають гостру потребу в кадрах. На ринку прац! на одне в!льне робоче мюце в середньому припадае понад 50 оператора комп'ютерного набору, кухар!в, перукар!в. 6 думка, що на ринку прац! надлишок юрист!в, економют!в, бухгалтер^, що система профеайноТ осв!ти вщстае в!д потреб роботодавц!в. Частково це виправдано. Станом на 1 синя 2007 р. навантаження на одну вакансю економюта склало 73 особи, фЫансиста - 23, товарознавця - 29, бухгалтера - 19, юриста - 16 ос!б[5, с. 53-60].
Структуры невщповщност! м!ж попитом на робочу силу та ТТ пропозицюю загострюються в розрЫ окремих профе-с!й ! спец!альностей. Так, на обл!ку в служб! зайнятост! протягом 2010 р. перебувало 47,1 тис. бухгалтера, для яких було зареестровано лише 21,3 тис. ваканай; для 27,6 тис. економют!в були актуальними 6,2 тис. ваканай; для 42,3 тис. тракториста ¡снувало лише 16,5 тис. втьних робочих мюць. В той же час, потреба у фрезерувальниках становила 2,9 тис. оаб, при цьому в служб! зайнятост! перебувало на обл!ку 1,6 тис. прац!вник!в цюТ професи, потреба в ар-матурниках становила 1,5 тис. оаб, а на обл!ку перебувало 854 особи такоТ професи.
Але проблема нер!вноваги на ринку прац! не вичерпуеться лише ктькюним дисбалансом м!ж попитом на робочу силу та ТТ пропозицию. Роботодавц! пред'являють певн! вимоги не т!льки до напряму ! р!вня осв!ти, а передуам до конкретних навичок ! досвщу роботи претендент!в на працевлаштування. Тому юристи, бухгалтери, економюти зав-жди будуть затребуван!, бо е представниками профеай, на яких базуеться ринкова економка, щоправда, за умов, що наб!р Тх знань ! конкретних навичок роботи вщповщае сучасним вимогам [1, с. 52-74].
Отже, можна сказати, що починаючи з 2004 р. ! до нин!, на ринку прац! ¡снуе надлишок бухгалтер^, економ!ст!в, юрист!в, банк!вських прац!вник!в. Разом з цим ¡снуе нестача прац!вник!в техн!чних профес!й - ¡нженер!в, механшв, техн!к!в. Позитивним е процес збтьшення в структур! робочоТ сили осв!чених прац!вник!в, яка п!двищилась за раху-нок зб!льшення випускник!в вищих навчальних заклад!в р!зних спец!альностей, а також пщвищення квал^каци та пе-реквалфкаци.
Вважаемо, що функц!онування сфери осв!тн!х послуг ! п!двищення впливу ТТ результат^ на соц!ально-економ!чний розвиток УкраТни залежить, насамперед, вщ способ!в реалЬацп осв!тньоТ пол!тки.
Ми припускаемо ¡снування трьох сценар!Тв розвитку осв!тньоТ сфери та ТТ впливу на стан ринку прац! ! його показни-
ки, щo, нa нaшe пepeкoнaння зaлeжить вiд ocoбливocтeй ocвiтньoÏ пoлiтики в УкpaÏнi. Для цыэго ми cкopиcтaлиcя зaплa-нoвaними дaними з ypядoвиx джepeл i пoкaзникaми peпpeзeнтoвaними мiжнapoдними opгaнiзaцiями, в aнaлiтичниx дo-пoвiдяx тa дyмкaми eкcпepтiв з пpивoдy Ïx бaчeння мaйбyтньoгo УкpaÏни тa, звичaйнo, cиcтeми ocвiти УкpaÏни.
Haми cфopмoвaнo тpи cцeнapiÏ впливу ocвiти нa cтaн pинкy пpaцi в УкpaÏнi: пecимicтичний, бaзoвий тa oптимicтич-ний, щo пoв'язaнi зi cтaнoм i пpoцecaми peфopмyвaння ocвiтньoÏ cфepи тa pинкy пpaцi, a тaкoж з ocoбливocтями era-нoмiчнoгo тa пoлiтичнoгo життя кpaÏни.
Песим'ютичний сценарй пepeдбaчae пoдaльшe нe cпpийняття пpoблeм, якi пoв'язaнi iз впливoм ocвiтньoÏ cфepи нa pинoк пpaцi, a тaкoж iгнopyвaння вжe зaдeклapoвaниx пpoпoзицiй щoдo Ïx ycyнeння. Якщo УкpaÏнa бyдe pyxaтиcя в ^o-му нaпpямкy, тo нa pинкy пpaцi бyдe cпocтepiгaтиcь знaчнe збiльшeння poзpивy мiж пoпитoм i пpoпoзицieю нa нaдaвaнi випycкникaм cпeцiaльнocтi, вiдбyвaтимeтьcя пoдaльшe знижeннячacтки впливу ocвiти нa eкoнoмiчнe зpocтaння.
Bвaжaeмo, щo iгнopyвaння нeзбaлaнcoвaнocтi нa pинкy пpaцi в ocвiтньo-квaлiфiкaцiйнoмy poзpiзi, пpизвeдe дo пo-дaльшoгo зpocтaння кiлькocтi пpaцiвникiв з ocвiтoю, якa нe вiдпoвiдaтимe зaпитaм poбoтoдaвцiв i пoтpeбaм нaцioнaль-нoÏ eкoнoмiки. Öe в cвoю чepгy зyмoвить зpocтaння пoкaзникiв бeзpoбiття i змeншeння пoкaзникiв зaйнятocтi i нeгa-тивнo вiдoбpaзитьcя нa coцiaльнo-eкoнoмiчнiй eфeктивнocтi ocвiтньoÏ cфepи. У зв'язку з цим, бiльшicть пpaцiвникiв бу-дуть змyшeнi пpoйти пepeпiдгoтoвкy i пepeквaлiфiкaцiю, a цe пpизвeдe дo витpaчaння дoдaткoвиx кoштiв, як влacниx, тaк i бюджeтниx. Bapтo зaзнaчити, щo зaдля пoдoлaння цieÏ пpoблeми дeщo нa дepжaвнoмy piвнi вжe бyлo зpoблeнo, a caмe: пpи зaгaльнoмy збiльшeннi пoкaзникiв пpийoмy cтyдeнтiв зa дepжaвним зaмoвлeнням пoчинaючи з 2006 p. вiдбyвaютьcя змiни y crpy^ypi пiдгoтoвки зa нaпpямaми. Зpoзyмiлo, щo, якщo дepжaвнe зaмoвлeння пpивecти дo зa-явлeнoÏ poбoтoдaвцeм нa cьoгoднi пoтpeби в кaдpax з вищoю ocвiтoю, тo знaчнy чacтинy вищиx нaвчaльниx зaклaдiв тpeбa бyдe зaкpити [11,c. 3-7]. Дocтeмeннo нe вiдoмo, фaxiвцi якиx пpoфeciй будуть кopиcтyвaтиcя пoпитoм нa pин-ку пpaцi чepeз 7-10poкiв. Якщo нa дepжaвнoмy piвнi нe бyдe ч^шго poзyмiння тoгo, пpeдcтaвники якиx пpoфeciй i œa-лiфiкaцiÏ пoтpiбнi в шжый з гaлyзeй eкoнoмiки, нaвчaння poбiтничим пpoфeciям мoжe пoвтopити cитyaцiю з пpaвoз-нaвцями, eкoнoмicтaми i мeнeджepaми, пpи гocтpiй нecтaчi ocтaннix [7, c. 46-51].
Toмy пoшyк oптимaльнoгo бaлaнcy мiжpeaльним пoпитoм i cтpaтeгiчними дepжaвними iнтepecaми мae бути гoлoв-ним зaвдaнням y cпiвпpaцi Miнicтepcтвa ocвiти i нayки, мoлoдi тa cпopтy УкpaÏни з poбoтoдaвцями.
Ha нaшy думку, зaдля мoнiтopингy й пpoгнoзyвaння poзвиткy пpoфeciй нa нayкoвiй ocнoвi вapтo cпiльними зу^л-лями Miнicтepcтвa пpaцi тa coцiaльнoÏ пoлiтики, Дepжaвнoгo цeнтpy зaйнятocтi тa Miнicтepcтвa ocвiти, нayки, мoлoдi тa cпopтy cтвopити нayкoвo-дocлiдний цeнтp aбo лaбopaтopiю, якa б вiдcлiдкoвyвaлa пoтpeбy y пpoфeciяx. Haпpиклaд, тaкийдocвiдвжeпoнaд 50 poкiвпpaктикyeтьcя в C0A тa eвpoпeйcькиxкpaÏнax, зaпoчaткoвaнoйoгo дo тoгo ж й y PociÏ.
Oтжe, пecимicтичний cцeнapiй пepeдбaчae пoглиблeння кpизи в ocвiтi, пoдaльшe знижeння кoнкypeнтoздaтнocтi вiтчизнянoÏ ocвiти, збiльшeння poзpивy мiж пoпитoм i пpoпoзицieю нa нaдaвaнi випycкникaм cпeцiaльнocтi нa pинкy пpaцi, пoдaльшe знижeння чacтки ocвiти в eкoнoмiчнoмy зpocтaннi. Biдпoвiднoдo цьoгo cцeнapiю пepeдбaчaeтьcя:
- нeвiдпoвiднicть пoпитy i пpoпoзицiÏ poбoчoÏ cили y пpoфeciйнo-квaлiфiкaцiйнoмy acпeктi;
- збiльшeння пoкaзникiв бeзpoбiття i змeншeння пoкaзникiв зaйнятocтi;
- витpaчaння дoдaткoвиx кoштiв нa пiдгoтoвкy i пepeпiдгoтoвкy пpaцiвникiв;
- змeншeння coцiaльнo-eкoнoмiчнoÏ eфeктивнocтi ocвiтньoÏ cфepи.
Базовий сценарш нe пepeдбaчae cyттeвиx змiн y пpoцecax poзвиткy ocвiтньoÏ cфepи, aлe oбyмoвлюe пpoтягoм ш-poткoгo пepioдy чacткoвe пoдoлaння нeгaтивниx тeндeнцiй. ¥pyнтyeтьcя вЫ нa тoмy, щo дiÏ opгaнiв дepжaвнoÏ влaди нaбyдyть peaльнo eфeктивниx oзнaк, a нe дeклapaтивниx, щo нинi гocтpo вiдчyвaeтьcя.
Ha cyчacнoмy eтaпi нa cиcтeмy ocвiти пoклaдeнo низку зaвдaнь, зoкpeмa, y зaбeзпeчeннi eкoнoмiчнoгo пiднeceння, пoлiтичнoÏ cтaбiльнocтi, c^oro poзвиткy cycпiльcтвa тoщo. Ц зaвдaння зaзвичaй peaлiзyютьcя чepeз тaкy opгaнiзaцiю пiдгoтoвки фaxiвцiв, якa пoвнicтю вiдпoвiдae зaпитaм pинкy пpaцi тa здaтнa пpoгнoзyвaти йoгo poзвитoк, пiдгoтoвкy дэ життя aктивниx гpoмaдян дeмoкpaтичнoгo cy^^oma, Ïx ocoбиcтicний poзвитoк, виoкpeмлeння тaкиx нayкoвиx тa ocвiт-нix пpiopитeтiв, щo зaбeзпeчaть якicнy пiдгoтoвкy фaxiвцiв. Пoгoджyeмocя iз Pyбaнoм Ю., який ввaжae, щo cтpaтeгiчним зaвдaнням дepжaви мae бути eфeктивнe викopиcтaння виcoкoквaлiфiкoвaнoÏ пpaцi. Дocягти цьoгo мoжливo зa дoпoмo-гoю збepeжeння нaявниx i cтвopeнням дoдaткoвиx poбoчиx мicць, зaбeзпeчeння нa пiдпpиeмcтвax ycix фopм влacнocтi пepeдyмoв для впpoвaджeння ycпiшнoÏ й eфeктивнoÏ cиcтeми пiдвищeння якocтi poбoчoÏ cили. Taкими пepeдyмoвaми мaють cra™ кoнкpeтнi цiлi eкoнoмiчнoÏ пoлiтики тa пiдпpиeмницькoÏ дiяльнocтi, oнoвлeння виpoбництвa, opieнтaцiя нa нayкoвo-тexнiчний пpoгpec, щo cпoнyкae дo пiдтpимaння виcoкoÏ квaлiфiкaцiÏ пpaцюючиx [8, c. 720-800].
Гaльмyвaння пepexoдy УкpaÏни дo якicнo нoвoÏ мoдeлi фyнкцioнyвaння ocвiтньoÏ cфepи oбepтaeтьcя тим, щo нeз-вaжaючи нa 60% збiльшeння oбcягiв пiдгoтoвки фaxiвцiв iз вищoю ocвiтoю, пpoдoвжyють мacoвo виÏжджaти зa кopдoн cпeцiaлicти. Як нacлiдoк, мiльйoни бюджeтниx кoштiв, щo вклaдaютьcя y вищу ocвiтy, пoтiм дaють пoштoвx зpocтaнню eфeктивнocтi eкoнoмiки iншиx кpaÏн, aлe нe нaшoÏ дepжaви.
Bвaжaeмo, щo лишe ycпiшнa взaeмoдiя iз coцiaльними пapтнepaми дoзвoлить виpiшyвaти пpoблeми пpaцeвлaш-тyвaння випycкникiв, зaбeзпeчyвaти кoнтpoль зa якicтю ÏxньoÏ пiдгoтoвки, пpoгнoзyвaти пoтpeбy y фaxiвцяx пeвниx пpoфeciй, yдocкoнaлювaти змicт пpoфeciйниx пpoгpaм вiдпoвiднo дo вимoг cyчacнoгo виpoбництвa.
Moдepнiзaцiя cтpyктypи вищoÏ ocвiти пoтpeбye нeгaйнoгo зaпpoвaджeння нaцioнaльнoÏ cиcтeми квaлiфiкaцiй, щo yзгoджyвaтимeтьcя з нaпpямaми ocвiти тa пiдгoтoвки Sвpoпeйcькoгo пpocтopy вищoÏ ocвiти. Moдepнiзaцiя нaцioнaль-нoÏ cиcтeми квaлiфiкaцiй зyмoвлeнa нeoбxiднicтю зaбeзпeчeння взaeмoзв'язкy мiж pинкoм ocвiтнix пocлyг i pинкoм пpaцi, пpивeдeння oбcягiв тa якocтi пpoфeciйнoÏ ocвiти i нaвчaння y вiдпoвiднicть дo пoтpeб poбoтoдaвцiв, пiдвищeн-ня poлi coцiaльниx пapтнepiв, cyб'eктiв гocпoдapювaння y peaлiзaцiÏ cтpaтeгiÏ нaвчaння впpoдoвж життя.
Фopмyвaння нaцioнaльнoÏ cиcтeми квaлiфiкaцiй y кoнтeкcтi Sвpoпeйcькoгo пpocтopy вищoÏ ocвiти зaбeзпeчить, пo-пepшe, пpoзopicть, вiдкpитicть i визнaння тepмiнiв пiдгoтoвки фaxiвцiв з вищoю ocвiтoю в УкpaÏнi, a, пo-дpyгe, нaцio-нaльнa cиcтeмa квaлiфiкaцiй буде cepтифiкoвaнa вiдпoвiдними eвpoпeйcькими cтpyктypними opгaнaми, щo дoзвoлить
запровадити у вищу осв^у УкраУни новий додаток до диплома европейського зразка.
Ефективне функцюнування системи осв1ти створюватиме передумови для переходу вщ одного до ¡ншого квалфь кащйного р¡вня або набуття сумжних квал¡ф¡кац¡й, що, у свою чергу, мотивуватиме громадян УкраУни до профеай-ного удосконалення та продуктивно! зайнятостк
Зважаючи на те, що окрем¡ техн¡чн¡ ун¡верситети системно розширювали невластиву для Ухнього проф¡лю пщго-товку з гумаытарних спец¡альностей чи педагопчы ун¡верситети - економ¡ст¡в, юрист¡в, пол^олопв, М¡н¡стерством ос-в¡ти ¡ науки, молод¡ та спорту УкраУни плануеться припинити доводити державне замовлення на непрофтьы напрями п¡дготовки (спец¡альност¡) для вищих навчальних заклад^. Це, можливо, дасть очкуваы позитивн¡ зм¡ни у структур¡ п¡дготовки фах¡вц¡в.
Отже, у базовому сценарп не передбачаються значн зм¡ни у процесах розвитку осв^ньоУ сфери, але обумовлю-еться часткове подолання негативних тенденщй. В його основу закладено те, що дм оргаыв державноУ влади набу-дуть реально ефективних ознак, а не декларативних, що гостро нин вщчуваеться. Варто зазначити, що процес пере-будови не повинен бути тривалим, ¡накше, як показуе досв¡д оргаызащйних перетворень, це не дасть очкуваних ре-зультат¡в. За базовим сценар^м передбачаеться таке розгортання под¡й:
- початок поетапноУ реформи в освт ¡з прийняттям законопроект¡в про "Вищу осв^у", "Про кредитування здобут-тя осв™", як стратег¡чних документ¡в, що визначатимуть основи розвитку осв™ вщповщно до потреб нац¡ональноУ економ¡ки та вщповщно до европейських стандарт¡в;
- переор^нтацы ц¡лей державноУ осв¡тньоУ пол^ики в напрям¡ посилення впливу осв™ на економ¡чне зростання та сощально-економнне п¡днесення;
- розвиток за рахунок пожвавленн п¡дприeмницькоУ д¡яльност¡ в освт та рюня ¡нвестиц¡йноУ активност¡ в краУы ма-тер¡ально-техн¡чного забезпечення, вщповщного п¡двищення якост¡ п¡дготовки фах¡вц¡в.
Оптимстичний сценарй передбачае насамперед вир¡шення питання посилення зв'язку мж роботодавцями та випускниками, навчальними закладами. Припускаемо, що виршення щеУ проблеми можливе за рахунок укладення тристороных договор¡в "студент (учень) - навчальний заклад - роботодавець" та передбачення вщшкодування випускниками навчальних заклад^, як¡ навчалися за рахунок бюджетних кошт¡в, вартост навчання у раз¡ порушення ними умов угоди про працевлаштування.
Першим кроком до посилення зв'язку мж роботодавцями та випускниками може стати прийняття змш до Закону УкраУни "Про забезпечення молодо яка отримала вищу або профеайно-техннну осв¡ту, першим робочим мюцем з на-данням дотацп роботодавцю". Зм¡ни, насамперед, мають стосуватися розширення перел¡ку профес¡й ¡ спещально-стей за якими роботодавцям може надаватися дотацт, тотальноУ перев^ки роботодавц¡в щодо виконання ними закону (на вщмЫу в¡д ниншнього положення, коли перев¡рка проводилася лише за письмовим зверненням випускника, що отримав роботу), збтьшення розмрв дотащй, власне, роботодавцям.
На нашу думку, покращити мехаызм прийому на роботу випускниюв вуз¡в можна за наступних умов:
- припинити вимагати наявнють професмного стажу у молодих людей, як щойно зак¡нчили вищий навчальний заклад;
- пропонувати роботу кращим ¡ зд^ним студентам, в процес Ух навчання на четвертому або п'ятому курс¡ вищих навчальних заклад^;
- укладати тристоронн¡ договори "студент - навчальний заклад - роботодавець" та передбачити вщшкодування випускниками навчальних заклад^ ¡ установ осв™, як навчалися за рахунок бюджетних кошлв, вартост¡ навчання у ра-з¡ порушення ними умов угоди про працевлаштування;
- налагодити ствпрацю вуз^ з конкретними роботодавцями з метою навчання спещалюлв саме для УхньоУ ком-пан¡У або галуз^ так би мовити, п¡д замовлення роботодавця;
- вщновити престиж профеай, як¡ мають особливе значення для сусптьства (вчител¡, ¡нженери, л¡кар¡, вмськов^;
- зб¡льшити працевлаштування випускник¡в шляхом надання дотащй роботодавцям, як¡ приймають випускниюв вуз¡в без профес¡йного стажу;
- реалюувати спец¡ал¡зован¡ програми, як забезпечать розширення зайнятост¡ молод¡ шляхом створення для неУ додаткових робочих мюць без великих матер¡альних витрат.
Деяк заходи щодо покращення прийому випускниюв на роботу були здмснеы державою, а саме видання КабЫе-том М¡н¡стр¡в УкраУни розпорядження, згщно з яким необх¡дно кожному вищому навчальному закладу розробити та затвердити типове положення про пщроздт сприяння працевлаштуванню, передбачивши, що його основними зав-даннями мають бути:
- проведення постмного аналюу попиту ¡ пропозиц¡У на ринку пращ фахтцт, п¡дготовку яких здмснюе даний вищий навчальний заклад;
- налагодження спюпрац з державною службою зайнятосл, п¡дприeмствами, установами та оргаызацтми незал-ежно в¡д форми власносл, як¡ можуть бути потенщйними роботодавцями для випускник¡в ¡ студенлв;
- ¡нформування випускник¡в ¡ студенлв вищого навчального закладу про вакантн м¡сця на п¡дприeмствах, в уста-новах та орган¡зац¡ях, що вщповщають Ух фахов¡й п¡дготовц¡ (спец¡альност¡);
- подання державый служб¡ зайнятост¡ за мюцем проживання випускника, у якого питання працевлаштування за-лишаеться невиршеним, в¡домостей про нього та здмснення разом з державною службою зайнятост заход¡в щодо пошуку першого робочого мюця [2].
Завдяки проведенню Свро-2012 в УкраУн¡ зросте попит на пращвниюв сфери послуг ¡ управлЫсью кадри. Це, бе-зумовно, позитивно вплине на всю ¡нфраструктуру краУни, як вважае директор економ¡чних програм Центру Разум-кова В. Юрчишин. Саме в цей пер¡од, на його думку, в УкраУн почнуть посилено прокладати й полтшувати дороги, будувати готел^ розвивати зв'язок ¡ сферу обслуговування. Експерт вважае, що, вщповщно, найближчим часом зросте попит на пращвниюв сфери послуг.
Ми також вважаемо, що ряд заход!в, пов'язаних ¡з проведенням в УкраТн! чемпюнату бвропи з футболу 2012 року, зумовить зростання попиту на фах!вц!в середньоТ ланки. Це стосуеться прац!вник!в сфери обслуговування (готе-л!, ресторани). Ц! заходи зумовлять прагнення людей якомога швидше здобути вщповщну осв!ту, що в свою чергу зумовить наплив учн!в у профеайно-техннн! училища та технкуми [12]. Тому особливуувагу в УкраТн! треба прид!лити розвитку вищих навчальних заклад!в 1-11 р!вн!в акредитацп. Адже наявнють фундаментальних ! спец!альних знань у по-еднанн! з фунтовною практичною пщготовкою ставить молодшого спец!алюта на особливий сусптьний щабель, в!д-водячи йому роль практичного реал!затора досягнень сучасноТ науки, техн!ки ! технолопй в ус!х сферах економнноТ д!яльност!. При цьому сл!д враховувати, що пщготовка фах!вц!в осв¡тньо-квал¡ф¡кац¡йного р!вня молодшого спец!ал!-ста мае адресне призначення ! найбтьш точно в¡дпов¡даe реальним потребам економки.
Отже, оптимютичний сценар!й передбачае зростання показник!в зайнятост!, збтьшення частки висококвал!ф!кованих прац!вник!в серед економ!чно активного населення, забезпечення вщповщност! пропозици робочоТ сили потребам робо-тодавц!в, збтьшення працевлаштування молод!, зокрема молодих спец¡ал¡ст¡в - випускниюв вищих навчальних заклад!в.
Передбачаються так! зм!ни у процес! функцюнування сфери осв!тн!х послуг: розширення меж соц!ального партнерства м!ж роботодавцями ! навчальними закладами вищоТ ! профеайноТ осв!ти та створення нових робочих м!сць за ра-хунок таких зм!н; запровадження системи неперервноТ профеайноТ осв!ти, що дасть змогу проводити перепщготовку та пщвищення квалфкацп кадрю вщповщно до потреб нацюнальноТ економки; зростання експортного потенц!алу сфери осв!тн!х послуг, актив!зац!я процесу залучення студент!в-!ноземц!в до навчання у в!тчизняних ВНЗ, створення умов для м!жнародного сп!вроб!тництва у сфер! пщготовки та перепщготовки кадр!в, забезпечення високоякюною осв!тою.
Висновки. Розглянут! сценарп впливу осв!ти на стан рику прац! в УкраТн! показали р!зн! можлив! ситуацп до яких в першу чергу призведе швидкють та якють тих реформ що мають проводитися в осв!тн!й сфер!. Зрозумто, що основою реалюацп будь-якого сценар!ю е вдосконалення правового поля. Вважаемо, що лише систематизац!я шляхом ун!-фкацп чи кодифкацп нормативно-правових акт!в, що визначають основи розвитку осв!ти в УкраТн!, уможливить створення сприятливих умов для подальшого реформування осв!ти, налагодження процесу виходу осв!тньоТ сфери УкраТни ¡з системноТ кризи, пщвищення ефективност! впливу осв!ти на стан ринку прац! в УкраТни
Л1тература
1.Вдов/на Г.О. Анализ ринку прац/: пропозиция га попит на не1 / Г.О.Вдов/на. - Л: ЛНУ /мен/1вана Франка, 2011. -145 с.
2.Досл/дження стратег/чних напрям/в реформування осв/ти / науки в Укра1н/: анал/тична записка М/жнародного центру перспективних досл/джень [Електронний ресурс] / М/жнародний центр перспективних досл/джень. - Режим доступу: http://www.icps.kiev.ua/files/articles/34/43/project_info_sc_ukr.doc.
3.Економ/чна активн/сть населення Укра1ни 2008: [стат. зб.] /в/дпов. за випуск Н. В. Григорович. - К.: Державний ком/тет статистики Укра1ни, 2008. - 229 с.
4.Економ/чна активн/сть населення Укра1ни 2010: [стат. зб.] /в/дпов. за випуск Н. В. Григорович. - К.: Державний ком/тет статистики Укра1ни, 2010. - 223 с.
5.3аболотна С. П/двищення квал/ф/кац/1 / навчання прац/вник/в / С.Заболотна //Дов/дник кадровика. - 2007. - № 1. -С. 99-104.
6. Затонацька Т. Г. Бюджетн/ видатки на розвиток людського кап/талу / Т. Г. Затонацька // Ф/нанси Укра1ни. - 2008. -№ 2. - С. 53-60.
7. Кириченко О. Економ/ка осв/ти Укра1ни: проблеми та перспективи формування / Олександр Кириченко, Людмила Паращенко // Вища школа. - 2008. - № 2. - С. 46-51.
8.Рубан Ю. Г. Укра1на в 2005-2009 рр.: стратег/чн/ оц/нки сусп/льно-пол/тичного та соц/ально-економ/чного розвитку: [Монограф/я]; за заг. ред. Ю. Г. Рубана. - К.: Н1СД, 2009. - 655 с.
9.Синенко Н. Молод/жне безроб/ття / Н. Синенко // Дов/дник кадровика. - 2007. - № 3. - С.86-120.
10. Укра1на у 2007 роц/: внутр/шне / зовн/шне становище та перспективи розвитку: [експертна допов/дь]. - К.: Н1СД, 2007. - 204 с.
11. Ющенко В. Осв/тн/ перспективи Укра1ни / В/ктор Ющенко // Вища школа. - 2008. - № 10. - С. 3-7.
12. Як працевлаштуватись випускникам - 2010 [ Електронний ресурс ] / Громадська /н/ц/атива. - Режим доступу: http://vidomosti-ua.com/analitics/13681
УДК 37.014.543
Малишко В.В.,
асп!рантка кафедри ф!нанс!в, грошового об!гу та кредиту, ДВНЗ "Переяслав-Хмельницький ДПУ ¡мен! Григор!я Сковороди"
ВИДАТКИ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ НА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦЮНУВАННЯ ЗАКЛАД1В ЗАГАЛЬНО1 СЕРЕДНЬО1 ОСВ1ТИ
У статт/ розкрито сутн/сть видатк/в, а також зроблений анал/з видатк/в на функц/онування заклад/в загально1 се-редньо1 осв/ти за останн/ роки. КлючовI слова: видатки, бюджет, загальна середня осв/та, м/сцеве самоврядування, Бюджетний Кодекс Укра1ни. В статье раскрыты сущность расходов, а также сделанный анализ расходов на функционирование заведений общего среднего образования за последние годы.
© Малишко В.В., 2012
Економнний вюник университету | Випуск № 18/1
33
