CC BY
24
2. Дранфилд Э. Оценка и налогообложение недвижимости в Германии / Э. Дранфилд // Материалы XIII Междунар. конгресса оценщиков.
3. Информационная система регистра [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.ur.gov.lv.
4. О налоге на недвижимое имущество : закон Литовской Республики от 7 июня 2005, № Х-233 [Электронный ресурс]. - Режим доступа : faolex.fao.org/docs/texts/lit98695.doc.
5. Recognised European Valuer (REV) [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.bvs-ev.de.
6. Council tax [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://en.wikipedia.org/wiki/Council_Tax.
SUMMARY
E.A. Kozochkina, F.N. Boris
Extent and assessed tax in some European countries
The authors were made a review of the international experience in European countries in the field of property taxation. Under the planned establishment of the real estate tax in Russia it is interesting to analyze the tax rates in different countries. Real estate tax is related to the local taxes almost in all European countries. Full actualization of the results of mass valuation for the tax purposes is rare because of the expensiveness of the operations.
Key words: cadastral value, extent, real estate tax, tax rate, market value.
УДК 314.15
О.В. Шумакова, М.А. Рабканова, Е.В. Фалалеева
МОНИТОРИНГ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрена демографическая политика, занятость и доходы населения сельских территорий Омской области. Проведен анализ основных демографических показателей на основе их мониторинга.
Ключевые слова: население, демографическая ситуация, занятость, мониторинг, сельские территории.
Введение
Население - это совокупность поколений людей, осуществляющих свою жизнедеятельность в конкретных исторических условиях и на конкретной территории. Важнейшим признаком населения является его способность как к количественному, так и к качественному воспроизводству [2]. Население способно сохранять, развивать и воспроизводить разнообразные качества: культурные, образовательные; трудоспособности; здоровья, жизненности и т. п., а также производить ресурсы, необходимые для поддержки и развития этих потенциалов.
Объекты и методы
С использованием электронной формы базы данных мониторинга устойчивого развития сельских территорий проведено исследование сельских поселений Омской области.
Исследование проводилось за период 2010-2011 гг. и предусматривало выполнение этапов: определение выборочной совокупности; определение методов сбора и информации; сбор и обработка информации; анализ полученных результатов.
Выбор районов Омской области в целях осуществления мониторинга устойчивого развития сельских территорий осуществлялся таким образом, чтобы в результате исследования было отражено среднее положение дел по природно-экономическим зонам региона: степной, южной лесостепной, северной лесостепной и северной. То есть применена типическая вы-
© Шумакова О.В., Рабканова М.А., Фалалеева Е.В., 2013
борка, когда все единицы генеральной совокупности объединены в несколько крупных типических групп (в нашем случае четырех).
Анкетирование 85 глав сельских поселений Омской области проведено в 6 районах области: степной зоне: в Полтавском, Шербакульском; южной лесостепной: Омском, Моска-ленском; северной лесостепной: Горьковском; северной: в Тарском.
Результаты исследований
Различия в плотности населения определяются влиянием взаимосвязанных социально-экономических, исторических и природно-географических факторов. Городское население территории живет в городах, коммуникации и инфраструктура которых достаточно самостоятельны и слабо зависимы друг от друга; сельское распределено по территории более равномерно: чем меньше плотность сельского населения, тем больше капиталовложений необходимо, чтобы обеспечить приемлемый уровень развития инфраструктуры на данной территории [2].
Анализ особенностей расселения проведен по показателям:
1. Плотность сельского населения. Формируется в процессе исторического развития под влиянием экономических законов, уровня социально-экономического развития общества и природно-географической среды. Плотность населения выступает показателем освоенности территории, интенсивности хозяйственной деятельности людей, территориальной структуры хозяйства. Таким образом, плотность населения является важной характеристикой устойчивого развития территории. По результатам мониторинга плотность сельского населения в сельских территориях Омской области выглядит неравномерно (рис. 1).
Шербакульское МО
Тарское МО ^ |
Полтавское МО ^ | Омское МО
Москаленское МО |
Горьковское МО | | --1-1-1-1-1-1-1-1-1-1
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
□ Соответствует среднему показателю по области и возрастает ■ Соответствует среднему показателю по области и снижается
□ Не соответствует среднему показателю по области и возрастает
□ Не соответствует среднему показателю по области и снижается
Рис. 1. Плотность населения сельских территорий 2011 г. по сравнению с 2010 г. и средним значением по Омской области, %
Наибольшее количество сельских территорий с нормальной плотностью населения, которая увеличивается со временем, расположены в Москаленском и Омской муниципальных образованиях. Поселения, у которых плотность населения уменьшается, но выше средней по области, расположены в Шербакульском, Омском, Полтавском и Горьковском муниципальных образованиях. В Тарском районе находятся поселения, у которых плотность населения очень низкая и снижается за период.
Таким образом, в большинстве сельских поселений (73,8%) плотность населения соответствует среднему значению по области.
2. Средняя людность сельских поселений - одна из важнейших характеристик расселения, определяет условия жизни в населенном пункте. В крупных поселениях, как правило,
имеется полный набор учреждений сферы услуг (магазин, школа, отделение связи, медицинское учреждение и др.). Малые поселения зачастую не имеют жизненно необходимых учреждений обслуживания.
Средняя людность сельских поселений по исследуемым муниципальным образованиям представлена на рис. 2. В Омском и Горьковском районах средняя людность населенных пунктов соответствует среднему значению по области, в остальных районах данное значение ниже областного и снижается.
Шербакульское МО Тарское МО Полтавское МО Омское МО Москаленское МО Горьковское МО
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
□ Соответствует среднему показателю по области и возрастает
□ Соответствует среднему показателю по области и снижается
□ Не соответствует среднему показателю по области и возрастает
□ Не соответствует среднему показателю по области и снижается
Рис. 2. Средняя людность населения сельских территорий 2011 г. по сравнению с 2010 г. и средним значением по Омской области, %
Таким образом, в большинстве сельских поселений (52,48%) средняя людность сельских поселений соответствует среднему значению по области (рис. 3).
□ Соответствует среднему показателю по области и возрастает
□ Соответствует среднему показателю по области и снижается
□ Не соответствует среднему показателю по области и возрастает ■ Не соответствует среднему показателю по области и снижается
Рис. 3. Плотность населения в Омской области в 2011 г. по сравнению с 2010 г., %
3. Густота сельских поселений. Расселение населения, процесс распределения и перераспределения населения по территории и его результат - сеть поселений. Понятие «расселение населения» включает размещение населения, функциональные территориальные взаимосвязи населенных мест и миграции населения (переселения, сезонные и маятниковые миграции).
Во всех исследуемых районах густота сельских поселений соответствует среднему значению по области и возрастает; наименьшее значение - в Тарском районе.
Таким образом, в большинстве сельских поселений Омской области (81,0%) густота соответствует среднему значению и возрастает (рис. 4).
□ Соответствует среднему показателю по области и возрастает
□ Не соответствует среднему показателю по области и возрастает
Рис. 4. Плотность населения в Омской области в 2011 г. по сравнению с 2010 г., %
4. Индекс территориальной концентрации. Важной характеристикой расселения населения является степень равномерности размещения населения по территории, которую можно измерить с помощью индекса территориальной концентрации.
В большинстве исследуемых сельских поселений (92,9%) индекс территориальной концентрации не соответствует нормативному значению в течение 2 лет (рис. 5).
7,1
92,9
□ Соответствует среднему показателю по области в течение 2 лет
□ Не соответствует среднему показателю по области в течение 2 лет
Рис. 5. Индекс территориальной концентрации в Омской области в 2011 г. по сравнению с 2010 г., %
Показатель имеет положительное значение в большинстве сельских поселений, значит, наблюдается неравномерное размещение населения по территории региона, что свидетельствует о необходимости проведения мероприятий по сельскому расселению.
5. Коэффициент эффективности миграции. Большое влияние на численность населения страны оказывает перемещение населения по территории страны (миграция). Изменение численности на отдельных территориях за счет миграции представляет собой механическое движение населения.
Шербакульское МО Тарское МО Полтавское МО
Омское МО Москаленское МО Горьковское МО
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
ш
■ Показатель больше 0 и увеличивается □ Показатель больше 0 и уменьшается □ Показатель меньше 0 и увеличивается □ Показатель меньше 0 и уменьшается
Рис. 6. Коэффициент эффективности миграции сельских поселений в 2011 г. по сравнению с 2010 г.
и средним значением по Омской области, %
В большей части сельских поселений наблюдается приток населения, однако он уменьшается по сравнению с прошлым периодом. В большинстве сельских поселений Омского района наблюдается приток населения, который увеличился по сравнению с 2010 г. В Горьковском районе во всех поселениях коэффициент имеет отрицательное значение и сокращается (рис. 6).
Таким образом, в большинстве сельских поселений (71,4%) наблюдается приток сельского населения (рис. 7).
17,9
□ Показатель больше 0 и увеличивается □ Показатель больше 0 и уменьшается
□ Показатель меньше 0 и увеличивается □ Показатель меньше 0 и уменьшается
Рис. 7. Коэффициент эффективности миграции в Омской области в 2011 г. по сравнению с 2010 г.
6. Мероприятия стимулирования миграции. Реализация в регионе (муниципальном образовании, сельском поселении) мероприятий по регулированию внутренней и внешней миграции является важной задачей муниципальных органов власти.
_ 20,2
79,8
□ Проводят мероприятия стимулирования миграции
□ Не проводят мероприятия стимулирования миграции
Рис. 8. Проведение мероприятий стимулирования миграции в 2011 г., %
В Омской области в большинстве сельских поселений не проводятся мероприятий стимулирования миграции (рис. 8).
Основной целью государственной политики в области занятости населения является приближение числа рабочих мест к потребности населения в них, регулирование структур и технологических сдвигов в производстве, влияющих на занятость.
Исследованы показатели, отражающие занятость населения:
1. Коэффициент экономической активности населения. Экономически активное население включает всех лиц обоего пола, которые обеспечивают предложение рабочей силы (труда) для производства товаров или услуг в пределах границы производства, определенного в Системе национальных счетов (СНС), в течение отчетного периода. К экономически активному населению относятся как занятые лица, так и безработные.
Таким образом, в большинстве сельских поселений экономически активное население составляет более половины от общей численности населения. При этом в 53,6% сельских поселений данный показатель увеличился в 2011 г. по сравнению с 2010 г., а в 41,7% - сократился (рис. 9).
41,7-
3,6
53,6
□ Соответствует среднему показателю по области и возрастает
□ Соответствует среднему показателю по области и снижается
□ Не соответствует среднему показателю по области и возрастает
□ Не соответствует среднему показателю по области и снижается
Рис. 9. Коэффициент экономически активного населения в Омской области в 2011 г.
по сравнению с 2010 г., %
2. Коэффициент занятости. На основе данных о численности занятого населения и экономически активного населения можно рассчитать коэффициент занятости, который определяют как отношение численности занятых к численности экономически активного населения.
3. Коэффициент безработицы. Важнейшей составной частью статистики занятости является статистическая информация о безработице, которая дает возможность определить количественные характеристики уровня, объема, тенденций этого явления, количественный и качественный состав данной категории населения (рис. 10).
□ Меньше среднего показателя по области и снижается
□ Меньше среднего показателя по области и возрастает
Рис. 10. Коэффициент безработицы в Омской области в 2011 г. по сравнению с 2010 г., %
В Омской области в большинстве сельских поселений коэффициент безработицы меньше среднего по области.
Таким образом, региональная система мониторинга устойчивого развития сельских территорий на основе анализа статистической и оперативной информации позволяет оценивать эффективность проведения мероприятий по улучшению демографического положения территории, оказывать целенаправленную поддержку и прогнозировать развитие поселений.
Список литературы
1. Ермаков, С.П. Численность и компоненты прироста населения / С.П. Ермаков [Электронный ресурс]. -Режим доступа : http://sci.aha.ru/ATL/ra12a.htm.
2. Чистякова, Е.Г. Территориальная организация населения : учеб. пособие / Е.Г. Чистякова. - М. : Вузовский учебник, 2010. - 188 с.
SUMMARY O.V. Shumakova, M.A. Rabkanova, E.V. Falaleeva
Monitoring of the demographic situation of rural territories of the Omsk region
In article the demographic policy, employment and the income of the population of rural territories of the Omsk region is considered. The analysis of the main demographic indicators, on the basis of their monitoring is carried out. Key words: population, demographic situation, employment, monitoring, rural territories.
