CC BY
34
димость ускоренного развития отечественного сельского хозяйства для преодоления зависимости от импорта продовольствия. Показал, что основной долгосрочной стратегической целью развития сельского хозяйства должен являться переход не столько от экстенсивной к интенсивной технологии производства, от механизации к автоматизации технологических процессов, но и от импортозаме-щения к экспортно-ориентированному сельскому хозяйству. На наш взгляд, это принципиально важное понимание перспективы функционирования отрасли, отражающее реальные потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей, общества, государства и именно в условиях разразившегося кризиса он носит не рекомендательный, а обязательный характер. В таком ракурсе, траекторию развития сельского хозяйства можно описать II-образной кривой. Основные этапы эволюционного подхода должны включать разработку плана мероприятий по следующим направлениям развития:
- повышение эффективности расходования бюджетных средств и реализации программ прямой, косвенной и опосредованной поддержки сельского хозяйства;
- рейтингование субъектов РФ, сельскохозяйственных предприятий по агропромышленному потенциалу и составление карты АПК России с указанием взаимосвязанных цепочек от производства сельскохозяйственных машин и оборудования до реализации готовой переработанной сельскохозяйственной продукции;
- подготовка, обучение и развитие высоко- и низкоквалифицированных кадров для органов управления агропромышленным комплексом, сотрудников и собственников сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, ЛПХ.
По-нашему мнению, оптимальная стратегия развития АПК должна вбирать в себя все лучшее, что содержит в себе инерционный, революционный и эволюционный сценарии развития. Только их переплетение способно привести к наилучшему результату и повысить эффективность агропромышленного производства. Однако стратегическое развитие комплекса должно находиться в русле эволю-
ционного сценария, а некоторые отдельные направления - инерционного и революционного.
В частности, кардинальных действий требует решение вопроса по развитию сельскохозяйственного машиностроения и приостановления процессов деградации сельской местности, разработка и внедрение инновационных технологий в сельскохозяйственном производстве. Решение комплекса этих сложных, но взаимосвязанных вопросов видится в создании мест, где были бы переплетены наука и практика, производство и переработка. Это, главным образом, возможно путем строительства агропромышленных наукоградов, которые целесообразно создавать на базе лабораторно-опытных хозяйств. Инерционный подход рационален в сфере вопросов конкуренции между отечественными сельскохозяйственными товаропроизводителями на аг-ропродовольственном рынке. При прочих равных условиях институт банкротства может выступить в роли инструмента повышения эффективности экономики, что при грамотной макроэкономической сельскохозяйственной политике может привести к перераспределению собственности в пользу лиц, способных к экономически грамотному ведению аграрного производства.
Таким образом, переход на повышательный тренд и-образной кривой агропромышленного развития России и активное движение по ней возможно при планомерной эволюционной работе в области интеллекта, институтов, инвестиций, инноваций и инфраструктуры в АПК. В среднесрочной перспективе это позволит выступить АПК России проактивным игроком глобального агропродовольственного рынка.
Источники
1. Данные официального сайта Министерства сельского хозяйства РФ http://txt.mcx.ru/documents/document/show/ 10171.19.htm.
2. Глазьев С.Ю. Перспективы становления в мире нового VI технологического уклада // Модернизация. Инновации. Развитие, 2010, № 2. - С. 6.
3. http://www.vedomosti.rU/newspaper/article/2009/09/16/213981
4. Казанников А. Влияние признаков «голландской болезни» на сельское хозяйство России. // Вестник Института экономики РАН, 2010, № 1. - С. 45-54.
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОСТЬ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА в СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АПК РОССИИ Н.П. Ситников, к.э.н., доц. Вятской государственной сельскохозяйственной академии
В начале XXI в. мировое сообщество столкнулось с огромной по своим масштабам проблемой - глобальным продовольственным кризисом. Число страдающих от голода людей на планете стремительно увеличивается, и уже превысило миллиард человек. Тенденции планетарного масштаба - глобальное изменение климата, финансовые кризисы, дефицит углеводородного сырья, рост цен на энергоносители и другие, неблагоприятно воздействуют на все национальные продовольственные системы, способствуя формированию потенциальных угроз.
Мировое сообщество признаёт первостепенную важность проблемы несбалансированного развития экономик разных стран в условиях глобализации, которую можно решить только путём тесного сотрудничества всех стран, выработки национальных стратегий с учётом ожидаемых перспектив и рисков. Продовольственная безопасность становится одной из главных целей аграрной и экономической политики каждого государства, а продовольственная независимость может обеспечиваться за
счёт устойчивого национального производства жизненно важных продуктов питания и сырья для промышленности. В этих условиях особая роль отводится развитию экспортного потенциала сельскохозяйственного производства.
Основой разрабатываемой в настоящее время стратегии долгосрочного социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 г. является концепция многофункциональности агропродо-вольственного сектора страны. Эта концепция имеет различные аспекты и позволяет при сбалансированном развитии её подсистем добиться устойчивого развития сельскохозяйственного производства. Многофункциональность аграрного сектора создаёт условия для жизнеобеспечения населения, стабильной экономики, сохранения и развития сельских территорий, природного потенциала страны.
Целевыми функциями сельского хозяйства являются: экономическая, социальная и экологическая. Они призваны обеспечить повышение конку-
рентоспособности сельскохозяйственной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, сохранение и эффективное использование земельных и других природных ресурсов.
Особой целевой функцией, которая формируется национальной социально-экономической системой страны, является интегральная функция -продовольственное обеспечение всех слоёв населения полноценными, качественными, экономически доступными продуктами питания собственного производства.
Реализуется интегральная функция в основных подотраслях сельского хозяйства - в растениеводстве, кормопроизводстве и животноводстве, при сбалансированном и пропорциональном их развитии.
Результативность функционирования подотраслей АПК определяется многими факторами. Важнейшими из них являются объём инвестиций, научное обеспечение отрасли, трансферт инноваций, уровень государственной поддержки, оптимальной структурой отрасли и другие.
Сложившаяся в аграрном секторе страны ситуация характеризуется падающей доходностью сельскохозяйственного производства. Уровень рентабельности сельхозорганизаций в 2008-2010 гг. оставался с учётом субсидий немногим более 10%. Рентабельность производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции колеблется значительно. Ожидаемая рентабельность производства в 2010 г. семян подсолнечника - 78,4%, овощей - 30,7%, картофеля -29,9%, сахарной свеклы - 16,7%, зерна - 8,9%, свинины - 23,6%, яйца - 12,7%, молока - 18,8%. Рентабельность производства мяса крупного рогатого скота отрицательна, убыточность составляет 24,2%.
Принимаемые в последние годы меры по поддержке отечественного сельскохозяйственного производства позволили несколько стабилизировать ситуацию в отрасли. Несмотря на это, действующий экономический механизм не в состоянии решить проблемы производства отдельных значимых видов сельскохозяйственной продукции. В большей степени данная проблема имеет отношение к скотоводству.
Традиционно в России поголовье крупного рогатого скота является индикатором стабильности, уверенности и перспективности сельскохозяйственного производства в целом. Связано это с благоприятными природно-климатическими условиями для скотоводства.
Однако в настоящее время количество КРС снизилось до критического исторического уровня. За последние 20 лет численность поголовья крупного рогатого скота упала в нашей стране с 57 до 20 млн голов, и стала в 4,9 раза меньше, чем в США. Если в 1990 г. в России общий объём производства мяса всех видов составлял 10,1 млн т и на говядину из них приходилось 4,3 млн т, то в 2010 г. эти показатели уменьшились соответственно до 7,1 и 1,7 млн т. В США в 2010 г. было произведено говядины в 7,2 раза больше.
Для устранения этой проблемы, по мнению многих учёных-аграрников , необходимо увеличивать производство растительного кормового белка. Это возможно в рамках многофункционального сельскохозяйственного производства за счёт изменения структуры и размещения важнейших подотраслей сельского хозяйства - растениеводства и кормопроизводства, что должно найти отражение в стратегии долгосрочного социально-экономического развития агропромышленного комплекса России.
В последние годы, за исключением аномального 2010 г., при валовом производстве зерна в хозяйствах всех категорий в среднем 102,7 млн т на кормовые цели использовалось порядка 40-45%. При этом в структуре производимого зерна доля продовольственных культур увеличилась с 56,6 до 62,4%, а зернофуражных сократилась с 37,1 до 34,8%. В структуре производимого зерна незначительный удельный вес занимает кукуруза и зернобобовые культуры, определяющие энергетическую и протеиновую питательность корма.
В структуре зерна на кормовые цели свыше 40% занимает пшеница, 36,2% ячмень, 12,3% овёс, 3,4% кукуруза и 3,1% зернобобовые. При такой структуре в 1 кг сухого вещества зернофуража содержится в среднем 10,5 МДж обменной энергии и 9,5% переваримого протеина, в том числе 0,45% лизина.
В связи с неоптимальной структурой потребляемого зернофуража, низкой энергетической и протеиновой питательностью на производство животноводческой продукции по данным ВНИИ кормов затрачивается концентрированных кормов в 1,2-1,4 раза больше норматива, а продуктивность животных остаётся не высокой.
При разработке стратегии долгосрочного социально-экономического развития агропромышленного комплекса страны наряду с увеличением объёмов производства, крайне важно оптимизировать структуру производства зернофуража: сократить потребление продовольственной пшеницы в животноводстве, заменив её на фуражную, увеличить производство ячменя, зернобобовых культур и кукурузы.
Особенностью земледелия в России является то, что районирование культур определяется поч-венно-климатическими условиями основных земледельческих регионов, биологическими особенностями культур, технологическими и экономическими параметрами их возделывания.
Так, ячмень яровой является ведущим в группе зернофуражных культур. Высокая пластичность и адаптивный потенциал видов и сортов позволяет возделывать ячмень во всех сельскохозяйственных регионах страны. Зерно ячменя обладает высокими кормовыми свойствами по отношению ко всем сельскохозяйственным животным и птице.
Основными производителями ячменя являются Приволжский, Центральный и Южный федеральные округа, здесь производится более 82% от общего производства. Существенное увеличение валовых сборов зерна ячменя возможно в Сибирском, Уральском и Центральном федеральных округах.
Для решения проблем в кормопроизводстве крайне важно увеличить объёмы производства такой культуры, как овёс, который обладает высоким адаптивным потенциалом к почвенно-климатичес-ким условиям и поэтому может возделываться во всех федеральных округах. В настоящее время основные площади под эту культуру сосредоточены в Сибирском и Приволжском округах с преобладанием ярового сева.
Основное внимание при интенсивном ведении животноводства уделяется высокоэнергетическим кормам. Почвенно-климатические условия страны позволяют значительно увеличить площади и валовой сбор зерна кукурузы. Перспективная потребность в ней составляет около 11 млн т, в том числе на кормовые цели не менее 7 млн т.
Ведущим производителем зерна кукурузы является Южный федеральный округ. По данным областных, краевых и республиканских органов АПК
кукуруза возделывается на 1,5 млн га, а устойчивый валовой сбор зерна составляет 3,1-4,0 млн т.
В стратегии развития АПК страны необходимо предусмотреть меры по стимулированию производства зерна кукурузы на корм для животноводства. Современное технологическое и научное обеспечение позволяет получать не менее 50-60 ц/га зерна кукурузы и при минимальной площади сева 2,0-2,5 млн га обеспечить производство 10-12 млн т зерна кукурузы.
Для аридных территорий южных регионов страны перспективными культурами для производства зернофуража являются сорговые культуры. Зерно сорго, сорго-суданковых гибридов обладает высокими энергетическими свойствами, высокой жаростойкостью и эффективным расходованием влаги на образование единицы биомассы. В настоящее время площади сорговых культур в стране не превышают 22 тыс. га и сосредоточены в Центральном, Южном и Приволжском округах. По расчётам ВНИИ кормов возможно увеличение посевных площадей более чем в два раза, а валовой сбор зерна на уровне 190 тыс. т.
Одним из основных источников кормового белка в стране должны стать зернобобовые культуры: горох, вика, пелюшка, люпин и другие. В настоящее время они производятся в объёме около 2 млн т, а потребность животноводства в кормовом зерне этих культур составляет более 6 млн т.
При решении проблемы получения высокобелкового сырья необходимо обеспечить кормопроизвод-
ПЕРСПЕКТИВНЫЕ ИНТЕГРИРОВАННЫЕ СТРУКТУРЫ
ство биологически активными добавками для производства полноценных концентрированных кормов. По данным ВНИИ масличных культур при восстановлении оптимальных площадей под подсолнечник, сою, рапс и другие масличные культуры ожидаемое производство жмыхов и шротов может вполне удовлетворить растущие потребности отрасли.
Учитывая высокую экономическую эффективность полноценных рационов, необходимы меры по ограничению экспорта высокобелкового сырья и увеличению потребления его на внутреннем рынке.
Реализация предложенных направлений увеличения производства растительного кормового белка позволит осуществить инновационный вариант стратегии долгосрочного социально-экономического развития агропромышленного комплекса страны по основным целевым показателям отечественного животноводства.
Стратегические интересы страны требуют особого внимания к развитию отечественного аграрного сектора экономики. Главным преимуществом сельского хозяйства страны является его многофункциональность, разнообразие почвенно-климатических условий, благоприятных для многих видов сельскохозяйственной деятельности, наличие уникальных воспроизводимых ресурсов, высокого научного потенциала и практического опыта, позволяющих обеспечить не только продовольственную безопасность страны, но и активное присутствие на мировом аграрном рынке.
В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ
Н.В. Полянскова, к.э.н., доц. Самарского
В настоящее время в рамках реализации национального приоритетного проекта «Развитие АПК», ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» в субъектах РФ идет формирование сельскохозяйственной потребительской кооперации и вертикальной интеграции. Эти нормативно-законодательные акты могут быть реализованы в том случае, если будут разработаны меры по укреплению всех звеньев регионального агропромышленного комплекса.
В аграрном секторе региональной экономики необходимо поддерживать все хозяйственные формы, уже действующие и вновь возникающие. Но центр тяжести на данном этапе должен быть переориентирован на создание тех из них, которые обеспечивают укрепление межотраслевых хозяйственных связей, а также способствуют агропромышленной кооперации и интеграции, развитию рынка новых технологий. Это, прежде всего, модели кооперации и интеграции различных форм агропромышленных объединений с высоким производственным потенциалом в целях расширения финансовой базы сельского хозяйства.
Наряду с развитием кооперации во многих регионах, к каким относится Самарская область, необходимо ускорить формирование вертикально интегрированных структур (холдингов, агрофирм, финансово-агропромышленных групп и т.д.), так как основная задача развития российского АПК на ближайшую перспективу - повышение эффективности и конкурентоспособности аграрного производства. Это возможно
арственного технического университета
только при наличии альянса научных, инновационных и производственных предприятий различного типа.
По нашему мнению, на низкоконцентрированных рынках сельскохозяйственной продукции (в Самарской области это рынки зерна, подсолнечника, молока и говядины), где рыночная власть наиболее крупных предприятий по объему продаж данных видов продукции незначительна, целесообразно создавать финансово-агропромышленные группы и холдинговые формирования.
Так, в целях увеличения объемов производства молока и повышения эффективности молочного подкомплекса перспективно образование торго-во-финансово-промышленной группы (ТФПГ) с собственной материально-технической базой. Выбор данной структуры объясняется необходимостью эффективно воздействовать на рынок молочной продукции посредством контроля за производственно-распределительным циклом из центра.
Разрабатывая меры по преодолению кризиса в АПК, необходимо принять во внимание, что важным является укрепление межхозяйственных связей и интеграционных процессов, объединяющих сельскохозяйственное производство, прежде всего, с пищевой промышленностью и другими отраслями III сферы АПК.
Как показывает опыт наиболее развитых регионов РФ (Московской, Белгородской, Орловской и др.), стратегия развития АПК должна опираться, наряду с развитием малых форм хозяйствования, на крупно-товарную форму организации бизнеса - агро-холдинги и их структурные звенья, а также на крупные многоотраслевые сельхозпредприятия, функционирующие во взаимосвязи и взаимодействии.
