CC BY
72The migration situation in Russia at the present stage Ukrainskaja Ju. (Russian Federation)
Миграционная ситуация в России на современном этапе Украинская Ю. А. (Российская Федерация)
Украинская Юлия Александровна / Ukrainskaja Julija - магистрант, кафедра мировой экономики и международных экономических отношений,
Донской государственный технический университет, г. Ростов-на-Дону
Аннотация: в данной статье рассматривается проблема миграции в России за последние годы. Выявлены положительные и отрицательные аспекты мобильности трудовых ресурсов. Предложены способы легализации «теневого« сектора рынка труда.
Abstract: this article examines the problem of migration in Russia in recent years. We identified the positive and negative aspects of the labor mobility. There were proposed the methods of legalization of labor market's shadow sector. Keywords: labor migration, employment patent, The Federal Migration Service, «labor reserves«, shadow sector of the labor market, unemployment, legalization of labor.
Ключевые слова: трудовая миграция, миграционный патент для трудоустройства, Управление Федеральной миграционной службы, «трудовые резервы«, «теневой« сектор рынка труда, безработица, легализация труда.
Keywords: labor migration, migration patent for employment, the Office of the Federal Migration Service, «labor reserve«, «shadow« sector of the labor market, unemployment, legalization of labor.
331.556.4
Проблема миграций всегда остается актуальной в исторической науке. Перемещения и переселения больших масс людей затрагивали политические, социальные и экономические основы многих государств. В конце XX - начале XXI в. человечество стало свидетелем непреодолимой силы процессов глобализации, так или иначе охвативших все сферы общественной жизни и создающих глобальную по своему масштабу систему взаимозависимости стран и народов мира. В последние годы миграции населения и их регулирование становятся объектом все более активного изучения учеными разных специальностей -историков, политологов, социологов, юристов, экономистов. Российская Федерация занимает второе место в мире по числу мигрантов, проживающих на ее территории.
Эксперты всемирной организации насчитывают в России 11 миллионов мигрантов. Об этом сообщается в докладе Департамента ООН по экономическим и социальным вопросам. По данным Федеральной миграционной службы (ФМС), на законных основаниях в России трудоустроены 2,7 млн. человек, при этом число нелегальных трудовых мигрантов составляет всего 2,9 млн. Остальные - это лица, прибывающие на территорию РФ с частными целями - туризм, учеба или лечение. Первое место в списке занимают США. Количество мигрантов в этой стране превышает российский показатель более чем в четыре раза и составляет 45,8 миллиона человек. Третье место эксперты отдают Германии с 9,8 миллионами мигрантов. Четвертое и пятое места заняли Саудовская Аравия и ОАЭ — 9,1 миллиона и 7,8 миллиона. В десятку также вошли Великобритания, Франция, Канада, Австралия и Испания [2, с. 43].
Всего же, согласно выводам экспертов ООН, в нынешнем году за пределами родины проживают 3,2 процента населения Земли или 232 миллиона человек. Причем, в Европе и Азии число мигрантов примерно одинаковое — примерно по 71 миллиону человек [4, с. 62]. Вместе с этим исследователи констатируют, что с начала века количество приезжих в странах Азии выросло на 20 миллионов. Специалисты обуславливают это увеличением объемов добычи нефти в Западной Азии и динамичным экономическим ростом стран ЮгоВостока.
В ООН рост потока мигрантов не относят к негативным явлениям. По словам генерального секретаря ООН по экономическим и социальным вопросам У. Хунбо, миграция открывает для людей новые возможности и помогает им преодолеть бедность. К тому же при надлежащем государственном управлении она «может внести важный вклад в социально-экономическое развитие страны» [8].
В России к мигрантам отношение скорее негативное. По данным социологических опросов, 52 процента граждан РФ сомневаются в полезности мигрантов для страны. Они считают, что гастарбайтеры повышают уровень преступности и коррупции, «приезжают, чтобы нарушать законы, грабить, убивать и насиловать». Кроме того, 36 процентов россиян недовольны тем, что мигранты отнимают рабочие места у коренного населения. На протяжении последних четырех лет число мигрантов, въезжающих в Россию, выросло на 40 %.
По данным ФМС, за 11 месяцев 2014 г. в Россию въехали 16 млн. 458 тыс. 913 иностранных граждан. На миграционный учет поставлены более 8 млн. 5 тыс. человек (за аналогичный период 2013 г. - въехали свыше 17 млн. 125 тыс. человек, на учет встали более 7 млн. 56 тыс.). Миграционными службами было выдано 1 млн. 126 тыс. разрешений на работу, из них более 170 тыс. - для высококвалифицированных специалистов [15].
С 2010 г. в России действует патентная система трудоустройства для мигрантов, приезжающих в Россию из стран с безвизовым режимом. Первоначально иностранец мог приобрести патент для трудоустройства к гражданам РФ, которые нанимали иностранного гражданина для выполнения работы, не связанной с предпринимательской деятельностью. С 1 января 2015 г. патентная система введена для всех категорий трудовых мигрантов из безвизовых стран. Патент действует в том регионе, где приобретен. Стоимость патента самостоятельно определяют регионы. Так, в Москве и Московской области патент составляет 4 тыс. рублей (однако в 2013 г. - 1 тыс. 300 рублей) в месяц. Всего за 11 месяцев 2014 г. оформлено 2 млн. 170 тыс. 632 патента [7].
Москва является лидером среди российских регионов по количеству мигрантов. По словам начальника Управления Федеральной миграционной службы по Москве Ольги Кирилловой и властей Москвы, за 9 месяцев 2014 г. в Москву прибыли свыше 1,2 млн. человек, указавших трудоустройство в качестве цели визита. Из них более 214 тыс. иностранных граждан имели действительное разрешение на работу, более 396 тыс. - миграционный патент. Всего число трудовых мигрантов, вставших на учет в Москве за 9 месяцев 2014 г., по сравнению с аналогичным периодом 2013 г., выросло почти на 50 % и составило 2 млн. 186 тыс. граждан (в 2013 г. - 1 млн. 458 тыс.). Всего с января по ноябрь 2014 г. в столице было выдано 700 тыс. миграционных патентов [12].
Иностранцы, работающие в Москве и Санкт-Петербурге, зарабатывают в среднем более 28 тыс. рублей в месяц. Этот показатель на 30 % выше средней зарплаты, которую в России получают иностранные работники.
По данным Росстата за 2013 г., более 80 % мигрантов прибыли в Россию из стран СНГ. Больше всего мигрантов трудоустроены в сфере жилищно-коммунального хозяйства, строительства, сельского хозяйства, транспорта, а также это продавцы, няни, клининговые рабочие и др. [12].
По данным Центрального банка РФ, в страны СНГ за III квартал 2014 г. иностранными гражданами было переведено 6 млрд. 362 млн. долларов (за аналогичный период 2013 г. - 6 млрд. 731 млн. долларов). Больше всего средств было перечислено в Узбекистан - 2 млрд. 87 млн. долларов. В Таджикистан - 1 млрд. 346 млн, Украину - 676 млн, в Киргизию - 654 млн. долларов. Часть денег перевозится мигрантами наличными [14].
Денежные средства, высылаемые на родину мигрантами, играют важную роль для экономики этих стран. Так, например, денежные переводы мигрантов из Таджикистана составляют около половины ВВП этого государства. Ежегодно в республику переводится из РФ более 3 млрд. 500 тыс. долларов (в 2013 г. - свыше 4 млрд. 173 млн. долларов, в России работает около 1 млн. граждан этой страны) [1, с. 41-49].
По данным ФМС, за 11 месяцев 2014 г. к административной ответственности привлечены свыше 2 млн. 146 тыс. мигрантов. Наложено штрафов на 5 млрд. 710 млн. 837 тыс. 700 рублей. Выдворены и депортированы более 124 тыс. (в 2013 г. - более 82 тыс. 413). Закрыт въезд для более 630 тыс. иностранцев (въезд может быть запрещен за нарушения срока пребывания в РФ, самовольный уход из спеццентров для мигрантов, преступления) [15]. Вместе с тем за прошлый месяц уменьшилось и число безработных - на
201.000 человек. Однако общая численность безработных в соответствии с критериями МОТ все еще в 4,2 раза превышает число безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения.
«Продолжается общее сокращение «трудовых резервов» России: по сравнению с июнем прошлого года численность занятого населения уменьшилась на 618.000 человек, или почти на 1 %, а численность безработных увеличилась на 318.000 человек, или на 8,6 %», - констатирует эксперт рынка труда, глава компании «СТС Групп» Николай Рыжков [16].
Национальный рынок труда самостоятельно пытается обрести баланс, получая от государства вместо эффективной поддержки лишь новые фискальные инициативы. Так, с начала года Роструд «легализовал» свыше 655 тысяч работников, находящихся в неформальных трудовых отношениях, - заявил заместитель руководителя ведомства Михаил Иванков [13].
Ранее в ведомстве сообщали, что до конца года планируется легализовать более 4 миллионов работников, занятых в «теневом» секторе рынка труда. Чиновников стал беспокоить тот факт, что около 15 миллионов трудоспособных граждан России фактически работают нелегально, что «приводит к снижению затрат на модернизацию производства, к снижению качества рабочей силы, отсутствию охраны труда, социальной незащищенности неформально занятых граждан, многочисленным нарушениям трудового законодательства по отношению к работникам, усилению социальной напряженности и криминогенной обстановки в российском обществе» [10]. Также Роструд запустил новый онлайн-сервис «Электронный инспектор», с помощью которого предполагается проверять работодателей на соблюдение трудового законодательства: после прохождения теста сервис установит, есть ли нарушения закона со стороны начальника, и подчиненный сможет тут же указать на них своему шефу. А если тот все равно откажется соблюдать законодательство - сможет сообщить о нарушениях специалистам региональной инспекции труда. Вместе с тем, несмотря на высокую безработицу, в стране есть немало регионов, нуждающихся в рабочей силе. «По предварительной оценке, количество вакансий в московской и ленинградской областях в июне увеличилось на 35.000 человек: только центральный регион России сегодня может принять свыше
300.000 новых работников - в основном это представители рабочих профессий и сотрудники, не обладающие высокой квалификацией», - отмечает Николай Рыжков. - «Многие предприятия и компании остро нуждаются в специальном персонале на ограниченный период времени, например, для строительства,
возведения и функционирования производственной или торговой площадки. Они все чаще будут обращаться к аутсорсинговым компаниям с просьбой подобрать и привлечь вахтовый, или временный персонал», - уверен эксперт [15].
За год внутренняя трудовая миграция в России выросла на 12 %: свыше 1 млн. россиян ежеквартально в поисках стабильной работы переезжают в другие, более благополучные регионы. Также все более востребована становится и вахтовая работа, причем во всех секторах экономики - в торговле, в логистике, в сельском хозяйстве, в производстве. Она обеспечивает безработным и малоимущим соотечественникам настоящую трудовую мобильность и гарантированный заработок. Эксперты считают, что только такого рода мобильная внутренняя миграция может устранить обостряющиеся противоречия и диспропорции на рынке труда России и побороть растущую безработицу.
Литература
1. Вишневская В. С., Астапенко С. С. Международная миграция рабочей силы: проблемы и перспективы. Современные аспекты экономики / В. С.Вишневская, С. С.Астапенко. - 2014. - № 2. - С. 41-49.
2. Рыбаковский Л. Л. Миграционный потенциал. Понятие и критерии оценки // СОЦИС. 2014. № 2. С. 30.
3. Тюркин М. Л. Миграционная политика в Российской Федерации. Опыт и перспективы развития. М.: Зимогляд, 2011. С. 330.
4. Atwill N. (2014): France: Law on Immigration, Integration and Nationality, in:
http://www.loc.gov/lawweb/servlet/lloc_news7disp3_l205402731_text.
5. Legge N. 94/2012 - Security Set 94/2012 came in force on July, 15, 2013.
6. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rb.ru/article/sts-grupp-sts-grupp-v-iyune-raboty-lishilis-okolo-356000-rossiyan/7514157.html.
7. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rb.ru/article/uchebnyy-tsentr-perspektiva-migranty-v-rossii-uchit-ili-ne-uchit/7414657.html.
8. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mos-migrant.ru/page/izmeneniya_v_zakonodatelstve_v_2015_g.
9. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=20179#.VhKAKuztlBd.
10. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.newsru.com/world/12sep2013/mirg.html.
11. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ria.ru/society/20130829/959328979.html.
12. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://tass.ru/obschestvo/1648164.
13. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cis.minsk.by//page.php?id=14896.
14. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cbr.ru/analvtics/print.aspx?file=Rem.htm.
15. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.fms.gov.ru/press/smi/news detail.php?ID=169002.
16. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.e-xecutive.ru/blog/Rinok-truda/.
