CC BY
70
Азимов Абдумавлон Джалилович,
кандидат экономических наук, доцент Института экономики и торговли ТГУК, г. Худжанд
МИГРАЦИОННАЯ СИТУАЦИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
В УСЛОВИЯХ РЫНКА
В Таджикистане, как и в других странах Центральной Азии, в последней четверти XX - начале XXI веков произошли глубокие изменения в масштабах, структуре и причинах миграции населения. Миграцию населения Таджикистана стали определять совершенно иные факторы, чем те, которые доминировали в последние десятилетия существования СССР. Кардинальные изменения в социальной, экономической и политической сферах обусловили новые тенденции в миграционных процессах. Ломка социально-экономической системы привела к резкой деформации детерминационного поля: появились новые факторы, а прежние изменили характер своего воздействия. Реформирование социально-политической системы вывело на первый план такие факторы, как обострение межнациональных отношений, появление свободы передвижения населения, развитие рыночных отношений, включение республики в сложные процессы транснационализации мировой экономики. Это определило необходимость оценки степени их влияния на миграционные процессы.
Современные миграционные процессы приводят к глубоким социально-экономическим последствиям как в самой республике, так и в странах-реципиентах, принимающих миграционные потоки из Таджикистана. Последствия, перемены носят сложный, многоплановый характер. Они привлекают внимание экономистов, социологов, демографов, историков, психологов, политологов и др. В постсоветский период в миграционных процессах в Таджикистане, как и в других странах Центральной Азии, в целом выделяются две составляющие: отток русскоязычного населения и рост внешней трудовой миграции населения титульных национальностей.
Миграционные процессы, протекающие в Таджикистане с конца 80-х годов ХХ века и до настоящего времени, оказывают глубокое и неоднозначное воздействие практически на все сферы жизни общества. Современные миграционные процессы заметно влияют на темпы экономического развития, состояние платежного баланса, динамику населения страны,
межгосударственные отношения. Развитие миграционных процессов в Таджикской Республике в условиях трансформационного периода обострило проблему регулирования процессов внешней и внутренней миграции населения.
В связи со сказанным, в настоящее время особо актуальной стала необходимость изучения особенностей миграционного поведения различных этнических, профессиональных, образовательных, возрастных групп населения республики. Одной из важнейших национальных задач является определение социальных, экономических, политических последствий, количественная оценка положительного и отрицательного эффектов миграции и разработка эффективной миграционной политики, учитывающей интересы Таджикистана и его миграционных партнеров. Определилась её цель, которая состоит в выявлении особенностей и тенденций современной миграции населения Таджикистана, ее мотивации и социально-экономических последствий, а также в обосновании направлений государственной политики по рационализации миграционных процессов в республике.
Теоретико-методологическую основу изучения проблемы должны составлять подходы, идеи в исследованиях отечественных и зарубежных ученых-специалистов в области демографии, экономики и социологии труда, миграции и воспроизводства населения, демографической и миграционной политики, а также общенаучные методы, такие как: факторный и сравнительный анализ, экономико-статистический, социологический (опрос, интервью) методы.
Информационную базу исследования должны составлять данные Национального статистического комитета, министерств и ведомств Таджикской Республики, а также отечественные, российские и другие зарубежные аналитические материалы, законодательные акты, публикации, исследования, проведенные в республике государственными статистическими органами, отечественными и зарубежными научно-исследовательскими организациями. В новых геодемографических, геоэкономических и геополитических условиях особую важность приобрело познание факторов, взаимосвязей и тенденций миграционных процессов и предвидение возможного развития миграции населения.
Таблица 1.
Основные демографические показатели Республики Таджикистан (1991-2010 гг.)
1991 1995 1997 1998 2000 2005 2009 2010
Постоянное на-
селение на конец
года, тыс. 5505,6 5701,4 5875,8 6001,3 6250,0 6920,3 7529,6 7616,4
-городское 1698,0 1564,2 1566,2 1594,3 1659,9 1824,8 1987,5 2017,8
-сельское 3807,6 4137,2 4309,6 4407,0 4590,1 5095,5 5542,1 5598,6
Количество жителей на1 кв.км. 38,5 39,8 41,1 41,9 43,7 48,4 52,6 53,4
В общей численности населения в возрасте, тыс.:
Моложе трудоспособного 2509,9 2523,4 2566,1 2595,2 2611,3 2566,9 2635,1
В трудоспособном 2577,5 2789,0 2928,9 3024,8 3246,7 3984,4 4509,9
Старше трудоспособного 418,2 389,0 380,9 381,3 392,0 369,0 384,6
Молодежь в возрасте 14-30 лет 1694,0 1732,4 1806,0 1859,4 1994,7 2374,5 2644,5
Демографический аспект в последние два-три десятилетия начинает играть все более весомую роль в формировании потенциала мировой экономики и ее трудовых ресурсов. Несмотря на сложность в концептуализации понятий, связанных с развитием системных представлений о мировом рынке труда, его не следует рассматривать как образование, формирующееся только за счет международных миграционных потоков. На наш взгляд, мировой (глобальный) рынок труда представляет собой совокупность глобальных трудовых ресурсов как сумму всего занятого населения, включая международных трудовых мигрантов.
В 1991 г. отмечался спад миграции, отток сократился в 2 раза по сравнению с 1990г. Однако с распадом СССР и в результате потрясений, сопровождавших суверенизацию, Республику Таджикистан охватили мощные потоки миграции. Начавшаяся в 1992г. гражданская война резко усилила отъезд населения из Таджикистана и стала причиной самой мощной, третьей, волны оттока населения, представлявшей собой вынужденную миграцию. В период с 1992 по 1993 гг. каждый седьмой житель Таджикистана стал беженцем или внутренним перемещенным лицом. За 1991-1995 гг. из Таджикистана эмигрировали 284,6 тыс. чел.
Проблемы воспроизводства населения в условиях становления рыночной экономики приобретают большой научный интерес. Количество и структура населения сильно влияют на потребительский спрос, определяют политику государства на рынке труда и оказывают воздействие на инвестиционную и социальную политику. Экономическая наука рассматривает население как важный фактор экономического и социального развития и как субъект подобного развития. Население - это источник трудовых ресурсов страны, забота о воспроизводстве которого является одной из важнейших функций всякого государства. Человеческий потенциал в XХI веке приобретает первостепенное значение в конкурентной борьбе стран и регионов. Конкурен-
тоспособность стран и регионов зависит от количества и качества населения, уровня его профессионального образования, восприимчивости к инновациям, квалификации, наличия позитивной идеологии и многого другого. Поэтому чем полнее и достовернее статические данные о численности и структуре населения страны, тем более полезными могут быть предложения экономистов по выработке государственной политики занятости, инвестиций, политики распределения и перераспределения доходов.
Таблица 2.
Общие итоги миграции населения по Республике Таджикистан
Годы Внешняя миграция Внутренняя миграция Общая миграция
всего город село всего город село всего город село
Число прибывших
1990 22210 15778 6432 53864 33480 20384 81960 52103 29857
1995 5484 4242 1242 31615 22845 8770 37156 27130 10026
2000 1719 1166 553 12751 9535 3216 14482 10708 3774
2005 1120 642 478 16838 11425 5413 17962 12071 5891
2006 1042 518 524 18602 11189 7413 19646 11707 7939
2007 1289 642 647 22992 13148 9844 24283 13791 10492
2008 1369 743 626 23050 11814 11236 24419 12557 11862
Демографический процесс в Республике Таджикистан характеризуется большим приростом населения. В 1980г. численность населения составляла 3902,6 человек, в 1990г. - 5243,9 тыс. человек, в 2000г. - 6127,5; в 2005г. -6780,4 тыс. человек, в 2006г. - 6920,3 тыс. человек, в 2007г. - 7063,8 тыс. человек, в 2008г. -7215,7 тыс. человек, в 2009г. - 7413,6 тыс. человек, в 2010г. - 7560,9 тыс. человек; темпы прироста населения составляют 2,1 %.1
Во многих развитых странах мира, и в том числе в Таджикистане, исходя из практической значимости изменения численности населения и его структуры, делаются попытки планировать демографические процессы.
Успех такого планирования зависит от ряда факторов:
- точности анализа причин изменения численности населении, качества и своевременности переписей;
-использования математических методов в моделировании поведения населения;
- учета биологических, культурных, социальных и экономических факторов, влияющих на его динамику.
1 Демографический ежегодник Республики Таджикистан.- Душанбе: Госкомстат, 2010.
Моделирование, взятое само по себе, не вскрывает поведенческих факторов динамики народонаселения, а без этого, а также без учета окружающей среды, невозможно проводить реалистическую демографическую политику.
В современных условиях выявлены и проявляются несколько закономерностей в изменении демографического развития, динамике роста населения и его структуры в Республике Таджикистан и в других регионах, с которыми необходимо считаться при разработке и применении экономической стратегии в стране.
Во-первых, по мере повышения социально-экономического уровня развития страны отмечается замедление темпов естественного прироста населения. Это наиболее полно проявилось в развитых странах. Замедление естественного прироста населения в этих странах было связано со множеством факторов: переоценкой ценностей, связанных с ростом доходов, повышением культурного уровня населения, улучшением здравоохранения, сознательным регулированием рождения детей в семье, увеличением занятости женщин и повышением их образовательного уровня и многими другими факторами.
Во-вторых, значительно снизились темпы рождаемости и естественный прирост населения в развивающихся странах. Это было связано с тем, что в этих странах стали реализовывать планирование семьи как составную часть национальной социально-экономической политики. Контроль над рождаемостью в ряде этих стран стал рассматриваться как часть политики, направленной на улучшение здравоохранения, социального обеспечения и образования. Наиболее эффективной эта политика была в Китае и в странах Южной Америки.
В-третьих, произошла переоценка значимости численности населения в развитии экономики страны. Специалисты считают, что рост населения не обязательно является препятствием для развития государства (наиболее яркий пример - Китай).
В-четвертых, в экономически развитых странах наблюдается тенденция к падению рождаемости и естественного прироста населения и, как следствие, нарастает процесс старения населения. Это ведет к тому, что экономически активное население становится все более пожилым, что ведет к снижению темпов экономической активности населения в целом и, возможно, к снижению экономического роста и эффективности производства.
Социальная функция миграции населения определяется уровнем экономического развития страны и проводимой политикой государства. Только в этих рамках мигранты решают свою задачу - путем переселения улучшить условия своей жизни. Основная часть мигрантов создает себе на новых местах жительства более высокий уровень жизни, чем в местах выхода. Иначе добровольная миграция была бы бессмысленной.
Миграционные процессы осуществляются под воздействием определенных факторов. В демографической науке до сих пор отсутствует терминологическое единство и единое понимание термина «фактор миграции». Крупный российский ученый - демограф Л.Л. Рыбаковский определил фактор миграции одновременно как движущую силу и причину. Миграционные процессы по своей сути являются социальными, и при изучении миграционных процессов рассмотрение причины логически следует за анализом миграционного поведения населения.
Многие ученые занимались классификацией факторов миграции. Среди них можно назвать В.И. Перевёденцева, Т.И. Заславскую, В.И. Староверова, Е.Д. Малинина, В.И. Моисеенко и т.д. Наиболее удачной является классификация Л.Л. Рыбаковского, считающего, что на принятие миграционного решения оказывают влияние несколько факторов, которые можно разделить на две основные группы: объективные и субъективные.
Объективные факторы подразделяются на три основных типа:
1). Неуправляемые (постоянно действующие) факторы. Сюда относятся: географическое положение местности; природно-климатические условия; природные катаклизмы и стихийные бедствия; техногенные катастрофы и бедствия.
2). «Временные» (косвенного воздействия): освоение территории; половой состав населения; приживаемость мигрантов; этнический состав населения.
3). Факторы текущего регулирования: занятость и наличие рабочих мест; уровень доходов; миграционная политика; кадровая политика; национальная политика.1
С.В. Рязанцев считает необходимым подразделить факторы миграции по происхождению, то есть более подробно выделить составные части - параметры, которые дают каждому фактору миграции конкретные оценки. Он более детализированно дает факторы миграции. Классификация факторов миграции, по С.В. Рязанцеву, выглядит следующим образом:
-эколого-географические — это географическое положение местности, природно-климатические условия, природные катаклизмы и стихийные бедствия, техногенные катастрофы и бедствия;
- этнические - этнический состав населения, межнациональные отношения и этнические конфликты, этническая депортация, этническое разделение труда, культурное доминирование, языковая ситуация, религиозная ситуация;
- военно-политические - военные действия, изменение государственных границ, необходимость эвакуации;
1 Рыбаковский Л.Л. Миграции населения между регионами: проблемы методологии и методики анализа».- М.: Экон - Информ, 2008.
- экономические - освоение территории, производственная и социально-профессиональная мобильность, участие в приватизации, доступ к ресурсам, занятость и наличие рабочих мест, уровень доходов, реализация предпринимательской инициативы;
- социальные - уровень преступности, приживаемость мигрантов, социальная защищенность, права человека, миграционная политика, удовлетворенность жилищными условиями, возможность получения гражданства, возможность получения регистрации (прописки), реализация избирательных прав, реализация имущественных прав, желание изменения социального статуса;
- демографо-психологические: особенности половозрастной подвижности, семейные миграционные установки.1
Однако изложение этих многочисленных факторов миграции и параметров, их составляющих, не исчерпывает всех факторов миграции. В 90-е годы ХХ века некоторые исследователи предложили выделить экстремальные, стрессовые факторы, вызывающие вынужденную миграцию. Многие авторы считают, что решающую роль в миграции играют экономические факторы. Миграция населения имеет ярко выраженный экономический характер, обусловленный, в первую очередь, доступом к образованию, жилищными условиями, изменением социального статуса.
В современных условиях особо важное значение для Республики Таджикистан приобретают вопросы экономического роста, повышения эффективности реального сектора экономики, проведения целенаправленной политики по осуществлению комплексных задач в социальной и производственной сферах. Формируемая инфраструктура и комплексные основы оздоровления и развития экономики не являются эффективными для ускоренного, сбалансированного роста производства.
Стабильного макроэкономического развития в Таджикистане пока еще нет. Некоторый рост производства сопровождается спадами. По уровню макроэкономического развития Таджикистан отстает от большинства государств СНГ. Невысокое качество и низкая конкурентоспособность товаров, создаваемых в республике, ограничивают экспортные возможности предприятий. Уровень использования производственных мощностей в промышленности составил в 2004 году 14-35%, по крупным специализированным предприятиям легкой, пищевой промышленности, машиностроения (ориентированным в основном на производство потребительских товаров) составил 5-10% .
Несмотря на наличие в республике ресурсного потенциала энергоносителей, в Таджикистан завозится из России, Казахстана более 60% потребляемых топливно-энергетических ресурсов. Сократить завоз топливно-энерге-
1 Рязанцев С.В., Хорие Н. «Моделирование потоков трудовой миграции из стран Центральной Азии в Россию: экономико- социолог: исследование. -Москва, 2011.
тических ресурсов может наращивание мощностей и увеличение добычи угля на местных месторождениях, наращивание мощностей электроэнергетического комплекса и его реконструкция. Значительные возможности в республике имеются по развитию цветной металлургии.
В процессе проведения реформ появилась большая армия безработных, значительная часть населения республики оказалась за чертой бедности. Доля бедного населения в Республике Таджикистан составила в 1990-е годы 78,7%, в том числе в сельской местности - 80%. В 2009 году доля бедного населения несколько снизилась и составила 52,0%, в том числе в сельской местности - до 56,4%, а уровень бедности семей с одним родителем составлял 73%. В ходе реформирования изменилась социальная структура общества, доходы и потребление различных социальных групп страны. Либерализация цен, открытость внутреннего рынка для зарубежных производителей вызвали многократное повышение цен на товары народного потребления, обесценили валюту и денежные сбережения населения. Жизненный уровень 90% семей в 1992-1993 годы снизился более чем в 10 раз, отбросив их за черту бедности.
Большинству этих семей выйти из этого состояния не удалось до сих пор. Лишь около 2% населения выиграло от реформирования экономики. Возник слой сверхбогатых людей. В Республике Таджикистан в 1996-2000 годах уровень потребления самых богатых групп населения был почти в 7 раз выше потребления самых бедных групп населения.
В республике произошло значительное социальное расслоение населения по уровню жизни. В 2004 году доходы 10% наиболее обеспеченных граждан республики в 16 раз превышали доходы 10% наименее обеспеченной части населения. И этот разрыв не уменьшается, а возрастает. Бедные становятся беднее, богатые - богаче. Главная особенность дифференциации в доходах населения в период рыночных преобразований - это отсутствие связи уровня доходов с трудовым вкладом социальных групп. Дифференциация в доходах в ряде постсоветских стран достигла невиданных в прошлом размеров.
Наихудшие изменения в показателях дифференциации доходов произошли в ходе трансформации социально-экономической системы в Таджикистане, Киргизистане, России, Украине. В доперестроечный период прожиточный минимум в республиках СССР был доступен самым низкооплачиваемым слоям населения. При рыночной экономике, например в России, в 2000 году 29,1% населения имели доходы ниже прожиточного минимума. В 2000 году прожиточный минимум был доступен низкооплачиваемым слоям населения Таджикистана, а в 2002 году этот минимум для малоимущих слоев населения стал уже недоступен.
В процессе реформирования народного хозяйства произошла деиндустриализация экономики. В Таджикистане практически исчезли крупные
предприятия. Нацеленность на развитие мелкого и среднего бизнеса не дает должного результата. Идеологи реформ в странах СНГ утверждали, что они проводят реформы по пути, который дает мировой опыт и американская экономика. Однако это не так - проводимые реформы на деле противоречит этому опыту, в частности опыту США. Авторы книги «Основы американской экономики» отмечают: «Многие происходящие в экономике процессы обуславливают необходимость деятельности крупных предпринимательских объединений. Американская экономика сегодня все больше зависит от энергии и эффективности ее крупнейших корпораций. Эти гиганты поставляют товары и услуги для всей страны». Деиндустриализация экономики привела к резкому сокращению доли ряда отраслей в общем объеме промышленного производства. Если в Таджикистане в 2000 году в общем объеме промышленного производства на долю легкой промышленности приходилось 36,9%, промстройматериалов - 5,2%, то в 1998 году соответственно приходилось: 6,9%, 7,9%. Деиндустриализация стран СНГ, в том числе и Таджикистана, превращает их в сырьевой придаток международного транснационального капитала, в резервуар дешевой рабочей силы для развитых стран.
На рынке труда Таджикистана действуют тенденции, направленные на его развитие - это возникновение новых трудовых отношений, рост качества труда, деловой хватки. И, с другой стороны, действует и тенденция расхождения декларированных Правительством программ с реальной действительностью. На рынке труда республики наблюдается снижение спроса на рабочую силу из-за остановки производства в ряде отраслей экономики и неустойчивости развития народного хозяйства. Серьезной проблемой рынка труда является безработица. Невысокий спрос на рабочую силу и значительное ее предложение вызывает напряжение на рынке труда. Существует высокий уровень разрыва между спросом и предложением на рабочую силу.
Список литературы:
1. Демографический ежегодник Республики Таджикистан. -Душанбе: Госкомстат, 2010.
2. Социально-экономическое положение Республики Таджикистан. -Душанбе: Госкомстат, 2010.
3. Статистический ежегодник Республики Таджикистан. -Душанбе: Госкомстат, 2010.
4. Продовольственная безопасность и бедность. -Душанбе: Госкомстат, 2010.
5. «Миграционный мост между Центральной Азией и Россией»: материалы международного симпозиума.-Москва -Худжанд, 2009.
6. «Миграционный мост между Центральной Азией и Россией в условиях экономического кризиса»: материалы Второго международного симпозиума. -Москва- Худжанд, 1-4 ноября 2010.
7. «Миграционный мост между Центральной Азией и Россией: роль миграции в модернизации и инновационном развитии экономики стран, посылающих и принимающих мигрантов»: материалы Третьего международного симпозиума. -Москва- Худжанд, 28-30 ноября 2011.
8. Рыбаковский Л.Л. Миграции населения между регионами: проблемы методологии и методики анализа.- М.: Экон - Информ, 2008.
9. Рязанцев С.В., Хорие Н. Моделирование потоков трудовой миграции из стран Центральной Азии в Россию: экономико-социолог. исследование. -М., 2011.
10. Рязанцев С.В., Маньшин Р.В. Демографические перспективы России: материалы международного науч. прак. конференции «Демографическое будущее России» -М., 2008.
А. Азимов
Демографическая ситуация Республики Таджикистан в условиях рынка
Ключевые слова: демография, рождаемость, смертность, прирост населения, миграция, трудовая миграция, внешняя миграция, внутренняя миграция
В современных условиях выявлены и проявляются несколько закономерностей в изменении демографического развития, динамики роста населения и его структуры в Республике Таджикистан. Тогда как в других регионах отмечается замедление темпов естественного прироста населения, внутри Республики Таджикистан наблюдается интенсификация миграции по линии село - город, хотя большинство населения до сих пор является немобильным.
А. Azimov
Migrational Situation in Tajikistan Republic under Market Conditions
Key words: demography, birth rate, death rate, accretion of population, migratoin, labour migration, outward migration, inward migration
In contemporary conditions certain regularities having been elicited are evinced in the alterations concerned with the dynamics ofpopulation growth and the structure of citizens inhabiting Tajikistan Republic whereas other regions manifest retardation tempos in reference to a natural accretion of population. Alongside with this phenomenon the intensification of migration in regard to urban - rural line is observed, though upon the whole the bulk of the population remains immobile.
