CC BY
121
РАЗДЕЛ 1 ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ
PART 1 POLITICAL SCIENCES
УДК 321.022
В.Ю. Питраков Омская гуманитарная академия
МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
В статье рассматриваются следующие вопросы: торгово-экономическое взаимодействие России и Казахстана, экономический товарооборот стран, приоритетные сферы сотрудничества, развитие экономической кооперации в региональном сотрудничестве и приграничной торговли. Ключевые слова: торгово-экономическое сотрудничество, взаимодействие государств, межрегиональные связи, взаимная торговля.
Торгово-экономическое сотрудничество между Россией и Казахстаном имеет глубокие исторические корни. В XVI в. Сибирь присоединилась к Российскому государству, в 1731 г. младший жуз вошел в состав России, на границах казахско-российских земель началось формироваться общее пространство. Разные народы смогли не просто создать добрососедские отношения, но нескольких столетий совместно проживали сначала на территории Российской империи, а потом в Советском Союзе, что привело к созданию общих традиций, культурных ценностей и торгово-экономических связей.
Направление сотрудничества сложилось во многом благодаря единой системе народного хозяйства в советский период. В то время в Казахстане более 90% предприятий и организаций имели статус союзного подчинения, этот факт подтверждал значительный уровень внедрения казахстанской экономики в единый финансово-хозяйственный процесс Советского Союза.
Принципы экономических основ взаимодействия, принятые еще во время народнохозяйственного периода СССР, определили налаженный процесс казахстано-российских отношений и после распада Советского Союза.
В наследство от общей экономической системы СССР Казахстану осталась часть единой производственной инфраструктуры, которая в 90-х годах стала еще более актуальной
для экономического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
В результате приобретения независимости всех стран, входящих в СССР, Казахстан приступил к развитию стратегического партнерства с Россией (заключение различных договоров и соглашений в сфере торгово-экономических отношений, которые обеспечивали и укрепляли внешнеэкономические связи). На сегодняшний день сотрудничество между Республикой Казахстан и Российской Федерацией построено на прочном правовом фундаменте - более 300 заключенных двусторонних договоров и соглашений. База нормативно-правовых документов создает условия для развития торгово-экономического взаимодействия двух держав на межрегиональном, межправительственном, межгосударственном и интеграционном уровнях.
Началом взаимодействий между Республикой Казахстан и Российской Федерацией в экономической сфере стало заключение Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25.05.1992 г. В последующие годы в связи с положительным интеграционным сотрудничеством были подписаны следующие документы:
1) Договор о дальнейшем углублении экономического сотрудничества и интеграции Республики Казахстан и Российской Федерации от 28.03.1994 г.;
2) Декларация о расширении и углублении казахстанско-российского сотрудничества от 20.01.1995 г.;
3) Совместная казахстанско-российская (Алматинская) декларация от 27.04.1996 г.;
4) Совместное заявление Президента РК и Президента РФ от 06.07.1998 г.;
5) Декларация о вечной дружбе и союзничестве между Республикой Казахстан и Российской Федерацией, ориентированная в XXI столетие, от 06.07.1998 г.;
6) Договор об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 гг. от 12.10.1998 г.
Данные нормативные акты образовали основные вехи экономического сотрудничества
Российской Федерации и Республики Казахстан [1].
Благодаря имеющейся нормативно-правовой базе и в результате плодотворного сотрудничества межгосударственных организаций, контролирующих совершенствование ка-захстанско-российского взаимодействия в торгово-экономическом направлении, взаимодействие между Казахстаном и Россией с момента распада СССР развивается результативно и поступательно. Данный факт подтверждается и существованием теплых, дружеских контактов первых лиц Республики Казахстан и Российской Федерации, руководителей и членов правительств и, конечно, представителей деловых кругов и бизнес-структур двух государств.
Кроме того, основные направления совершенствования отношений Российской Федерации и Республики Казахстан определяют, что создание единого экономического пространства в дальнейшем будет способствовать развитию экономического потенциала Казахстана и России.
На этапе формирования обоюдных связей и взаимодействия Российская Федерация и Республика Казахстан сделали ряд совместных шагов, ориентированных на укрепление конкурентоспособности национальных экономик в противовес западным. В частности, в 1993 г. закладывается основа для обновления механизма торгово-экономического обмена. Были установлены режимы торгового товарооборота, его объемы, условия, определены параметры тарифного и нетарифного регулирования, заявлено о возможности объединения таможенных органов, торговых представительств.
При изучении экономических аспектов торгового сотрудничества необходимо учесть, что Россия является доминантным потребителем продуктов казахстанской промышленности после КНР. До 2008 г. объемы экспортируемой продукции из Казахстана в Россию динамично возрастали. В 2009 г. произошло снижение объема экспорта на 39%, что составило 1,6 млрд долл. США. Спад произошел, в первую очередь, за счет уменьшения экспорта продуктов неорганической химии, зерновых, оборудования из-за падения потребительского спроса и, как следствие, - промышленного производства.
В начале 2010 г. началась работа по развитию экономического товарооборота Республики Казахстан, Российской Федерации и Республики Беларусь в рамках Таможенного союза. Статистические данные первых месяцев года показали изменение структуры импорта этих государств по группе товаров. Так, в течение января - февраля уверенно возрос импорт мяса из России в Казахстан. За такой же период прошлого года данный объем увеличился в 4,4 раза, в то же время импорт мяса из США снизился в 6 раз, из Австралии и Германии полностью прекратился. Таким образом, можно говорить о резкой смене ориентиров в импорте мясной продукции, иных товаров Республики Казахстан в сторону Таможенного союза.
В сентябре 2011 г. подписана Программа долгосрочного экономического сотрудничества между Правительством РФ и Правительством РК (до 2020 г.), способствующая дальнейшему развитию экономического сотрудничества, укреплению и диверсификации торгово-экономических связей на основе взаимных интересов [2].
Анализ мейнстримовых направлений взаимодействия Республики Казахстан и Российской Федерации демонстрирует, что складывание национальных рынков в единое экономическое пространство в будущем будет служить мультипликативному росту экономического потенциала двух стран.
Торгово-экономическое взаимодействие России и Казахстана подразумевает развитие экономической кооперации в региональном сотрудничестве. Система регионального взаимодействия основана на заключении договоров и соглашений между соответствующими регионами.
Производственная и торговая кооперация регионов Казахстана и России - один из принципов партнерства. В 2010 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев сказал «... между нашими регионами-партнерами заключено около 200 соглашений о сотрудничестве, почти 40% двустороннего товарооборота приходится на приграничную торговлю и свыше 70% - на межрегиональную. То есть больше, чем две трети нашего торгового оборота - это отношения между регионами, и наша задача и дальше закреплять эти тенденции. Во-первых, потому что это сближает наши страны, это дает развитие регионам, создает новые рабочие места, доходную базу регионов, и это, наверное, самое важное» [3].
Торгово-экономическое сотрудничество с Республикой Казахстан осуществляют 76 из 83 российских регионов [4]. На сегодняшний день межрегиональное сотрудничество стран характеризуется устойчивыми тенденциями развития партнерства: регулярно увеличивается объем товарооборота.
Высокие темпы двусторонних торгово-экономических отношений сохранились на протяжении всего постсоветского периода. Несмотря на незначительное снижение основных показателей в послекризисные годы, Россия продолжает занимать ключевое место в партнерских отношениях с Казахстаном.
Напрашивается вывод: прогрессирование в торгово-экономических отношениях является высокорентабельным, в первую очередь в силу историко-географического базиса. Усиление экономического взаимодействия данных государств многоаспектно, характер фактически соответствует защите индивидуальных государственных интересов, как с точки зрения положения на международной арене, так и направления внутреннего экономического развития. Знаково, что Российская Федерация является доминирующим торговым партнером Республики Казахстан.
На протяжении многих лет порядка 20% от общего объема внешней торговли Республики Казахстан приходилось на долю Российской Федерации. Российский импорт находился в пределах 40% от общего импорта, ввезенного в Казахстан [5].
Объем взаимной торговли между странами в I полугодии (январе - июне) 2013 г. составил 11 761 млн долл. США, по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. - 10674,2 млн долл. США - разница составила 1086,8 млн долл. США.
Экспорт из Республики Казахстан в Российскую Федерацию за январь - июнь (I полугодие) 2013 г. составил 3145,2 млн долл. США, по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. (3047,1 долл. США) увеличился на 98,1 млн долл. США.
Импорт из России в Казахстан за январь - июнь 2013 г. составил 8615,8 млн долл. США и по сравнению с 2012 г. (7627,1 млн долл. США) увеличился на 988,7 млн долл. США.
Удельный вес Российской Федерации в общем объеме товарооборота за указанный период 2013 г. по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. увеличился на 10,1%. Данные взаимной торговли представлены в таблице [6].
Взаимная торговля Республики Казахстан с Российской Федерацией,
млн долл. США
Показатель I полугодие 2013 г. (январь - июнь) I полугодие 2012 г. (январь - июнь) Процентное соотношение
Всего 11761 10 674,2 110,1
Экспорт 3145,2 3047,1 103,2
Импорт 8615,8 7627,1 113,0
Анализируя представленные данные, следует отметить заметное превышение российского импорта, завезенного в Казахстан. В 2008 г. наблюдалось самое минимальное отрицательное торговое сальдо в результате взаимоотношений между двумя государствами, тогда отношение торгового баланса к торговому обороту составило 37%, в дальнейшем этот показатель только повышался [7].
Углубление процесса экономического взаимодействия Казахстана и России продуктивно выстраивать на фундаменте расширения интеграции, в том числе на базе уже существующих межгосударственных объединений экономико-интеграционного характера. Само существование в рамках Таможенного союза единого экономического пространства, зоны свободной торговли делает возможным совместную деятельность по подготовке общих проектов в сфере НИОКР и высоких технологий и инноваций.
Практическая заинтересованность государств в расширении обоюдного сотрудничества в экономической сфере основывается не столько на риторике государственных чиновников, сколько на показателях экономического характера эффективности казахстанско-российского взаимодействия.
Перечень направлений экономического сотрудничества обширен - от имеющих статус приграничного сотрудничества до межгосударственных сложных технологичных аспектов в виде инновационных технологических разработок, освоения космоса.
Необходимо подчеркнуть, что Россия и Казахстан сохранили торгово-экономические связи, выстроенные в советский период внутригосударственного разделения труда, и даже способствовали их преобразованию, укреплению в качественно иных условиях межгосударственных взаимоотношений.
Взаимодействие ведется по всем основным секторам реальной экономики. Сегодня наблюдаются предпосылки к переформатированию торгово-экономического сотрудничества в новую модель. Углубление торгово-экономических отношений ведется по многим аспектам: НТП, инвестиции, образование.
Исходя из этого можно определить, что Казахстан и Россия имеют сложившиеся экономические отношения зрелого характера, способные быть прочной базой для долговременного поступательного развития в целях реализации общих инициатив по модернизации экономик.
Точкой опоры для взаимодействия являются программные акты планирования экономического сотрудничества среднесрочного характера, координационные документы по со-
вместной деятельности. Приоритетной сферой взаимодействия является торговый товарооборот.
Таким образом, на основе анализа основных положений торгово-экономического взаимодействия Российской Федерации и Республики Казахстан можно подвести итог: элиты государств заинтересованы в развитии сотрудничества, объективно отражающего национальные интересы и приоритеты стран.
Главы государств заинтересованы в создании единого экономического пространства на платформе модернизации экономики и гармонизации экономических реформ. Несмотря на последствия мирового финансово-экономического кризиса, державы продолжают совершенствовать пути внешнеэкономического партнерства.
Для дальнейшего развития межрегиональных взаимоотношений необходимо совершенствовать уже сформированные институциональные механизмы.
Библиографический список
1. Мансуров, Т.А. Казахстанско-российские отношения в эпоху перемен. 1991-2001 / Т.А. Мансуров. -М., 2001. - С. 342-344.
2. Бишимбаев, К.В. Перспективы сотрудничества в нефтяной и атомной промышленности, металлургии и машиностроении / К.В. Бишимбаев // Вестник промышленности и торговли. Межрегиональное и научно-технологическое сотрудничество России и Казахстана: достижения, тенденции и перспективы. - 2012. - № 10, август. - С. 11.
3. Выступление Президента РФ Д.А. Медведева на VI Форуме межрегионального сотрудничества России и Казахстана [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://news.kremlin.ru/transcripts/5430 (дата обращения 12.03.2010).
4. Бугаев, В. Большой диалог регионов / В. Бугаев // Звезда Прииртышья. - 2013. - № 130 (18526), 5 октября.
5. Таможенная статистика [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.customs.kz/ex-ec/stat?id=3 (дата обращения 12.03.2009).
6. О взаимной торговле Республики Казахстан [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.no-mad. su/?a=4-201308140016.
7. Содружество независимых государств в 2009 году : краткий сб. предварит. статистич. итогов. - М. : Межгосударственный статистический комитет СНГ, 2010. - С. 14.
V.Yu. Pitrakov, post-graduate student Omsk Academy of the Humanities COMMERCIAL AND ECONOMIC RELATIONSHIP OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN
Commercial and economic interaction of Russia and Kazakhstan. Economic commodity circulation of the countries. Priority-driven spheres of collaboration. Development of economic cooperation within regional collaboration. Increase of trade by frontier.
Keywords: commercial and economic collaboration, interaction of states, interregional relations, reciprocal trade.
© Питраков В.Ю., 2013
Автор статьи - Владимир Юрьевич Питраков, аспирант, Омская гуманитарная академия, Республика Казахстан, г. Павлодар, e-mail pwju@mail.ru.
Рецензент - О.В. Волох, доктор политических наук, профессор, Омский государственный педагогический университет.
