CC BY
19
вовано 17 тыс. человек. И таких инвестиционных проектов много.
При этом есть проекты, которые не несут позитивного социально-экономического эффекта для региона, не решают никаких проблем, но только создают новые. В этой связи нами принято принципиальное решение об ограничении мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, внесены изменения в существующий закон, и начиная с 2010 г., поддержкой будут пользоваться инвестиционные проекты, которые будут реализовываться на отдельных, относительно депрессивных территориях Ленобласти, не имеющих достаточных конкурентных преимуществ для привлечения инвестиций.
Но все эти меры окажутся бесплодными, если не удастся предотвратить отток на работу в Санкт-Петербург нынешних молодых жителей Ленобласти, в том числе и по причине отсутствия возможностей профессионального образования по тем специальностям, которые востребованы в Ленобласти. В этом плане развитие системы образовательных услуг в Ленинградской области, более тесная ее связь с бизнес-структурами, программное обучение - это одно из направлений решения вопроса эффективного функционирования областного рынка труда и обеспечения трудовыми ресурсами нашей экономики.
УДК 3312(470.23) ББК 65.245(2Рос-4Лен)
Н. М. Космачева
Межрайонная и отраслевая дифференциация оплаты труда в Ленинградской области
В статье рассматриваются и анализируются положение, сложившееся в Ленинградской области в сфере оплаты труда, на основе статистических данных проводится сравнительный анализ основных показателей по оплате труда в различных отраслях и тер-
35
риториях, в том числе в г. Санкт-Петербурге, выявляются и предлагаются основные задачи администрации области в решении данного вопроса.
The article discusses and analyzes the situation in the Leningrad Region in the field of wages; a comparative analysis of the major indicators of wages in different industries and territories, including St. Petersburg based on the statistical data is carried out, the author identifies and presents the main tasks of the administration in this area on this matter.
Ключевые слова: оплата труда, номинальная заработная плата, дифференциация оплаты труда, динамика оплаты труда, рынок труда, экономика региона.
Key words: wages, nominal wages, wage differentials, wage dynamics, labor market, the economy of the region.
Оплата труда - явление многомерное, многоаспектное. С одной стороны, от нее зависит уровень жизни населения, его социальное самочувствие, с другой - экономическое развитие страны и региона. В последние годы в России в целом наблюдается положительная динамика номинальной заработной платы. Если исходить из уровня официальной инфляции, то растет и реальная заработная плата. Эта тенденция характерна и для Ленинградской области. Но необходимо иметь в виду, что существует территориальная дифференциация уровней инфляции. И в Ленинградской области он выше, чем в среднем по стране. По данным Росстата (Федеральной службы государственной статистики), уровень инфляции в Ленинградской области составил в 2007 г. 12,8 %, в то время как в среднем по России -11,9 %. Таким образом, необходимо при межрегиональном (межобластном) сравнении делать соответствующую поправку на разницу уровней инфляции. Кстати, уровень инфляции в Санкт-Петербурге был еще выше - 13,2 %.
Отметим также, что Ленинградская область является одним из лидеров по темпам роста заработной платы в СевероЗападном регионе РФ, отставая лишь от Псковской области. В последней заработная плата выросла за 2007 г. на 16,7 %, а в Ленинградской - на 16 %. Другими лидерами были: Калининградская область - 15,8 %, Ненецкий округ - 14,4 %.
В Ленинградской области власти предпринимают меры, направленные на повышение уровня жизни населения, проявляют собственную инициативу в этом направлении. Показательно в этом отношении принятое 27 декабря 2007 г. соглашение между правительством области, федерацией профсоюзов и региональным союзом промышленников и предпринимателей, в соответствии с которым был повышен уровень минимальной заработной платы в области до 4058 руб. Известно, что в тот период минимальный уровень заработной платы составлял 2300 руб. Недавно Правительство РФ приняло решение повысить с 1 января 2009 г. этот уровень до 4330 руб. Указанный факт опережающего увеличения заработной платы в Ленинградской области, тем не менее, свидетельствует о заинтересованности областных властей в повышении уровня жизни населения.
При характеристике положения дел с оплатой труда и в целом доходами в области нельзя уйти от сравнения с Санкт-Петербургом. Они находятся явно на разных уровнях социально-экономического развития. Так, денежные доходы в расчете на душу населения в январе 2008 г. составили в Санкт-Петербурге 12677,4 руб., а в Ленинградской области - 7951,1 руб., среднемесячная начисленная заработная плата в Санкт-Петербурге - 18656,0 руб., а в Ленинградской области - 14407,6 руб.
Динамика заработной платы в области как номинальной, так и реальной в 2007 г. носила неоднозначный характер (рис. 1). Вплоть до сентября 2007 г. темпы роста по отношению к декабрю 2006 г. были низкими, но затем наметилось достаточно резкое ускорение темпов роста номинальной заработной платы, а в декабре 2007 г. произошел существенный скачок и темпов роста реальной заработной платы. На конец 2007 г. темп роста номинальной заработной платы составил по отношению к декабрю 2006 г. -139,6 %, а реальной - 119,6 %1.
1 Здесь и далее приводятся данные статистических бюллетеней Администрации Ленинградской области.
Рис. 1. Темпы роста (снижения) номинальной и реальной начисленной заработной платы в 2007 г. в % к декабрю 2006 г.
Ленинградская область является пристоличной, и в ней нет крупных городов с численностью населения свыше 100 тыс. Это отражается и на отраслевой дифференциации доходов населения, которая менее выражена, чем в крупных городах, в частности в Санкт-Петербурге. Сглаженные отраслевые различия легальной заработной платы обусловлены, во-первых, более высокими заработками в сельском хозяйстве, так как в пригородной зоне агломераций оно более конкурентоспособно экономически и к тому же вынуждено удерживать более мобильных работников. Во-вторых, из-за отсутствия крупных городов-центров слабее развиты рыночные услуги, поэтому заработки в финансовом секторе ниже.
Таблица 1
Заработная плата по отраслям в январе - феврале 2008 г., в % к средней по региону или РФ
Отрасли Ленинградская область Санкт-Петербург Российская Федерация
Промышленность 114,9 113,4 117,1
Сельское хозяйство 78,1 88,0 43,5
Строительство 116,2 89,0 119,4
Транспорт и связь 114,1 119,1 141,8
Торговля и общепит 65,9 86,5 72,5
ЖКХ и бытовое обслужи- 73,5 97,6 75,7
вание населения
Здравоохранение, физ- 80,5 81,8 71,0
культура и социальное обеспечение
Образование 78,5 73,2 68,0
Культура и искусство 69,7 95,1 65,3
Наука и научное обслу- 119,8 111,3 129,2
живание
Финансы, кредит, страхо- 160,0 214,5 247,5
вание
Управление 105,7 114,0 118,3
В среднем по области или Федерации 100 100 100
Из табл. 1 видно, что в сельском хозяйстве Ленинградской области уровень заработной платы составлял в январе -феврале 2008 г. 78,1 %, в то время как в РФ в целом - всего 47,5 %. В то же время в финансовой сфере соответствующие показатели составили 160,0 % и 247,5 %. В остальных отраслях и сферах деятельности ярко выраженного отличия от среднероссийских показателей не наблюдается.
Отрасли, в которых уровень оплаты труда относительно низкий и относительно высокий в сравнении со средним уровнем,- одни и те же, что говорит об общих факторах и тенденциях, влияющих на отраслевую дифференциацию оплаты труда. Как и в среднем по стране, самыми отстающими по уровню оплаты труда остаются в области такие сферы, как «культура и искусство» (69,7 % от среднего
уровня оплаты по области), ЖКХ и бытовое обслуживание (73,5 %), здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение (80,5 %). Но лидером в отрицательном смысле здесь является торговля и общественное питание (65,9 %), которые в области отстают заметно сильнее, чем в среднем по России. Безусловно, низкий уровень оплаты труда в указанных сферах, особенно здравоохранении и образовании, является свидетельством непродуманной социальной политики государства. В Ленинградской области принимаются законодательные акты, направленные на исправление существующего положения.
В то же время отставание заработков в бюджетных отраслях не отличается от средних по стране. Население Ленинградской области вполне адекватно реагирует на эти особенности: занятость в финансовых услугах, торговле и бюджетных отраслях не растет, а в сельском хозяйстве сокращается медленнее среднероссийской. В Ленинградской области до настоящего времени наблюдается заметная дифференциация в оплате труда по отдельным муниципальным образованиям. Об этом свидетельствуют, в частности, данные табл. 2, где представлена средняя заработная плата на одного работника только по крупным и средним организациям МО за декабрь 2007 г.
Таблица 2
Средняя заработная плата одного работника крупных и средних организаций по МО Ленинградской области
(декабрь 2007 г.)
Муниципальные районы Рублей В % к:
декабрю 2006 г. Среднему уровню
1. Бокситогорский 17927 148,0 90,6
2. Волосовский 15600 150,0 78,8
3. Волховский 16370 133,0 82,7
4. Всеволожский 21024 124,1 106,2
5. Выборгский 21327 139,5 107,7
6. Гатчинский 18597 132,3 93,9
7. Кингисеппский 18084 138,8 91,4
8. Киришский 22221 93,9 112,2
9. Кировский 19430 137,9 98,2
10. Лодейнопольский 14918 131,4 75,4
11. Ломоносовский 21608 126,4 109,2
12. Лужский 14696 131,5 74,2
13. Подпорожский 14309 132,6 72,3
14. Приозерский 16093 143,4 81,3
15. Сланцевский 14696 150,0 74,2
16. Тихвинский 15814 142,3 79,9
17. Тосненский 21012 142,1 106,1
18. Сосновоборгский (городской округ) 31036 142,2 160,0
ИТОГО 19796 134,1 100
Абсолютным лидером является Сосновоборгский городской округ (31036 руб.), что, очевидно, связано с наличием здесь атомной электростанции. Относительно высокие средние уровни заработной платы, составляющие от 21 до 23 тыс. руб., характерны также для таких районов, как Киришский, Ломоносовский, Выборгский, Всеволожский, Тосненский. С одной стороны, большинство этих районов территориально не сильно удалены от Санкт-Петербурга, а, с другой - в них расположены крупные предприятия, в том числе построенные с участием иностранного капитала.
В то же время такие районы, как Лодейнопольский, Луж-ский и особенно Подпорожский, территориально удаленные от Санкт-Петербурга и с отсутствием крупных предприятий,
являются депрессивными. Здесь уровень заработной платы на промышленных предприятиях в два - три раза ниже, чем в передовых районах.
Характерно также заметное различие в уровне оплаты на сельхозпредприятиях разных МО. Так, в четыре раза различаются заработки в сельском хозяйстве пригородного Кировского района с крупнейшей Синявинской птицефабрикой и двух периферийных районов (Бокситогорского и Ло-дейнопольского), где большинство сельхозпредприятий уже распалось. Таким образом, экономический отрыв пригородов Санкт-Петербурга от периферии области подтверждается и статистикой заработной платы.
Следует отметить, что практически во всех районах Ленинградской области средняя заработная плата в сравнении с декабрем 2006 г. существенно выросла: от 1,24 раза -во Всеволожском районе, до 1,5 раз - в Сланцевском и Во-лосовском. Явно «выпадает» из общей картины только Ки-ришский район, где номинальная заработная плата даже снизилась на 6,1 %.
При этом надо учитывать разные «стартовые условия». Известно, что прирастить показатель к уже достигнутому высокому уровню значительно сложнее, чем к низкому. Если учитывать оба критерия - и уровень заработной платы, и темп его роста, то надо, прежде всего, отметить Выборгский и Тосненский районы, а также Сосновоборгский городской округ.
Положительным моментом в динамике заработной платы является максимальное сокращение в области задержек в оплате труда в бюджетной сфере. Просроченная задолженность из-за недофинансирования со стороны бюджета в области на 1 апреля 2008 г. отсутствовала. По этому показателю Ленинградская область находится среди передовых регионов страны.
Вместе с тем наблюдается некоторый рост общей задолженности по оплате труда, о чем свидетельствуют данные рис. 2.
Рис. 2. Динамика просроченной задолженности по заработной плате в 2008 г. (на 1-е число месяца, млн руб.)
По состоянию на 1 апреля 2008 г. общая сумма просроченной задолженности по заработной плате в крупных и средних организациях наблюдаемых видов экономической деятельности по сравнению с 1 января 2008 г. увеличилась в городе на 19 % и составила 6 млн. руб., в области - в 2,1 раза и составила 17,2 млн. руб.
Большая часть просроченной задолженности по заработной плате приходилась в городе на организации, осуществляющие научные исследования и разработки (76 %о), в области - на предприятия обрабатывающих производств (57 %).
Таким образом, перед руководством Ленинградской области как основные задачи в сфере организации оплаты труда должны рассматриваться:
• р ост средней заработной платы работников Ленинградской области в целях удержания и предотвращения миграции рабочей силы в Санкт-Петербург;
• устранение причин и возможностей задержек оплаты труда в Ленинградской области, ежемесячный мониторинг и общение с работодателями по данному вопросу.
Список литературы
1. Козина И. М.. Заемный труд: социальные аспекты // Социоло-гич. исслед. - 2008. - № 11. - С. 3-12.
2. Назарова И. Б.. Занятость на работах с неблагоприятными условиями труда // Журн. исслед. социальной политики. - 2007. -Т. 5. - № 3. - С. 335-350.
3. Система оплаты труда. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2007.
4. Фролов О. П.. О правах работников на достойную оплату труда // Кадры предприятия. 2009. №7.
5. Фролов С. Ф., Князев В. Н., Лукин В. В. и др. Региональный рынок труда: проблемы, концепции, управление // Социологич. исслед. - 2008. - № 5. - С. 156-157.
