CC BY
102
разом интересы российских производителей сельскохозяйственной продукции. Переход на преимущественно меры «зеленой корзины» позволит из-
бежать подобных обвинений, так как данные меры не искажают условия торговли.
100,0
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0 10,0
0,0
2006
26,7
2007
23,2
2,2
■ Субсидии на ресурсы
■ Льготное кредитование и списание долгов 8й Удешевление техники и лизинг
2008
■ Надбавки к закупочным ценам {8 Капитальные вложения !!: Прочие
3
Рисунок 2. Структура прямой государственной поддержки крупных сельскохозяйственных предприятий
Республики Беларусь, %
Подводя итог, можно определить следующие направления по переориентации государственной поддержки на преимущественное использование мер «зеленой корзины».
^ Разработка и внедрение новейших технологий производства в растениеводстве и животноводстве. Для этого необходимо увеличить финансирование аграрной науки, а также создать эффективный механизм внедрения нововведений.
^ Принятие комплекса мер, направленных на повышение качества менеджмента, включая подготовку молодых специалистов, владеющих современными знаниями в области экономики и управления, переподготовку действующих управленцев, стимулирование притока квалифицированных кадров в отрасль.
^ Развитие инфраструктуры, включая транспортное сообщение, дороги, электрификацию, газоснабжение, теплоснабжение, связь, развитие информационных технологий, поддержку медицинского об-
служивания, образования и социального обеспечения в сельской местности.
^ Консультационная и информационная помощь (по маркетингу и продвижению продукции на рынок, по внедрению и эксплуатации новых технологий, по выявлению возможных резервов увеличения эффективности производства).
^ Переход от субсидирования входных ресурсов к поддержке доходов на выходе производственного процесса (прямые выплаты производителям сельскохозяйственной продукции, не связанные с объемами производства).
Источник
1. Статистический ежегодник РБ,2009 (Стат.сб.) Мин-стат РБ. - Минск, 2009.- 615 с.
2. Беларусь. Производительность и конкурентоспособность сельского хозяйства: влияние государственной поддержки и регулирования рынков. Документ Всемирного банка. - Минск, 2009.- 114 с.
Республика КАЗАХСТАН МЕЖОТРАСЛЕВАЯ ИНТЕГРАЦИЯ В АПК КАЗАХСТАНА: СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ Г.У. Акимбекова, д.э.н., зав. отд. Казахский НИИ экономики АПК и развития сельских территорий
Современный этап развития межотраслевой интеграции в АПК Казахстана кардинальным образом отличается от процессов, происходивших за последнее десятилетие. Прежде всего это связано с новым этапом реформирования аграрной экономики, переводом ее на рыночные принципы управления. Рассматривая межотраслевое взаимодействие предприятий АПК можно заметить разнообразие способов их связанности, основные из них - договорные отношения, создание перерабатывающего производства на базе сельскохозяйственных предприятий, организа-
ция интегрированного формирования и др. Каждая форма взаимодействия предприятий имеет определенные преимущества и недостатки в зависимости от использования организационно-экономического потенциала модели интеграции.
Анализ способов межотраслевого взаимодействия проводился с учетом отраслевых и региональных особенностей. Так, в масложировом, свеклосахарном производствах получили распространение договорные отношения между производителями и переработчиками сельскохозяйственного сырья. В
большей степени это связано с наличием крупных перерабатывающих предприятий со значительными производственными мощностями, которые не заинтересованы в объединении с малыми формами хозяйствования (крестьянские хозяйства и др.). Аналогичная ситуация в мясной отрасли, которая характеризуется значительной долей (более 90%) домашних хозяйств в общем объеме производства животноводческой продукции, банкротством ранее действующих крупных мясокомбинатов, наличием в основном малых и средних перерабатывающих предприятий, функционирующих на договорной основе с поставщиками сырья.
Несмотря на низкую эффективность малых перерабатывающих производств (мини-маслобоек, колбасных цехов и др.) в сложившейся ситуации данная форма взаимодействия предприятий АПК имеет и положительные стороны их создания. Их развитие способствует использованию трудовых ресурсов села, приближению сырьевой зоны к месту переработки и реализации продукции, сокращению потерь сырья и затрат при транспортировке и др. На сегодняшний день в республике наблюдается тенденция развития системы хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции путем развития вертикальной кооперации. За последние годы государство уделяет активное внимание развитию сельскохозяйственной кооперации. В республике на сегодня насчитывается 1188 производственных и 131 сельских потребительских кооперативов. АО «Аграрная кредитная корпорация» предоставляет льготное кредитование на срок пять-семь лет по ставке вознаграждения до 5% годовых при условии создания сельского потребительского кооператива (СПК). Однако созданные СПК еще не получили должного развития и распространения, что объясняется недоверием сельского населения к создаваемым новым структурам, несогласованностью интересов участников кооперации, отсутствием залогового имущества или ее не ликвидностью при кредитовании, а также недостаточностью выделяемых АО «Аграрная кредитная корпорация» финансовых средств для создания сельских потребительских кооперативов. Преимуществом кооперативных формирований является образование на основе добровольного объединения имущественных союзов сельхозтоваропроизводителей. Предоставление услуг по себестоимости своим членам по хранению, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, материально-техническому обслуживанию, снабжению и кредитованию делают кооперативы вертикального типа более востребованной формой кооперирования сельскохозяйственных товаропроизводителей. В них могут быть объединены крестьянские (фермерские) хозяйства, производственные кооперативы, хозяйственные товарищества - производители сел ьхозп родукц и и.
Одним из важнейших условий эффективного функционирования интегрированных структур является доведение производимой продукции до потребителя, т.е. организация агропромышленно-торговых формирований (агрофирм), крупных интегрированных формирований, включающих в свой состав предприятия АПК, обеспечивающих замкнутый производственно-технологический цикл: производство -переработка - реализация.
К основным преимуществам агрофирмы относятся: повышение отдачи от уже имеющихся средств, благодаря улучшению управляемости; стабилизация экономики в результате слияния интересов сфер производства, переработки и реализации
продукции и работы на конечный результат; расширение финансовых средств; стабилизация внутрихозяйственных связей за счет повышения надежности и упорядочения взаиморасчетов между сферами; обеспечение возможности правильной организации налогообложения за счет устранения двойного и последовательного налогообложения; создание условий для привлечения внешних и внутренних инвестиций; централизация службы маркетинга решает все снабженческо-сбытовые проблемы ее участников.
В качестве примера эффективного функционирования данной формы интеграции можно отметить уже известные для потребителей молочной продукции республики - ОАО «Адал», плодоовощеконсервной продукции - ТОО «Агрофирма Жана Акдала» и др. В современных условиях складываются два направления организации агрофирмы, характеризующиеся различными подходами к механизму формирования и функционирования. Первое направление, когда ранее действующие сельскохозяйственные, перерабатывающие, торговосбытовые предприятия объединяются в единое интегрированное формирование с целью создания гибкой системы управления, оптимизации сырьевой базы, снижение себестоимости продукции и транзакционных издержек и др. Второе направление -создание глубоко-интегрированные структуры путем строительства нового предприятия с единым технологическим циклом «производство - переработка -реализация» продукции с участием государства в уставном капитале предприятия.
Интегрированные структуры холдингового типа относятся к полной форме интеграции, имеющей более жесткие связи. Они получили распространение в различных секторах АПК Казахстана: в зерновом (зерновые компании), молочном (АО «Фуд Мастер», «Восток-молоко» и др.), сахарном («Сахарный центр») и т.д., завоевавших рынок основных продуктов питания во всех регионах республики. В последние годы в зерновом хозяйстве получили распространение зерновые компании, представляющие собой мощные аграрно-промышленно-торгово-финансовые группы. В настоящее время функционирует около 40 крупных зерновых компаний, которым принадлежит большинство заготовительных и перерабатывающих предприятий: хлебоприемные предприятия, элеваторы, мелькомбинаты, хлебозаводы и т.д. Они занимают монопольное положение. Только члены зернового союза Казахстана владеют более 80 элеваторов общей емкостью 10,2 млн т, 26 мельниц на 300 тыс. т в год и 21 пекарней 500 т изделий в сутки. Зерновые компании стали основными хозяйствующими субъектами зернового сектора республики. Их наиболее характерные организационно-экономические модели следующие.
1. Владельцы имущественных паев и земельных долей на базе крупных совхозов и колхозов объединились в производственные кооперативы, коммандитные товарищества, АО, ТОО и др., развивая внутри хозяйства отрасль переработки произведенной продукции и организуя ее реализацию; многие из них выросли до крупных интегрированных предприятий. По такому типу интегрируются 15-20% хозяйств различных форм хозяйствования: в Акмолинской области - ПК «Родина», ПК «Ижевский», ПК «Михайловский», ТОО «Свободное», по СевероКазахстанской - КТ «Зинченко и К» и др.
2. Другая форма межотраслевой интеграции появилась в результате продажи, передачи сель-
скохозяйственных предприятий под управление инвесторам. В настоящее время такие компании контролируют 2/3 зерновых площадей на севере республики. Преимуществами данной формы интеграции являются: объединение трех сфер агропромышленного комплекса и обеспечение законченного технологического цикла воспроизводства, что позволяет восстановить разрушенные хозяйственные связи, наладить материально-техническое обеспечение и сбыт продукции. Они конкурентоспособны на внутреннем и внешнем зерновых рынках; инвесторы-интеграторы служат гарантом перед банками для получения кредитов хозяйствами, что позволяет сельхозформированиям сохранить целостность и избежать банкротства; элеваторы и ХПП, мукомольные предприятия стабильно обеспечены сельскохозяйственным сырьем и ритмичной работой, нефтебазы и предприятия сельхозпереработки способны закупать ГСМ, технику, запчасти, химические средства большими партиями по оптовым ценам и реализовать сельхозпредприятиям по минимальной рыночной цене, а также имеют возможность без посредников пользоваться услугами агросервиса.
Однако имеют место и негативные факторы функционирования крупных интегрированных структур в виде зерновых компаний: сельхозформирова-ния, крестьяне лишились имущественного пая и земельных долей, права на произведенную продукцию и доходов и тем самым превратились из хозя-ев-собственников в наемных рабочих; не выполняются условия кооперации, при которой каждый ее участник должен получить свою долю в конечном продукте; головная фирма (собственник и ее хозяе-
ва) - учредители ТОО еще больше укрепляют позиции монополиста, где контролируются цены и весь прибавочный продукт, создаваемый всеми сферами АПК от производства до реализации. Они заинтересованы лишь в увеличении доходов от производства пшеницы и не осуществляют капиталовложений в развитие сельхозпроизводства, производственной и социальной инфраструктуры.
Таким образом, оценивая на современном этапе состояние развития межотраслевой интеграции в АПК Казахстана необходимо отметить значительные позитивные тенденции: разнообразие
форм интеграции, в том числе государственно-частного партнерства, активизация государственной поддержки развития сельскохозяйственной кооперации, совершенствование нормативно-законодательной базы интеграционных процессов, стимулирование объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей с предприятиями хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, развития инфраструктуры в процессе продвижении продукции до потребителя с использованием кластерного и логистического методов и т.д. Активизация государственных мер по развитию сельскохозяйственной кооперации и межотраслевой интеграции, совершенствование нормативно-законода-
тельной, налоговой базы обеспечит интегрированным формированиям самофинансирование, возможность вкладывать собственные средства, повысит заинтересованность фирм-интеграторов в получении конечного продукта, конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ГОСРЕГУЛИРОВАНИИ АГРОПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО
СЕКТОРА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
П.И. Деревяга, к.э.н., доц. Евразийского национального университета им. Л.Н. Гумилева
В прошлом году объем валового производства сельского хозяйства в Республике Казахстан вырос на 13,8% и это самый высокий показатель за последние восемь лет. Располагая огромной площадью сельскохозяйственных угодий и агропроизводственным потенциалом республика имеет все возможности для удовлетворения потребностей населения в продовольствии и развитии своих экспортных возможностей по ряду видов товарной сельскохозяйственной продукции с высокими потребительскими свойствами. При этом идет процесс снижения сырьевой направленности экспорта. Это видно на примере экспорта зерна, где с каждым годом увеличивается доля переработанной продукции, т.е. муки. Так, если в 2003 г. ее доля в общем объеме экспорта зерна составила 10,6%, то в прошлом году почти половину зерновой продукции экспортировали в виде муки. Он достиг рекордного показателя 2,2 млн т, или 3 млн в зерновом эквиваленте. Казахстан подтверждает свои прочные позиции как мирового лидера по экспорту муки. Этому в значительной степени способствовала реализация политики диверсификации структуры посевных площадей, внедрение в производство современных влаго- и водосберегающих технологий.
Существует мнение, что за счет прогнозирования спроса на зерновые в предпосевной период можно ежегодно управлять посевными площадями. Это сделать практически невозможно, поскольку вегетационный период развития пшеницы в основных зерносеющих регионах почти совпадает, и даже в высо-
коразвитых странах не удается дать весной точный прогноз цен на ожидаемый урожай, а в урожайные годы возникают проблемы со сбытом продукции. Поэтому, единственный путь - это скорейший переход к сбалансированной структуре посевных площадей не в ущерб правилами к соблюдению севооборотов и уход от монокультуры пшеницы. В этих целях в соответствии с новыми правилами стимулирования земледельцев, в этом году те, кто сеет масличные культуры, получат субсидий почти в 10 раз, а кормовые на 30-85% больше чем по зерновым.
Не менее важным являются задачи устранения перекосов между объёмами производства, возможностями инфраструктуры, экспорта и хранения. На их решение будет усилено внимание на строительство элеваторов в зерносеющих регионах страны и зерновых терминалов на Черноморском побережье и границе с Китаем, формированию собственного парка зерновозов.
Намечено в ближайшее время завершить создание «объединенной зерновой компании», основанной на государственном партнерстве и с задачами единого оператора в достижении всех этих целей.
Новые вызовы привносит Таможенный союз для отечественного бизнеса в земледелии, которые являются стимулом для внедрения новейших технологий и развития собственного производства. В рамках Таможенного союза ЕврАзЭС планируется создание «Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза» (далее - Сис-
