CC BY
35
2009 История №3(7)
УДК 94(470)«19/20»
О.Л. Чернобай
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ Г. НОВОСИБИРСКА В НАЧАЛЕ ХХ В.
С ростом народного хозяйства Сибири к середине 20-х гг. ХХ в. увеличиваются размеры участия её во внешнем товарообмене СССР. В первую очередь Сибвнешторг стремился решить вопросы, связанные с максимальным использованием возрастающих по мере подъёма производительных сил края, его экспортных ресурсов как путём усиления вывоза товаров, являющихся предметами экспорта, так равно путём изыскания и стимулирования новых отраслей вывозной торговли. В период расширения внешней торговли при Сибвнешторге было организовано отделение Госторга -Сибгосторг.
Ключевые слова: Новосибирск, экономика, торговля, транспорт, международные связи.
Новосибирск, возникший на рубеже ХГХ и ХХ вв., на пересечении крупнейших в стране железнодорожной и водной магистралей - Транссиба и Оби, в ХХ столетии стал перекрестком мира и самым динамично развивающимся городом на земле. В дореволюционный период Новониколаевск развивался в основном как транспортно-торговый центр Сибири. Активное развитие города началось после Великой Октябрьской социалистической революции и Гражданской войны, когда правительство страны взяло курс на превращение Западной Сибири в индустриально-аграрный край. Новонико-лаевск становится крупнейшим политико-административным центром, где расположены общесибирские органы управления, в том числе всех крупнейших кооперативных центров. В 1921 г. в Новониколаевск переехали Сиб-бюро ЦК РКП(б) и Сибревком. Город становится столицей Сибири. Первой конторой иностранной фирмы, которая занималась в Новониколаевске сбытом сельскохозяйственной техники из Германии, Австро-Венгрии, Великобритании и Бельгии, была фирма «Адрианс Плат и Компания», открывшаяся в 1905 г. Еще до получения полного городового положения (11 декабря 1908 г.) в Новониколаевске открылись отделения крупнейших российских банков: Государственного, Русско-Азиатского, Русского (для внешней торговли) банка, Сибирского и др. [1. С. 104-106]. В 1915 г. в Новониколаевске состоялось совещание потребительских и кооперативных обществ городов Западной Сибири, на котором был создан «Сибзакупсбыт» - закупочная организация, осуществлявшая международные контакты и сделки с партнерами из Китая, Японии и США. Г оловная контора расположилась в Новонико-лаевске.
Революция 1917 г., а затем Гражданская война и иностранная военная интервенция прервали международные связи и контакты г. Новониколаев-ска. Но уже в 1919 г., 12 апреля подписан декрет о торговле между РСФСР и Данией, в рамках которого были обозначены меры по сотрудничеству с регионами Сибири. В 1920 г. фирмы Дании и Швеции подписали договор о создании «Скандинавского союза по товарообмену» (Скандсоюз), в который
вошли Сибирская компания (датского происхождения), Русско-Азиатская компания (датского происхождения) и товарищества «Гальберт» и «Тернб-люм» (шведского происхождения) [2. Ф. 1. Оп. 1. Д. 102. Л. 8]. Эти организации являлись представителями целого ряда заграничных торговых, промышленных и пароходных организаций, операционный фонд которых составлял не менее 1 миллиарда 200 миллионов рублей. Сибирская Компания имела в товарообмене 37,5 %, Гальберт - 25 %. Также было закреплено, что в случае невыполнения одним из участников соответствующей доли Скандсою-за своих обязательств, таковая передается остальным пропорционально. Письма, договоры и прочие бумаги, исходящие от Скандсоюза, считались действительными только при наличии подписей всех трех распорядителей. Каждая из вошедших в Скандсоюз организаций в Сибири имела большие склады разного рода товаров. Но, вследствие отсутствия официальных отношений между Россией и Данией, Советское правительство поступало по отношению к товарам скандинавских предприятий согласно декрету от 12 апреля 1919 г., то есть ставило нейтральные скандинавские интересы в худшее положение, чем интересы некоторых стран, находящихся в состоянии войны с Россией. Так, например, американские и японские товары по особому распоряжению Сибревкома были освобождены от реквизиции. Скандинавские же товары были отчасти взяты на учет и лишь оставлены у фирмы на хранение. Естественно, что скандинавские фирмы не могли признать принудительного отчуждения их товаров, поэтому стремились к уравниванию в преимуществах, которые были предоставлены американцам и японцам. Они предлагали продать правительству необходимые ему товары за золото или сырье по обоюдному согласию, а остальные товары вывезти за границу или оставить на складах в Сибири по своему усмотрению [2. Ф. 1. Оп. 2. Д. 193. Л. 21-37]. В марте 1920 г. Скандсоюз обратился в Сибревком с предложением о доставке товаров в Сибирь Северным морским путем. Было намечено создать главную контору по доставке товаров в Новониколаевске.
В 1920 г. в Сибири была учреждена должность особоуполномоченного по делам внешней торговли и таким образом положено начало созданию Сибвнешторга [2. Ф. 1. Оп. 1. Д. 102. Л. 20-21], который находился в Ново-николаевске. К наиболее важным функциям Сибвнешторга относились государственное регулирование и контролирование операций по внешней торговле Сибири, осуществляемых отдельными организациями, обществами и лицами, выполнение оперативно-торговых функций по экспорту и импорту сырья и товаров. Декретом СНК от 9 августа 1921 г. о создании экспортного фонда Сибвнешторгу было предоставлено право самостоятельных заготовок на территории Сибири, и с этого времени такие заготовки составили главное содержание его работы.
Благодаря постановлению Сибревкома о концессии внешней торговли иностранных фирм, большое число зарубежных организаций с 1920 г. стремилось выйти на сибирский рынок. В Сибревком поступали предложения от американских фирм: Юравет и Векос, английской - Ятес, германской -Шварком и других, предлагающих железнодорожные составы и материалы, сельскохозяйственные машины, электрическое оборудование, устройства
для фабрик, заводов, холодильников, медикаменты, химические продукты. Склады этих фирм находились в Харбине, Владивостоке, Шанхае, Токио и в Китае [2. Ф. 1. Оп. 1. Д. 102. Л. 20-21]. С 1920 г. на рынке Сибири работала шведская фирма «Тернблюм». За 1921 г. фирма доставила через Владивосток в Новониколаевск более 500 единиц паровых жаток, косилок, граблей и сеялок согласно договору о товарообмене [2. Ф. 1. Оп. 1. Д. 409а. Л. 13].
В период расширения внешней торговли при Сибвнешторге в 1922 г. было организовано отделение Госторга - Сибгосторг, в сферу деятельности которого входили заготовка пушнины, кожи, щетины и других экспортных товаров для вывоза за границу, ввоз и реализация на внутренних рынках импортных товаров. Сибвнешторг осуществлял надзор за деятельностью Сиб-госторга, регулировал ввоз и вывоз за границу товаров. Это было связано с тем, что право выхода на заграничные рынки получили хозяйственные учреждения, кооперация и частные лица. Задачи Сибвнешторга сводились к следующему:
1) регулирование внешнего товарообмена Сибири путем осуществления, в соответствии с директивами Наркомвнешторга лицензионной деятельности, наблюдение за работой хозорганов в области внешнеторговых операций и надзор за соблюдением существующих законоположений и правил по внешней торговле;
2) надзор за деятельностью работающих в Сибири смешанных обществ и концессионных фирм;
3) изыскание новых статей экспорта;
4) урегулирование и развитие торговых отношений с Монголией и Урян-хаем;
5) подготовка к Карской экспедиции (1924 и 1925 гг.)
В 1923 г. в Новониколаевск прибыло германское консульство во главе с Г.- В.Ф. Гросскопфом. На заседании Сибревкома последний сказал: «Я стремлюсь узнать, в каких областях Сибири Германия могла бы предложить свои богатые технические знания и возможности и в каких областях труда возможна и желательна совместная работа, в особенности земледельческой, а также добывающей и обрабатывающей промышленности» [3. C. 130].
В 1923 г. власти активно привлекают иностранный капитал к участию во Всероссийском Акционерном Обществе по пушнине (ВАПО) и к участию в основании российской обрабатывающей пушной и меховой промышленности. Пушной промысел всегда был для Сибири в числе превалирующих. Заинтересованность этими вопросами и значительные инициативы для сближения экономики Сибири и Германии, и, в частности, по пушнине, проявили коммерческие круги Германии.
Результатом налаживания отношений с Китаем и Японией становится открытие в 1920-е гг. в городе консульств Японии и Китая.
10 сентября 1923 г. на заседании Коллегии Народного Комиссариата Внешней Торговли, состоявшегося в Москве, было принято решение о предоставлении Сибгосторгу права вести операции на внешних рынках Дальнего Востока, то есть в Монголии, Китае и Японии [2. Ф. 19. Оп. 1. Д. 14. Л. 30]. С 1924 г. в Новониколаевске работало польское консульство [4.
C. 516]. В 1924 г. было создано государственное акционерное общество «Комсеверопуть» с правлением в Новониколаевске. На него была возложена задача максимально развивать экспорт - импорт в регионах, тяготеющих к Северному морскому пути. В деятельности акционерного общества принимали участие банкиры и предприниматели Г ермании. В Берлине находилось представительство «Комсеверопуть».
В апреле 1924 г. Сибревком издал приказ (№ 196 от 18 сентября 1923 г.), согласно которому все иностранные фирмы и предприятия, а также смешанные общества (с участием иностранного капитала), их отделения, конторы и представительства, работающие в Сибири, кроме зарегистрирована в Областном управлении НКВТ по Сибири, были обязаны не позднее 10-го числа каждого месяца предоставлять в Областное управление НКВТ в Новониколаевске сведения об операциях, совершенных ими за предыдущий месяц.
В мае 1925 г. постановлением ВЦИК было объявлено об образовании Сибирского края. С 3 по 9 декабря 1925 г. проходил 1-й Краевой съезд Советов Сибири, являвшийся по Конституции РСФСР высшим органом местной власти. На съезде Сибревком в первый и последний раз за все время своего существования отчитался перед населением Сибири о проделанной работе. Вместо него для руководства краем в период между краевыми съездами Советов был избран новый орган власти - Сибирский краевой исполнительный комитет советов (Сибкрайисполком).
В 1925 г. как по ввозу, так и по вывозу преобладающее место среди товаров, разрешенных к экспортно-импортным операциям, занимала группа животных продуктов, в частности к вывозу - пушнина, панты и кабарговая струя, а к ввозу - сало техническое; все же прочие товарные группы дают лишь незначительный процент к общей сумме выданных разрешений.
Лидером по количеству полученных лицензий на экспортно-импортную деятельность, которые были выданы Сибвнешторгом за период с 1 октября 1924 г. по 1 апреля 1925 г., среди отдельных стран стала Америка, куда в больших размерах вывозилась пушнина. Второе место занимал Китай, куда вывозились, главным образом, панты и кабарговая струя и откуда вывозилось техническое сало. Далее шли Монголия, Германия.
Большое внимание Сибвнешторг обращал на урегулирование взаимоотношений в Сибири с представительствами смешанных обществ и концессионных фирм и наблюдение за их деятельностью. Смешанные общества создали институт уполномоченных по Сибири, осуществляющих общее руководство работой всех разбросанных на территории Сибири филиалов обществ.
На 1925 г., согласно материалам Сибвнешторга, в Новониколаевске и других крупных городах Сибири осуществляли международные договоры и сделки, следующие смешанные общества и концессионные фирмы: акционерное общество «АРКОС» (совместно с Великобританией), русско-английское сырьевое общество «РАСО», торгово-промышленное акционерное общество «АУФБАУ» (совместно с Германией), объединенная американская компания «АЛАМЕРИКО» (США), русско-австрийское торгово-
промышленное акционерное общество «РУСАВСТОРГ», смешанное акционерное русское общество «РУСОТ» [2. Ф. 1. Оп. 1. Д. 1429. Л. 3-10, 13-19].
В Сибири были экспортные ресурсы, которые не использовались, поэтому Сибвнешторг в 1925 г. обратил особое внимание на вопрос о расширении экспортной номенклатуры. В этих целях Правление Госторга выделило в распоряжение коммерческого органа НКВТ в Сибири - Сибгосторга оборотные средства в размере 300000 рублей на заготовку в Сибири тех товаров экспортного значения, которые не являлись объектами главных экспортных контор Госторга. В 1925 г. в составе Сибгосторга была создана особая часть внеплановых заготовок: начались заготовки шерсти, не являвшиеся раньше объектом работы Госторга в Сибири; выяснялись возможности заготовки лекарственных трав, слюды, графита, спирта и сивушного масла, баранины и свинины.
Таким образом, с ростом народного хозяйства Сибири к середине 20-х гг. увеличиваются размеры участия ее во внешнем товарообмене СССР. В первую очередь Сибвнешторг стремился решить вопросы, связанные с максимальным использованием возрастающих по мере подъема производительных сил края его экспортных ресурсов как путем усиления вывоза товаров, являющихся предметами экспорта, так равно путем изыскания и стимулирования новых отраслей вывозной торговли.
В период расширения внешней торговли при Сибвнешторге было организовано отделение Госторга - Сибгосторг, в сферу деятельности которого входили заготовка пушнины, кожи, щетины и других экспортных товаров для вывоза за границу, ввоз и реализация на внутренних рынках импортных товаров.
Литература
1. Новосибирский архивный вестник. 2007. № 22.
2. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО).
3. Новосибирск. Энциклопедия. Новосибирск: Новосибирское книжное изд., 2003.
4. Новосибирск. 110 лет: Информационно-статистический сборник. Новосибирск, 2003.
