CC BY
13
сурсов и сохранения окружающей среды, межгосударственных и внутренних миграций населения, разумного и взаимовыгодного формирования рынка труда.
Все это определяет комплексный исследовательский профиль журнала на стыке разных общественных наук, среди которых важнейшее место занимает изучение международных экономических и политических отношений. Особо значимую роль играют публикации по вопросам международных отношений в АТР, проблемам многосторонних и двусторонних отношений стран региона, политики России в отношении стран-соседей на ее дальневосточных рубежах, а в последние годы — и по вопросам деятельности Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), взаимодействия России, Китая и Индии.
В журнале систематически освещаются вопросы восточного, особенно «китайского», направления политики России. Следует отметить и постоянную публикацию важнейших документов, характеризующих состояние и развитие контактов и отношений России со странами Дальнего Востока. Отражением растущего международного авторитета журнала являются выступления на его страницах видных зарубежных ученых-международников из Китая, Японии, США, Республики Корея, дипломатов высокого ранга нашей страны и стран Дальнего Востока.
Редколлегией и редакцией журнала уделяется должное внимание публикации материалов по истории стран региона, различным аспектам истории их двусторонних и многосторонних отношений, что отвечает особому влиянию традиций и событий прошлого на современные процессы в этих странах. Как правило, значительный интерес вызывают материалы, публикуемые в рубрике «Документы, архивы». Показательно, что они нередко переводятся в соответствующих изданиях в Китае, Японии, Республике Корея.
Достаточно широкое и разностороннее освещение на страницах журнала находят темы культуры, религии, этнографии стран региона, вопросы философии и государственно-правового строительства. В целом в своих публикациях за прошедшие 35 лет журналу, по оценке постоянно читающих его специалистов, удалось совместить политическую актуальность, постоянные поиски новых идей и новой методологии и бережное следование лучшим традициям отечественного востоковедения, освободиться от идеологизированное™ и сохранить академизм.
Поздравляем коллег с 35-летием журнала «Проблемы Дальнего Востока» и желаем дальнейших творческих успехов.
Редколлегия Журнала »Пространственная экономика»
Международная научная конференция «Экономическое сотрудничество Дальнего Востока России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона»
Активное участие России в развитии стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), подключение к идущим интеграционным процессам напрямую связаны с задачами создания благоприятных условий для хозяйственного развития регионов российского Дальнего Востока и повышения геополитической роли России.
Научному обоснованию этих проблем и поиску путей их решения была посвящена международная научная конференция «Экономическое сотрудничество Дальнего Востока России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона», которая прошла в Хабаровске 27—28 февраля 2007 г. Организаторами конференции выступили Институт экономических исследований ДВО РАН (ИЭИ ДВО РАН, Россия) и Фонд мира Са-сакава (Япония). В конференции приняли участие более 70 ученых и специалистов из Японии, Китая, Малайзии, а также ряда городов России, включая Москву, Новосибирск, Владивосток, Улан-Удэ, Якутск, Хабаровск, Биробиджан.
Открывая конференцию, академик П. А. Минакир (директор ИЭИ ДВО РАН, г. Хабаровск) назвал ее своеобразным итогом трехлетних исследований, проводившихся ИЭИ ДВО РАН при поддержке Фонда мира Сасакава в рамках проекта, направленного на определение вызовов и возможностей, политических и экономических механизмов, способствующих включению российского Дальнего Востока в быстро прогрессирующие процессы экономического сотрудничества в Северо-Восточной Азии. Дальний Восток в силу его окраинного положения относится к числу тех регионов России, которые в наибольшей степени испытывают на себе влияние процессов глобализации. Пока это воздействие носит достаточно скрытый характер, что обусловлено наличием серьезных пограничных, таможенных и иных барьеров. С другой стороны, российский Дальний Восток находится в зоне сильных геополитических контрастов. Государства, с которыми в регионе граничит Российская Федерация, отличаются иным общественно-политическим устройством, а также более высоким уровнем социально-экономического развития. Поэтому в будущем при условии значительного усиления контактов с сопредельными странами регионы Дальнего Востока неизбежно будут втягиваться в орбиту экономического и политического влияния государств. В этой связи важно проведение такой государственной и региональной политики, которая бы позволяла извлекать максимум выгод из этих контактов, способствуя при этом сохранению государственной целостности России.
Конференция проходила в формате четырех сессий. На первой сессии, посвященной общим прогнозам экономического развития АТР и российского Дальнего Востока, с основным докладом «Экономическая траектория России и ее место в глобальной экономике» выступил д-р экон. наук Д. Е. Сорокин (заместитель директора Института экономики РАН, г. Москва). Выступающий отметил, что эффективное использование российского потенциала, особенно его природной составляющей, в интересах развития АТР требует гигантских инвестиций, которые сложно осуществить силами только самой России, и государства АТР объективно заинтересованы в том, чтобы совместными усилиями превратить российский потенциал в опорную базу своего социально-экономического прогресса. Именно через политико-экономические возможности дальневосточных регионов Россия будет включаться в экономическое развитие АТР, и именно эти регионы, в первую очередь, должны будут ощущать результаты этого включения.
Характеризуя место России в мировой экономике, профессор Д. Е. Сорокин акцентировал внимание на нескольких проблемах. Во-первых, на внешнем рынке Россия присутствует, прежде всего, как источник энергетических и сырьевых ресурсов, а также продукции первого передела. Удельный вес России в мировой торговле технологиями и наукоемкими товарами не превышает 0,3—0,8%, доля информационно-коммуникационных технологий в структуре ВВП России составляет лишь 5%, и только 3% зарубежных инвесторов испытывают интерес к России как месту проведения научных исследований, технологического сотрудничества и инновационной деятельности, рассматривая Россию, прежде всего, как рынок сбыта продукции и услуг (79%).
Во-вторых, экономический рост России в высокой степени определяется внешнеэкономическими факторами, связанными с экспортом сырья, и прежде всего
нефти. Однако выйти на показатели добычи нефти тех стран, которые за счет этого фактора обеспечивают свою социально-экономическую устойчивость, для России ни технологически, ни экономически не представляется возможным. Поэтому в высокой степени актуальна задача диверсификации экономики и, прежде всего, создания современной обрабатывающей промышленности, обеспечивающей производство высококачественной, высокотехнологичной продукции с высокой долей добавленной стоимости.
Тем не менее, учитывая долю минерально-сырьевого комплекса в экономике страны, на которую приходится до 2/3 экспортных и до 70% налоговых поступлений, понятно, что в течение ближайших 15—20 лет топливно-сырьевой комплекс будет продолжать играть огромную роль в экономическом росте РФ. Кроме того, задачи технологического перевооружения российской экономики, учитывая нынешнее состояние ее технологической базы, а также проблемы подготовки кадров, способных произвести такое перевооружение, требуют, по меньшей мере, 10—15-летнего «горизонта видения». Однако при трехлетнем «горизонте видения», на уровне которого работает правительство, вложения в глубокие качественные изменения в отраслевой и технологической структуре реального сектора ее экономики, в развитие сфер, обеспечивающих наращивание человеческого потенциала страны, выглядят, как прямой вычет из имеющихся ограниченных ресурсов, снижающий темпы экономического роста. Необходима долгосрочная стратегия экономического роста России, направленная на придание этому росту принципиально нового качества, адекватного реалиям XXI в. Без такой стратегии Россия не имеет оптимистического варианта своего исторического будущего.
Профессор Ли Чуанъ-сюн (директор Института России Хэйлунцзянского университета, г. Харбин) изложил свою точку зрения на перспективы и проблемы развития торговли и экономического сотрудничества между провинцией Хэйлунцзян и Россией. По его мнению, на рынке России сложилась новая ситуация, проявляющаяся в быстро меняющемся рыночном спросе и экономической среде, ожесточенной конкуренции со стороны экспортеров как из других регионов Китая, так и из третьих стран.
В ответ на эти изменения правительство провинции Хэйлунцзян выдвинуло новые идеи по изменению характера, направлений и объемов торговли с Россией: интенсивное развитие официальной торговли, упорядочение товарообмена между пограничными районами; совершенствование структуры торговли с Россией, увеличение экспорта машиностроительной, электротехнической, а также наукоемкой продукции; одновременное развитие торговли и инвестирования в Россию. В 2004 г. правительством провинции Хэйлунцзян опубликована стратегическая концепция о развитии торговли и экономического сотрудничества между провинцией Хэйлунцзян и Россией, в которой намечено удвоить к 2010 г. по сравнению с 2007 г. товарооборот, инвестиции, объем подрядных работ.
В выступлении канд. экон. наук О. М. Прокапало (ИЭИ ДВО РАН, г. Хабаровск) основное внимание было уделено анализу экономики Дальнего Востока с точки зрения наличия потенциала экономического сотрудничества со странами АТР. Рассмотрены основные составляющие этого потенциала, включая динамику таких макроэкономических показателей, как валовой региональный продукт, инвестиции, доходы населения, рынок труда, инфляция, промышленная структура региона, межрегиональный обмен. Для Дальнего Востока России в настоящее время характерно: снижение вклада региона в российскую экономику; замедление темпов экономического развития; замедление инвестиционного спроса; превалирование сырьевой направленности экономики; ухудшение сравнительных показателей уровня и качества жизни, что продолжает влиять на снижение численности населения региона. Проводимая в настоящее время корректировка действующей федеральной целевой
программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996—2005 гг. и до 2010 года» должна способствовать, как, во всяком случае, декларируется, созданию эффективного хозяйственного комплекса на Дальнем Востоке, органически встроенного в экономику страны и АТР. Реализация этой идеи, которая до сих пор не удавалась, будет зависеть от реального изменения инвестиционной политики государства.
Д-р экон. наук В. Ю. Малое (ИЭиОПП СО РАН, г. Новосибирск) посвятил свое выступление транспортно-экономическим балансам (ТЭБ) как инструменту прогнозирования пространственной структуры хозяйства макрорегионов. В основу предложенного автором подхода положена идея последовательного взаимодействия группы взаимоувязанных моделей, каждая из которых на своем уровне определяет свои показатели, требуемые для построения ТЭБ.
Разработка ТЭБ является одним из путей выявления согласованных вариантов развития страны и ее регионов, при этом позволяет учесть перспективы международного транзита по территории России. По результатам модельных расчетов наиболее быстрыми темпами транспортная отрасль будет расти в азиатской части России, а по отдельным видам транспорта лидирующие положения занимают Дальневосточный и Северо-Западный округа. Сибирский округ предъявляет повышенные требования к развитию транспортного комплекса и как главный ресурсный цех страны, и как своего рода «мост» между западными и восточными регионами страны. По мнению авторов, прогнозируемая территориальная структура грузопотоков в азиатской части России вызывает необходимость строительства новой широтной Северо-Российской Евразийской магистрали и соединения ее уже в первой четверти XXI в. с меридиональными транспортными коридорами: «Север — Юг», «Обь — Иртыш», «Енисей — Северный морской путь», «Лена — Северный морской путь».
Вторая сессия, посвященная использованию природных и энергетических ресурсов как потенциалу для сотрудничества, открылась докладом д-ра с.-х. наук
А. С. Шейнгауза (ИЭИ ДВО РАН, г. Хабаровск) «Природно-ресурсный сектор экономики Дальнего Востока: механизмы и потенциал интеграции с АТР». В нем автор привел факторы, которые способствуют и затрудняют развитие природно-ресурсных отраслей ДВР и их интеграцию в экономику АТР, дал анализ текущей ситуации в использовании отдельных видов природных ресурсов, осветил экономические, социальные и экологические проблемы природно-ресурсного сектора ДВР с точки зрения интеграции с АТР.
Особое внимание было уделено инструментам и механизмам интеграции природно-ресурсных секторов и рынков ДВР и АТР. В каждой отрасли есть специфика действия легальных и нелегальных механизмов. Для повышения эффективности процесса интеграции они должны быть дополнены новыми механизмами: создание на юге ДВР международной биржи природно-ресурсных продуктов на основе рублевой валюты; разработка и реализация программы развития перерабатывающих производств в природно-ресурсном секторе региона; адаптация отечественной правовой базы к международной и создание благоприятного правового режима для предприятий с иностранным капиталом в природно-ресурсном секторе ДВР; соблюдение природоохранных требований всеми производствами сектора; развитие информационной сети, отслеживающей состояние и динамику природно-ресурсной базы, а также деятельность природно-ресурсного сектора; совместная борьба стран АТР против нелегального использования природных ресурсов и международной торговли нелегально изготовленными природно-ресурсными продуктами; расширение и развитие научных исследований в области природопользования, производства природно-ресурсных продуктов и торговли ими.
Доклад д-ра экон. наук В. Д. Калашникова (ИЭИ ДВО РАН, г. Хабаровск), развивая тему использования природных ресурсов, был посвящен роли энергетического
сектора в развитии Дальнего Востока. Автор проанализировал современные тенденции энергетического развития, выявив при этом стратегические проблемы и вызовы и дав оценки перспектив развития. Подробно освещены инициативы России по развитию энергетического сектора Восточной Сибири и Дальнего Востока с участием международных компаний, а также принципы энергетического сотрудничества ДВР со странами СВА. К таким принципам автор отнес: приоритет двусторонних инициатив; комплексный формат сотрудничества по нефти, природному газу, каменному углю, электроэнергетике, переработке энергоресурсов, региональному развитию»; создание стратегических альянсов для совместной разведки и освоения нефтегазовых месторождений Восточной Сибири и охотского шельфа; формирование совместной инженерной инфраструктуры транспорта энергоресурсов; реализацию принципов «обмена активами»; совместное участие в проектах регионального развития на ДВР, прежде всего в создании производств по переработке нефти, газа, электроемких предприятий.
Прогнозированию развития электроэнергетики Дальнего Востока и сценариям международного сотрудничества России в СВА посвятил свое выступление П. А. Ко-ровко (Дальневосточный филиал Агентства по прогнозированию балансов в электроэнергетике — «Востокэнерго», г. Хабаровск). По расчетам, представленным автором, реализация намеченных в ДФО новых инвестиционных проектов вызовет увеличение спроса на электроэнергию как минимум вдвое от сегодняшнего уровня. Такой рост потребует многократного увеличения вводов новых генерирующих мощностей. Привлекательность российского Дальнего Востока для инвесторов стран СВА в настоящее время оценивается достаточно низко, что справедливо в рамках индивидуальных краткосрочных инвестиционных стратегий, которые сильно ограничены ввиду неразвитости рыночных институтов и традиций. Однако в среднесрочной и долгосрочной перспективе сырьевая обеспеченность ДФО, пространственная свобода, транспортная и энергетическая инфраструктура и понятные рыночные правила ведения бизнеса могут создать совершенно другие возможности для их привлечения.
На третьей сессии были рассмотрены вопросы внешней торговли и интеграционных процессов в странах АТР. В выступлении профессора М. Ариф (Институт экономических исследований, Малайзия) было заострено внимание на том, что является для ДВР важнее, финансовая или экономическая интеграция. По мнению профессора, экономическая интеграция в реальном секторе важнее. Он также остановился подробно на характеристике APEC, ее возможностях и ограничениях. В этом контексте Россия должна реально осознавать те преимущества, которые она может получить, будучи членом этой организации, и те обязательства в области торговли и инвестиций, которые страны-участницы, добровольно возлагая на себя, должны соблюдать. В докладе прозвучал еще один аспект, касающийся опыта стран Юго-Восточной Азии в сфере региональной интеграции, который может быть интересным для ДВР. Речь идет о создании на базе нескольких стран «треугольников / четырехугольников роста» — экономических кластеров, инициируемых как частным сектором, так и государством для объединения усилий по развитию каких-либо секторов экономики в этих странах.
Академик П. Я. Бакланов (ТИГ ДВО РАН, г. Владивосток) рассказал о новых инвестиционных проектах Приморского края и их интеграционных функциях. В первую очередь он назвал строительство нефтепровода и морского нефтеперегрузочного терминала, а также строительство нефтеперерабатывающего завода на юге Приморского края. Кроме того, в крае проектируется создание крупного международного рекреационно-туристического комплекса на о. Русский с учетом проведения саммита АТЭС в 2012 г. К проектам с наукоемкими технологиями можно отнести биотехнопарк, предприятия марикультуры, логистический центр с комплексом складских помещений в порту Восточный.
В выступлении канд. экон. наук Е. И. Деваевой (ИЭИ ДВО РАН, г. Хабаровск) о торгово-экономическом сотрудничестве Дальнего Востока России со странами АТР основной акцент был сделан на развитии торговых связей с тремя странами — Японией, Республикой Корея и Китаем. По мнению автора, в среднесрочной перспективе при сохранении динамики спроса в этих странах на продукцию базовых ресурсных отраслей в структуре внешней торговли Дальнего Востока России будет продолжать доминировать продукция природно-ресурсного сектора экономики региона. При этом динамика объемов торговли Дальнего Востока России со странами СВА в значительной степени будет связана с реализацией экспортно ориентированных проектов в сфере энергетики.
Четвертая сессия была посвящена институциональным условиям интеграции. С обстоятельным докладом, содержащим интересный анализ основных особенностей современного политического курса китайского руководства, выступил д-р экон. наук
В. Я. Портяков (ИДВ РАН, г. Москва). Интерес с точки зрения перспектив экономического сотрудничества в АТР вызывает переосмысление в КНР в 2006 г. подходов к развитию внешнеэкономического комплекса страны. Неудовлетворенность сегодняшним местом КНР в международном разделении труда, ослабление долговременных конкурентных преимуществ многих традиционных товаров китайского экспорта, связанного с дешевизной рабочей силы, объективно требует сдвига в структуре экспорта в пользу более науко- и капиталоемкой продукции. Поэтому китайское руководство объявило курс на превращение КНР в одну из мировых баз производства продукции с высокой добавленной стоимостью и создание в стране самостоятельно развивающейся инновационной системы. Одновременно декларировано свертывание привлечения иностранных инвестиций в доминировавшие до настоящего времени сферы простой переработки давальческого сырья и сборки изделий из компонентов или по образцам заказчика. Эти меры призваны способствовать трансформации Китая из просто «большой» в по-настоящему «мощную» внешнеэкономическую державу, занимающую значительно более высокие, чем сегодня, этажи в международном обмене товарами, капиталами, технологиями и услугами.
Сценарии и механизмы интеграции российского Дальнего Востока в АТР были рассмотрены в докладе д-ра экон. наук С. Н. Леонова (ИЭИ ДВО РАН, г. Хабаровск). Были рассмотрены три сценария интеграции, показаны возможности их реализации на РДВ, проанализированы механизмы, политические и экономические форматы интеграции, в том числе торговые, финансовые, энергетические, транспортно-производственные. Автор также предложил политические и организационные решения, которые необходимо принять для активизации процесса интеграции российского Дальнего Востока в АТР, в том числе создание консультативного Комитета «Севе-ро-Азиатской четверки» (Япония, Китай, Республика Корея, Россия), межгосударственной Комиссии для разработки условий и механизмов создания интегрированных рынков энергоресурсов, советов по развитию транспорта и управлению трудовыми ресурсами в СВА и др.
Результатом конференции и всего трехгодичного исследовательского проекта стала монография «Экономическое сотрудничество Дальнего Востока России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона», в которой обобщены полученные в ходе исследований выводы и рекомендации по формированию единого интеграционного пространства в Северо-Восточной Азии.
Н. Е. Антонова
