CC BY
48
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ МОДЕЛИ ТРАНСФОРМИРУЕМОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Л. В. ПОЛУНИН
В статье проведен анализ понятия «экономическая система» и ее главные элементы, выявлена ее сущность. Рассмотрены основные структурные составляющие трансформируемой региональной экономической системы. На основе глобальной оценки определены основополагающие факторы развития российской региональной экономической системы, предлагается использование для обеспечения ускоренного экономического роста регионов совокупности инновационных факторов в развитии экономики любой подсистемы, в том числе и региональной.
Ключевые слова: экономическая система, инновационная деятельность, региональная экономика, трансформация, инвестиции.
В результате десятилетней практики рыночной трансформации региональной экономики России произошли радикальные изменения. Мы можем говорить о том, что почти полностью демонтированы механизмы переходной экономики. Ранее скованная личная инициатива людей получила полную свободу, относительно быстро стал складываться класс предпринимателей, формирующий основу будущего процветания и благополучия страны. Отмечая положительные тенденции развития региональной экономики России, следует обратить внимание и на негативные явления, которые очень ярко проявились в ходе глобализации экономики. Во-первых, резкое увеличение численности государственного аппарата и стремление чиновников к полному контролю за экономическими процессами привело к тому, что прежние институты и функции правительственных органов, соседствуя с рыночными, нередко их подавляют. Во-вторых, не определена роль государства как регулятора рыночных процессов. При частом вмешательстве в экономику реги-нов, государство упускает из виду свои базисные функции и реформаторские задачи по созданию условий для эффективного функционирования рынка. В-третьих, общественные объединения представителей бизнеса не смогли установить баланс между государственным регулированием и рыночным саморегулированием. Рассмотренные недостатки отражают специфику трансформации региональной экономики России.
Для оживления социально-экономической жизни регионов России в целом и ее регионов, в
частности, следует, прежде всего, разобраться с понятием экономическая система и ее главными элементами, выявить ее сущность.
Современные исследователи под системой понимают определенным образом упорядоченное множество элементов, взаимосвязанных друг с другом, представляющее собой определенное целостное образование. Таким образом, в процессе хозяйственной деятельности экономические отношения между людьми функционируют всегда как определенная система, включающая объекты и субъекты этих отношений, различные формы связей между ними. В. В. Леонтьев говорил, что экономика каждой страны - это большая система, в которой много разных видов деятельности и каждое звено, компонент системы может существовать только потому, что получает что-либо от других, т. е. находится во взаимосвязи и взаимозависимости от других звеньев [2].
Анализ научной литературы позволяет резюмировать, что экономическая система - это особым образом упорядоченная система связей между производителями и потребителями материальных и нематериальных благ и услуг.
До сих пор остается в центре повышенного внимания у отечественных и зарубежных ученых проблема экономической системы, ее сущности, ее структурных элементов и характера их взаимодействия (Л. Григорьев, Г. Журавлева, Н. Кайзер, Б. Кучин, В. Леонтьев, У. Лукса, К. Маркс,
A. Маршалл, Р. Нуреев, В. Ойкен, Т. Парсоне,
B. Радаев, Г. Сорвина, В. Юрьев, Е. Якушев и
др.). В настоящее время сохраняются два принципиальных подхода к анализу сущности экономической системы. Условно их можно определить как западный и марксистский.
В марксистской экономической теории все внимание обращается на производство. Однако на сегодняшний момент мы находим мнения экономистов, которые не до конца разделяют эти теоретические положения. Так, С. В. Брагинский и Я. А. Певзнер пишут: «Первичность производства всегда трактовалось в марксизме как начало начал научной политической экономии и всей общественной науки. Насколько такой подход обоснован? Если иметь в виду, что раньше, чем обменивать, распределять и потреблять, нужно произвести, то такое утверждение представляет собой банальность, лежащую за пределами науки. Экономическая наука как наука начинается не с производства, а с обмена, с торговли, с рынка...» [1]. Некоторые экономисты приоритет производства, как исходной теоретической посылкой, в экономической политике бывшего СССР, связывают с низким уровнем общественной жизни российских народов, вследствие бездумного развития производства ради производства, не заботясь и не развивая социальную сферу, сферу услуг, производства предметов потребления. И в конечном счете эта политика привела в глубочайшему экономи-
В научной литературе существуют различные взгляды исследователей на процесс развития экономических систем. Одни из них утверждают, что главной тенденцией развития систем является процесс устремленный к единообразию, унификации ее структурных элементов (Е. Преображенский) [3]. Другие предполагают, что существование различных экономических систем взаимно дополняет эти системы, что в свою очередь ведет к экономическому росту и возникновению качественно новой эко-
ческому кризису. Подвергая сомнению теоретическое положение марксизма, следует рассматривать необходимость учета современного реального уровня развития общества, его материальной базы, его зависимости от развития духовной сферы, разума человека, ноосферы.
В этой связи профессор В. М. Юрьев предлагает рассматривать экономическую систему как совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих элементов, образующих определенную целостность, экономическую структуру общества, являющуюся единством экономических отношений, складывающихся по поводу владения, использования, распоряжения, производства, распределения, обмена и потребления экономических благ [8].
Различные типы общественного устройства, форм государственного регулирования и механизмы координации отражают диалектику развития системы. И в свою очередь, они являются комбинационным моментом взаимодействия общих составных элементов экономической системы. Этими элементами, прежде всего, являются: производительные силы, экономические отношения, ресурсы, общественное разделение труда и его комбинация, процесс труда и его составные части, производственные возможности, результаты, эффективность (табл. 1) [7].
номической системы (Р. Дорнбуш, Дж. Сакс, М. Оу-лсон, Дж. Стиглиц, М. Бруно, С. Фишер и др.).
Такое различие в точках зрения отражает, прежде всего, противоречивость развития самой экономической системы, когда один процесс приходит на смену другому. Современное развитие многих стран подтверждает этот теоретический вывод: всеобщее огосударствление сменяется разгосударствлением; всеобщее планирование - отказом от него; централизация - децентрализацией и так далее -
Таблица 1
Основные элементы экономической системы
Производительные силы
Естественные (природные ресурсы. Возможности человека и т. п.) Общественные (средства производства, разделение труда и т. п.) Всеобщие (наука, образование, культура и т. п.)
Производственные отношения
Социально-экономические (отношения собственности) Организационно-экономические (обмен опытом, маркетинг, менеджмент и др.) Т ехнико-экономические
Ресурсы Общественное разделение труда Процесс труда и его элементы
Трудовые, природные, средства производства, научно-технические, образовательные и т. д. Специализация производства на изготовлении продуктов Труд, средства труда. Предмет труда
Производственные возможности Результаты Эффективность
Выбор из ограниченных ресурсов Материально-вещественный продукт Соотношение результатов и затрат
чем сильнее колебания, тем больше трудности в развитии экономики страны.
Наиболее употребляемое и устоявшееся в российской практике понятие - трансформация, то есть очередной рывок в «современное» и постсовремен-ное общество.
Экспликация слов: «трансформация», «трансформируемая», «трансформационный», «трансформировать» показывает, что в современной энциклопедической литературе эти слова трактуются как изменение, превращение, преобразования (табл. 2).
На наш взгляд, трансформируемая региональная экономическая система - это процесс последовательного изменения совокупности взаимосвязанных и взаимодополняющих элементов экономической структуры региона, и преобразование ее в наиболее совершенную систему.
Особенность российского варианта трансформации экономики регионов не в том, что она преобразуется (преобразуется вся мировая система), но скорее в том, что мы находимся в высокоактивной стадии как экономических, так и социальных трансформаций, когда нестабильность трансформируемой системы близка к состоянию «динамического хаоса» (по И. Пригожину) [4]. Этим нынешнее российское общество отличается от стабильно трансформирующихся систем с прогрессирующей экономикой и устойчивой социально-политической системой.
Российские трансформации экономики регионов могут быть успешными и эффективными при условии высокого авторитета государственных структур. В любой стране авторитет власти стабилизирует его социальные институты, но в российском обществе при слабости гражданских «горизонтальных взаимосвязей» этот фактор в трансформационных процессах остается решающим [6].
Становление в России сильного, демократически ориентированного правительства и достойного президентства будет зависеть от многих обстоятельств, внутренних и внешних. Но вполне
ясно, что без легитимации в массовом сознании властных государственных структур российская трансформируемая экономическая система обречена на неэффективность.
Стабилизация экономики и ожидаемый экономический рост, усиление роли государственных структур и всей системы правопорядка, что вполне согласуется и с общественными запросами, образом мышления нового поколения россиян, должны создать институциональную основу последующих российских трансформаций.
Если говорить о трансформируемой экономике регионов России, то она значительно отличается от большинства стран с развивающейся экономикой. Прежде всего, три крупных сектора - гражданский перерабатывающий, экспортный сырьевой и ВПК с фундаментальными (негуманитарными) науками - вошли в процесс трансформации с различными рынками, источниками финансирования, инвестиционными целями и в конечном счете с различными и интересами. В современных условиях России, по нашему мнению, формирование институциональной основы региональной экономики отстает от реальных рыночных преобразований. За последнее десятилетие произошли значительные структурные изменения в промышленности, которые сказались на общей трансформации экономической системы регионов.
Процесс трансформации до конца не завершен. Глубина мирового финансового кризиса во многом отражает дисбалансы региональной экономики, проявившиеся в результате сближения внутренних цен с мировыми. Новая эпоха ставит перед страной новые стратегические задачи по созданию гражданского демократического общества, эффективного рыночного хозяйства, все это предполагает объективный анализ сложившейся в России в последнее десятилетие экономической системы. На наш взгляд, новый трансформационный этап будет использовать ту институциональную основу, которая сформировалась в начале XXI в.
Типичное поведение для стран с трансформируемой экономикой, когда в условиях глобального кризиса региональная структура теряет макроэкономическую стабилизацию, опирающуюся в большей степени на займы из Федерального бюджета, и всей банковской системы. Финансовая сфера регионов оказалась приближенной к уровню, на котором она могла бы находится при медленной эволюционной перестройке старой банковской системы. На данном этапе важным критерием успеха или неудачи посткризисного становления и формирование предпосылок устойчи-
Таблица 2
Трактовка слова «трансформация»
Слова Смысл
transformare (лат.) Превращать, преобразовывать
трансформационный (прил.) Подвергающейся последовательным преобразованиям
трансформация Преобразование, превращение
Трансформировать Преобразовывать, превращать, изменять вид, форму, свойства чего-либо
Источник: Словарь иностранных слов. 13-е изд., стереотип. М., 1986.
вого развития выступает проблема создания механизмов эффективного инвестирования.
Экономика регионов и страны в целом, пока еще отстает от уровня развития экономики наиболее развитых стран мира, а также от стран с динамичной экономикой и некоторых развивающихся стран, что во многом обусловлено и слабой ролью банковской системы в кредитовании и инвестировании экономики.
Одной из коренных проблем современного периода в России оказалось несоответствие между изменениями общих условий хозяйствования на макроуровне в сторону их либерализации и трансформацией предприятий. Если в макроэкономической области, в сфере денежной и бюджетной политики успехи и неудачи реформ находят свое объяснение в работах российских и зарубежных ученых и политиков, то на микроуровне все выглядит иначе. Часто общий анализ реформы предприятий сводится к недостаточной защите прав акционеров, несовершенному бухгалтерскому учету и т. п.
Полагаем, что для обеспечения ускоренного экономического роста регионов страны требуется решение следующих первоочередных задач:
1) повышение эффективности экономики, построение инфраструктуры регионального рынка, создание равных возможностей для конкуренции, установление всеохватывающих рыночных отношений;
2) обеспечение политической стабильности и неизменности условий экономической деятельности, то есть проведения предсказуемой экономической и, прежде всего, макроэкономической политики, которая должна быть «прозрачна» и понятна всем хозяйствующим субъектам;
3) кардинального улучшения инвестиционного климата, приоритетного развития секторов, которые могли бы реализовать конкурентные преимущества регионов России (в первую очередь это относится к некапиталоемким отраслям, а также к предприятиям, где может быть реализован инновационный потенциал);
4) сбалансированной открытости региональной экономики и использования ее внешнеэкономического потенциала, интеграции в мировую систему хозяйствования (в том числе на уровне отдельных производств, которые входили бы в систему международной кооперации);
5) формирование социальной основы долгосрочного устойчивого экономического развития -среднего класса.
При сохранении политической стабильности, выполнении указанных выше условий, касаю-
щихся построения более надежных правовых основ рыночной экономики, можно ожидать устойчивого роста инвестиций, темпы которого будут существенно превышать темпы роста потребления. Спрос на инвестиции в стране может оставаться достаточно высоким из-за длительного периода недоинвестирования и отсутствия структурных сдвигов в экономике на протяжении десятилетий. В пользу потенциально высокого спроса на инвестиции свидетельствует и унаследованная капиталоемкая структура российской экономики: инвестиции будут требоваться не только для становления и развития новых производств, но и для поддержания в работоспособном состоянии и модернизации традиционных для России секторов -добывающих отраслей, энергетики, металлургии, химии. В условиях повышения определенности относительно политического будущего страны предложение инвестиционных ресурсов может резко возрасти за счет сокращения оттока капитала, возможного его притока под видом как иностранного, так и добровольно репатриированного отечественного капитала. Полученные таким образом инвестиционные средства должны быть направлены в особо нуждающиеся отрасли экономики, прежде всего, в промышленность для обслуживания ее инновационного сектора. В заключении необходимо заострить внимание на следующем аспекте. Тип развития региональной экономической системы, не может быть в принципе отличным от типа развития входящих в нее подсистем, хотя отдельные различия, несущественного плана, могут иметь место. Это значит, что, например, региональная экономика не может быть интенсивной, если подавляющее большинство предприятий на территории региона развиваются по экстенсивному пути.
Экономическая система региона, как нам представляется, является основным, комплексным блоком (подсистемой) в макроэкономической системе федеративного государства и их экономические отношения предопределяются закономерностями взаимодействия с системой более высокого уровня. Это позволяет сделать вывод о том, что автономное развитие того или иного региона допустимо, но до определенного предела, не нарушающего целостность макроэкономики и ее народнохозяйственной эффективности по ряду укрупненных экономических и социальных показателей. На наш взгляд, экономическая система региона представляет собой народнохозяйственный комплекс, который является экономическим фундаментом для реализации регионом основных его социальных и экономических функций. Этот
комплекс, по нашему мнению, должен обладать внутренними постоянно воспроизводимыми факторами саморазвития, не быть тормозом в развитии национальной экономической системы, а, наоборот, выступать в роли катализатора непрерывного научно-технологического и социального прогресса последней, быть способным, в конечном итоге, обеспечивать степень самостоятельности, предусмотренную системой федеративных отношений. Нельзя в принципе стать полноценным субъектом этих отношений, не имея соответствующей объективно предопределенной воспроизводственной экономической базы.
В современных условиях, с нашей точки зрения, основополагающими факторами развития российской экономической системы в целом и ее региональных подсистем, в частности, являются инновационные факторы. К ним мы относим системную технику нового типа, новые технологии, новую организацию труда и производства, новую мотивационную систему, относительно новый для России феномен - предпринимательство. В принципе - это те инновационные компоненты, которые в комплексе предназначены для преобразования производственной сферы, обновления производственного аппарата, подготовки и побуждения персонала для эффективного его использования.
Таким образом, преимущественное использование совокупности инновационных факторов в развитии экономики любой подсистемы (регион, отрасль, предприятие) и составляет сущность перевода ее на качественно новый тип развития -инновационный, который в определенной степени представляет собой современную разновидность интенсивного типа. Инновационный тип развития позволяет достигать экономической системой разного уровня такое важное свойство в условиях рынка как экономическую устойчивость.
Вместе с тем заметим, что оживление инновационной активности - это весьма сложный ресурсоемкий процесс. Более того, эта сложность во много раз возросла по причине сложившейся в экономике многих регионах России кризисной ситуации. Поэтому возьмем на себя смелость утверждать, что решение задачи комплексного ресурсного обеспечения процесса перевода экономики региона на инновационный тип развития в современных условиях является приоритетной в стратегии развития экономики России и выходит на первый план.
Несомненно, что перевод экономики региона на инновационное развитие должен начинаться с первичного производственного звена - предприятия, однако при непременном условии формирования благоприятного инновационно-инвестиционного климата на макро- и региональном уровнях. Поэтому представляется целесообразным рассмотреть основные черты и особенности функционирования предприятий, положивших в основу своей деятельности инновационный тип развития.
Литература
1. Брагинский С. В., Певзнер Я. А. Политическая экономия: дискуссионные проблемы, пути обновления. М., 1991. С. 23.
2. Леонтьев В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и политика. М., 1990. С. 34.
3. Преображенский Е. Новая экономика. Опыт теоретического анализа советского хозяйства. М., 1926. С. 88.
4. Пригожин И., Стенгерс И. Время, хаос, квант. М., 1994. С. 4-12, 247-263.
5. Словарь иностранных слов. 13-е изд., стереотип. М., 1986.
6. Федорова А. Ю, Зобова Е. В. Модернизация системы финансового контроля за целевым использованием средств бюджета // Социально-экономические явления и процессы. Тамбов, 2011. № 5-6.
7. Экономическая теория / под ред. Г. П. Журавлевой, В. М. Юрьева. Тамбов, 2000. С. 106.
8. Юрьев В. М. Транзитарное хозяйство России: детерминизм экономических интересов. М., 1997. С. 18.
* * *
METHODOLOGICAL FEATURES OF THE
RUSSIAN MODEL OF TRANSFORMED REGIONAL ECONOMIC SYSTEM
L. V. Polunin
In article the analysis of concept «economic system» and its main elements is carried out, its essence is revealed. The main structural components of transformed regional economic system are considered. On the basis of a global assessment fundamental factors of development of the Russian regional economic system are defined, use for ensuring the accelerated economic growth of regions of set of innovative factors in development of economy of any subsystem, including regional is offered.
Key words: economic system, innovative activity, regional economy, transformation, investments.
