Методологические основы достижения технологического суверенитета индустриально развитыми регионами Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

Научная статья

УДК 338.24

doi: 10.47576/2949-1908.2024.2.2.011

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ДОСТИжЕНИЯ

технологического суверенитета индустриально-развитыми РЕГИОНАМИ

Баландин Дмитрий Аркадьевич

Пермский филиал Института экономики Уральского отделения Российской академии наук, Пермь, Россия, [email protected]

Аннотация. В статье актуализируются задачи достижения технологического суверенитета индустриально-развитыми регионами как важнейшего направления обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и пространственно-отраслевого развития субъектов страны. Рассмотренный методологический базис может использоваться в практике управления в качестве основы для определения необходимых инструментов и разработки организационной модели обеспечения технологического суверенитета индустриально-развитых регионов. Научной новизной исследования являются предложенные для практической реализации в государственном управлении принципы достижения технологического суверенитета индустриально-развитыми регионами. Исследование адресовано научной общественности и специалистам в сфере регионального и муниципального управления.

Ключевые слова: технологический суверенитет; индустриально-развитые регионы; экономическая неопределенность; управленческие подходы; принципы и методы достижения технологического суверенитета.

Для ц ит и ро в а н и я : Баландин Д. А. Методологические основы достижения технологического суверенитета индустриально-развитыми регионами // Прикладные экономические исследования. 2024. № 2. С. 103-109. doi: 10.47576/2949-1908.2024.2.2.011.

Original article

methodological foundations for achieving technological sovereignty by industrially developed regions

Balandin Dmitry A.

Perm Branch of the Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Perm, Russia, [email protected]

Abstract. The article actualizes the tasks of achieving technological sovereignty by industrially developed regions as the most important direction of ensuring the economic security of the Russian Federation and the spatial and sectoral development of the country's subjects. The considered methodological basis can be used in management practice as a framework for determining the necessary tools and developing an organizational model to ensure the technological sovereignty of industrialized regions. The scientific novelty of the research is the principles proposed for practical implementation in public administration for

achieving technological sovereignty by industrially developed regions. The research is addressed to the scientific community and specialists in the field of regional and municipal management.

Keywords: technological sovereignty; industrially developed regions; economic uncertainty; management approaches; principles and methods of achieving technological sovereignty.

For citation: Balandin D. A. Methodological foundations for achieving technological sovereignty by industrially developed regions. Applied economic research, 2024, no. 2, pp. 103-109. doi: 10.47576/2949-1908.2024.2.2.011.

Условия современной экономической неопределенности, вызванные процессами обострения геополитического противостояния, тотальным несоблюдением странами так называемого «золотого миллиарда» принятых мировым сообществом принципов международной интеграции и формирования общего рынка, многократными прецедентами нарушения партнерских обязательств в межгосударственных отношениях, заморозкой золотовалютных национальных резервов и инвестиционных активов, санкци-онными ограничениями на внешнеторговые операции предопределили стратегическую значимость для Российской Федерации задач преодоления импортозависимости и достижения технологического суверенитета.

Безусловно, достижение технологического суверенитета Российской Федерацией - долгосрочный процесс, включающий реализацию специальных направлений и мероприятий, опирающийся на потенциалы и ресурсы индустриально-развитых регионов, с их отраслевой специализацией и особенностями пространственной организации, позволяющими реально внедрять прорывные технологии в действующие и вновь запускаемые производственные процессы в задачах обеспечения национальной и экономической безопасности страны. В индустриально-развитых регионах предприятия отраслей промышленности формируют экономический фундамент, внешнеэкономические связи и технологическую инновационность субъекта страны, определяют закономерности размещения объектов инженерной и социальной инфраструктуры [8, с. 3], влияют на мобильность трудоспособного населения и т.д. Именно трансформация технологий, характерная для отраслевого развития индустриальных регионов, предопределяет

процессы смены технологических укладов и поиск управленческих решений в процессах преодоления внешних угроз, сохранения и наращивания конкурентных позиций, согласования национальных и локальных интересов [5, с. 1024].

Одним из базовых критериев отнесения субъекта страны к индустриально-развитым регионам может являться включение обрабатывающих производств в перечень перспективных направлений пространственного развития. По состоянию на начало 2024 г. данному критерию соответствуют 39 регионов Российской Федерации.

Для более точной классификации, согласно В. В. Акбердиной, следует учитывать удельный вес и концентрацию промышленного производства в структуре экономики региона, отраслевую инновационность (технологичность и затраты на НИОКР), инвестиции на реконструкцию и модернизацию в общем объеме инвестиций, развитость инфраструктуры, долю занятых в промышленности, формирующих специализацию и особенности организации регионального пространства [1, с. 57]. В связи с включением в состав субъектов России новых территорий количественный состав типологии В. В. Акбердиной можно уточнить и к индустриально-развитым отнести 23 региона страны.

А. О. Ужегов для выявления индустриального профиля региона в целях уточнения приоритетов развития рекомендует определять доминирующую отрасль материального производства на основе расчета коэффициентов локализации и специализации для осуществления последующей процедуры оценки уровня ее технологичности по нескольким типам [7, с. 122-123].

И. В. Данилова и К. Ю. Несытых при типо -логизации регионов России по уровню техно-

логичности анализируют показатели: применения передовых технологий в перерасчете на одно предприятие; удельного веса затрат на инновационную деятельность в общем объеме отгруженных товаров; удельного веса предприятий, реализующих технологические инновации; удельного веса рентабельных предприятий обрабатывающей отрасли [3, с. 13].

Достижение технологического суверенитета индустриально-развитыми регионами предполагает совершенствование региональной политики включая такие составляющие, как:

- научное обоснование методологии обеспечения технологического суверенитета региона;

- задействование инновационных управленческих инструментов;

- регламентация управленческих процессов;

- подготовка и стимулирование управленческих кадров [2, с. 113].

Научное обоснование обеспечения технологического суверенитета региона предполагает применение инновационных управленческих подходов (рис. 1).

Проектный подход

Интеграционно-отраслевой подход

Институциональный подход

• Совершенствует институты реализации комплексных инвестиционных проектов, государственно частного партнерства как фундамента технологического суверенитета региона в аспектах нормативно-правового и финансового сопровождения, стандартизации и сертификации выпускаемой продукции, минимизации последствий внешних рисков и угроз.

Рисунок - 1. Управленческие подходы, востребованные в процессах достижения технологического суверенитета индустриально-развитыми регионами

В свою очередь, условия современной эко -номической неопределенности, по мнению Б. Г Преображенского и О. В. Мяснянкиной, диктуют необходимость в достижении технологического суверенитета индустриально-развитыми регионами следовать принципам: - обеспечения обороноспособности Российской Федерации на основе формирования сети оборонной индустрии;

- преодоления внутрирегиональной асимметрии за счет оптимального размещения промышленных предприятий и рационального задействования имеющихся ресурсов и потенциалов;

- учета традиционной отраслевой специализации и особенностей регионального пространства [6, с. 67].

Считаем возможным для конкретизации

процесса достижения технологического суверенитета индустриально-развитыми регионами Российской Федерации расширить

перечень данных принципов и в качестве производных от них предложить авторские (рис. 2).

■ Г принцип обеспечения технологического 1

■ суверенитета региона на базе отраслей-лидеров к. Л

■ Г Ч принцип переоценки ориентиров и опережения 1

■ требований глобального рынка к ^

■ г ч принцип эволюционности и саморегулируемости

■ технологической политики региона к ^

принцип соответствия региональной промышленной политики с национальными задачами развития и интересами бизнеса

Рисунок 2 - Принципы достижения технологического суверенитета индустриально-развитыми

регионами

В научных источниках выбор региональной траектории достижения технологического суверенитета, повышающей адаптивность индустриально-развитых субъектов Российской Федерации к воздействиям внешних факторов и последствиям экзогенных ограничений, связывается не только со сложив -шейся отраслевой специализацией, но и со способностями органов регионального и отраслевого управления изменять количественные и качественные характеристики развития территориального пространства в соответствии с решением задач пространственного развития, повышения темпов экономического роста и трансформации структуры экономики на основе следования передовым технологическим трендам [4, с. 23].

В свою очередь, анализ факторов и условий предполагает применение общесистемных методов познания, таких как:

- диалектический (учет аккумуляции знаний и технологий для прогнозирования их перехода в новое качественное состояние);

- позитивный (аналитическая интерпретация данных для определения формата определения направлений развития);

- критериальный (учет факторов и условий для достижения задаваемых параметров);

- системно-функциональный (анализ взаимодействия региональных стейкхолде-ров для определения векторов развития и средств их достижения).

Необходимо также отметить современные организационно-экономические методы достижения технологического суверенитета индустриально-развитыми регионами (рис. 3).

Достижение технологического суверенитета индустриально-развитыми регионами осуществляется посредством реализации органами управления субъектов Российской Федерации таких функций, как:

- адаптация экономики регионов к современным условиям и вызовам на основе оптимального задействования потенциалов развития и имеющихся ресурсов в процессах диверсификации, управления необходимы-

106

SCiENTiFiC-PRACTiCAL JOURNAL

Рисунок - 3. Организационно-экономические методы достижения технологического суверенитета

индустриально-развитыми регионами

Програмно-целевой

• осуществляется

• основан на

конкурентного анализа, четкого целеполагания,

мероприятий по нескольким сценариям, контроля и обратной связи.

Процессный

• реализуется на

технологического

последовательностью процессов, а также

мониторинга на основе применения

технологий.

Комплексный

направленностью взаимоотношений

• предусматривает упорядочивание межуровневого взаимодействия органов

государственного

регулирования,

отраслевого

управления и

менеджмента

промышленных

предприятий.

ми отраслевыми сдвигами, закрепления конкурентных позиций;

- целевая ориентированность региональной политики на достижение необходимых параметров технологического суверенитета;

- интеграция межуровневых взаимодействий органов государственного и муниципального регулирования, отраслевого управления и бизнес-структур;

- институциональное сопровождение процессов достижения технологического суверенитета и др.

Многоаспектность и объемность управленческих задач и функций по достижению технологического суверенитета индустриально-развитыми регионами обусловливает необходимость конкретизации, сопряженности и согласованности процессов внутрисистемного межуровневого взаимодействия, которые могут быть объединены в рамках соответствующего организационно-экономи-

ческого механизма, ускоряющего генерацию новшеств.

Одним из ключевых условий достижения технологического суверенитета индустриально-развитыми регионами и успешной реализации подобных механизмов является качество институциональной среды. Институциональная среда, в свою очередь, обеспечивает формирование импортозамещающих технологических заделов на стратегическую перспективу посредством реализации протекционистских мер, ориентированных на диверсификацию экономики, импортозаме-щение и повышение конкурентоспособности на глобальном рынке с учетом отраслевой специализации, особенностей и потребностей региональной экономики.

Таким образом, задачи достижения технологического суверенитета индустриально-развитыми регионами становятся важнейшим направлением обеспечения эко-

номической безопасности Российской Федерации и пространственно-отраслевого развития субъектов страны. Рассмотренный в настоящей статье методологический базис обеспечения технологического суверенитета индустриально-развитых регионов может использоваться в качестве основы для определения необходимых инструментов и разработки соответствующей организационной модели. К научной новизне иссле-

дования стоит отнести предложенные для практической реализации в государственном управлении принципы достижения технологического суверенитета индустриально-развитыми регионами.

Благодарность: исследование выполнено в соответствии с Планом НИР Института экономики УрО РАН.

Список источников

1. Акбердина В. В. Мультифункциональная роль индустриально развитых регионов в эко -номике страны // Journal of New Economy. 2020. Т. 21. № 3. С. 48-72.

2. Баландин Д. А., Ершов К. О., Пыткин А. Н. Стратегирование развития регионального промышленного комплекса. Екатеринбург, 2015. 154 с.

3. Данилова И. В., Несытых К. Ю. Стратификация пространства индустриальных регионов: общее и особенное развития обрабатывающей промышленности // Вестник ЮУрГУ. Серия «Экономика и менеджмент». 2023. Т. 17, № 2. С. 7-23.

4. Данилова И. В., Резепин А. В. Развитие пространственных экономических систем: эволюционный подход // Вестник ЮУрГУ. Серия «Экономика и менеджмент». 2022. Т. 16, № 1. С. 18-28.

5. Лаврикова Ю. Г., Акбердина В. В., Суворова А. В. Согласование приоритетов научно-технологического и пространственного развития индустриальных регионов // Экономика региона. 2019. Т. 15, вып. 4. С. 1022-1035.

6. Преображенский Б. Г., Мяснянкина О. В. Пространственная ориентация реиндустри-ализации в субъекте федерации // Регион: системы, экономика, управление. 2023. № 2 (61). С. 64-70.

7. Ужегов А. О. Индустриальный профиль регионов и возможности их высокотехнологичного развития // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. 2023. Т. 21. № 3. С. 118-128.

8. Щеглов Е. В., Акатов Н. Б., Баландин Е. Д. Конкурентоспособное развитие промышлен -ного комплекса региона на современном этапе // Российский экономический интернет-журнал. 2020. № 4. С. 62.

References

1. Akberdina V. V. The multifunctional role of industrially developed regions in the country's economy. Journal of New Economy. 2020. Vol. 21. No. 3. Рр. 48-72.

2. Balandin D. A., Ershov K. O., Pytkin A. N. Strategizing the development ofthe regional industrial complex. Yekaterinburg, 2015. 154 p.

3. Danilova I. V., Nesytykh K. Yu. Stratification of the space of industrial regions: general and special development of the manufacturing industry. Bulletin of SUSU. The series "Economics and Management". 2023. Vol. 17, No. 2. Рp. 7-23.

4. Danilova I. V., Rezepin A.V. The development of spatial economic systems: an evolutionary approach. Bulletin of SUSU. The series "Economics and Management". 2022. Vol. 16, No. 1. Рp. 18-28.

5. Lavrikova Yu. G., Akberdina V. V., Suvorova A.V. Coordination of priorities of scientific, technological and spatial development of industrial regions. The economy of the region. 2019. Vol. 15, issue. 4. Рp. 1022-1035.

6. Preobrazhensky B. G., Myasnyankina O. V. Spatial orientation of reindustrialization in the subject of the Federation. Region: systems, economics, management. 2023. No. 2 (61). Рp. 6470.

7. Uzhegov A. O. The industrial profile of the regions and the possibilities of their high-tech development. Bulletin of Omsk University. Series: Economics. 2023. Vol. 21. No. 3. Рp. 118-128.

8. Shcheglov E. V., Akatov N. B., Balandin E. D. Competitive development of the industrial complex of the region at the present stage. Russian Economic Online Journal. 2020. No. 4. Р. 62.

Сведения об авторе

БАЛАНДИН ДМИТРИЙ АРКАДьЕВИЧ - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Пермский филиал Института экономики Уральского отделения Российской академии наук, Пермь, Россия, [email protected]

Information about the author

BALANDIN DMITRY A. - PhD in Economics, Senior Researcher, Perm Branch of the Institute of Economics of the Ural Branch of the Russian Academy of Sciences, Perm, Russia, dabalandin@ mail.ru