CC BY
98
ПРАВО
УДК 345.67
Бреднева Валентина Сергеевна
Bredneva Valentina Sergeevna
МЕСТО И РОЛЬ МАССОВОГО ПРАВОСОЗНАНИЯ В ПРАВОВОЙ АКТИВНОСТИ СУБЪЕКТОВ
PLACE AND ROLE OF MASS LEGAL AWARENESS IN LEGAL ACTIVITY OF SUBJECTS
Исследована категория «правовая активность». Предпринята попытка систематизировать и обобщить знания о правовой активности, обозначить многообразие подходов к пониманию названного правового явления
The article considers category «legal activity». There is an attempt to systematize and generalize knowledge of legal activity, designate diversity of approaches to understanding of mentioned legal phenomenon
Ключевые слова: правовая активность
Key words: legal activity
Исследование категории «правовая активность» представляет научный интерес. Во-первых, до сих пор не сложилось единого представления об этом правовом явлении, а во-вторых, содержание и качество правовой активности зависит от сформирован-ности компонентов правового сознания граждан.
Правовую активность граждан следует рассматривать в двух аспектах: общесоциальном (реакция населения на принимаемые законы) и специально- юридическом (связанное с работой механизма правового регулирования). Активная правовая деятельность в общесоциальном смысле отличается от активной правовой деятельности, исследуемой в специальноюридическом плане: по содержанию, достигаемому результату, направленности интересов, характеру выполняемых ролей [1].
В научной литературе существует множество подходов к пониманию правовой активности.
1. Одни авторы выводят названный вид активности из правосознания, отношения к правовым явлениям в качестве готовности людей к практической деятельности в сфере права [2].
Так, Н.Г. Швыдак отмечает, что правомерное поведение личности выражает ее позитивное отношение к правовым принципам и нормам, характеризуется высоким уровнем правовой установки, солидарностью с принципами и требованиями правовых норм [3]. В.М. Шафиров определяет правовую активность как «обусловленное правовой возможностью (способностью) субъективное отношение и внутренняя психологическая готовность к деятельности в сфере права, проявляющееся в интенсивном, направленном на достижение юридического результата, выражающего единство общественных и личных интересов, и усиленном инициативой, творчеством, систематичном правомерном поведении субъектов» [4].
2. К активности нередко причисляется
любая инициативная деятельность, связанная с правом: «Общественная активность гражданина все в большей степени реализуется в рамках хозяйственных, социальных и политических институтов, которые играют доминирующую роль в организации жизни общества. Меняющийся образ жизни и способ общественной самореализации граждан определяют соответствующие изменения как в правовом сознании, так и в законодательстве [5]. Под правовой активностью И.Ф. Покровский понимает деятельность человека по самостоятельной, внутренне мотивированной реализации правовых требований [6].
Таким образом, правовая активность сводится к позитивной, инициативной деятельности личности в правовой сфере.
3. Третий подход рассматривает правовую активность в качестве разновидности юридической деятельности субъектов по принятию юридических решений и достижению социально значимых результатов с помощью автономных правовых средств децентрализованного регулирования [7]. При этом в специально-юридическом смысле под правовой активностью понимается юридическая деятельность субъектов, которые не обладают государственно-властными полномочиями. Правовая активность выражается в правильном выборе правовых средств, их использовании в процессе осуществления полномочий в сфере об щедозвол ительно го ре гул ирования.
Автор статьи разделяет такое понимание правовой активности.
4. Существует точка зрения, что правовая активность - это «определенное имманентное социально-правовое свойство личности» [8]. Некоторые авторы считают, что «к понятию правовой активности следует подходить с позиции комплексного «интегративного» подхода» [9].
5. В научной литературе есть нестандартные подходы, в соответствии с которыми в состав правовой активности включается деятельность, не соответствующая закону. Такая точка зрения прослеживается в работах
авторов, исследующих деструктивную активность личности [10].
На наш взгляд, если активность направлена на нарушение норм права, то она перестает быть правовой. Н.М. Матузов отмечает, «если в понятие правовой активности включать деятельность, не соответствующую нормам права, то сразу же снимается вопрос о повышении активности, ибо нельзя повышать противоправную активность» [11].
С.С. Алексеев писал: «Право напоминает ...не матрицу, на которой запрограммированы все возможные варианты человеческих поступков и по которым «печатается» поведение людей, а скорее, обширную «раму», состоящую из такого рода программ и их ячеек различных объемов и форм, всегда четко очерченных, но всегда оставляющих пространство для собственного поведения участников общественных отношений» [12].
Следовательно, категория правовой активности имеет под собой вполне реальную основу и самостоятельный характер. Эффективная реализация правовых норм зависит и от самих граждан, их активности, которая обусловлена не только правовыми нормами, но и состоянием культуры, правосознания и т.д. [13].
Правовая активность как разновидность юридической деятельности граждан заключается в правильном выборе правовых средств, их искусном, умелом использовании, преодолении возможных коллизий между правовыми общесоциальными средствами в процессе осуществления правомочий в сфере права.
В составе правовой активности наличие психологических элементов массового правосознания оказывается недостаточным. Преимущественное значение имеют здесь рациональные, а также поведенческие компоненты
и, прежде всего, готовность к правовой активности, правовые способности, умения и навыки действовать в сфере частноправовых отношений. Более того, основных элементов массового правосознания оказывается недостаточно в структуре правовой активности. По-
этому субъекты нередко обращаются к специалистам при осуществлении юридически значимых действий. И тогда в состав правовой активности включаются элементы специализированного (профессионального) правосознания.
Некоторые авторы делают вывод, что от правовой активности каждого гражданина и нации в целом в стремлении поднять уровень значимости общечеловеческих ценностей и права во всех сферах общественных отношений в немалой степени зависит формирование истинного правового государства на россий-
1. Шафиров В.М. Правовая активность граждан в развитом социалистическом обществе: учеб. пособ. / В.М. Шафиров. - Красноярск: КГУ, 1982. - С. 24; Щербакова Н.В. Правовая установка и социальная активность личности / Н.В. Щербакова. - М., 1986. - С. 54; Кожевников В.В. Правовая активность личности / В.В. Кожевников. - Омск, 1997. - С. 71-96.
2. Ратинов А.Р. Правосознание как источник правовой активности и регулятор правового поведения /А.Р. Ратинов //Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. - М., 1970. - С. 57; Сабикенов С.Н. Указ соч. - С. 183.
3. Швыдак Н.Г. Факторы формирования правомерного поведения и социально-правовой активности граждан в условиях развитого социализма: автореф. дис... канд. юрид. наук / Н.Г. Швыдак. - М., 1980. -С. 2, 8.
4. Шафиров В.М. Правовая активность граждан в развитом социалистическом обществе: учеб. пособ. / В.М. Шафиров. - Красноярск: КГУ, 1982. - С. 5.
5. Финансовое право для экономических специальностей: учебник /кол. авт.; под общ. ред. проф. С.О. Шохина. - 2е изд., стер. - М.: КНоРуС, 2007. - С. 7-8.; См. также: Казимирчук В.П. Социально-правовая активность личности / В.П. Казимирчук //Социализм и право. - М., 1979. -С. 117.
6. Покровский И.Ф. О правовой активности личности и формировании ее правосознания / И.Ф. Покровский // Вестник ЛГУ. - 1971. - № 17. -Вып 3. - С. 143; Покровский И.Ф. Формирование правосознания личности / И.Ф. Покровский. - Л., 1972. - С. 78; Кожевников С.Н. Правовая культура как предпосылка социально-правовой активности
ской земле [14].
В целом введение в научный обиход категории «правовая активность субъектов» имеет важное научно-прикладное значение. С ее помощью познается активная юридическая деятельность субъектов, проводится различие между деятельностью граждан по самостоятельной и инициативной реализации собственных прав и обязанностей и правоприменительной деятельностью компетентных государственных органов.
_________________________________Литература
личности / С.Н. Кожевников // XXVI съезд КПСС и развитие теории права. - Свердловск, 1982. - С. 64.
7. Сапун В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права / В.А. Сапун. - СПб: СПбГУП, 2002. - С. 120; Сапун В.А. К понятию правовой активности субъектов / В.А. Сапун // Государство и право социалистического общества. - Владивосток, 1975. - С. 14-15.
8. Галустян Н.В. Правовая активность личности в механизме формирования социальнополезного поведения: автореф. дис... канд. наук. -Ростов-н/Д, 2005. - С. 10; Кожевников С.Н. Агеев Ю.И. Государственно-правовые основы советского образа жизни и социальной активности личности / С.Н. Кожевников, Ю.И. Агеев. - Иркутск, 1989. - С. 67.
9. Кожевников В.В. Правовая активность личности: монография / В.В. Кожевников. - Омск: Юридический институт МВД России, 1997. - С. 16.
10. Гойман В.И. Действие права как теоретическая и практическая проблема современного общества / В.И. Г ойман // Проблемы действия права в новых исторических условиях. - М., 1993. - С. 19-20; Орзих М.Ф. Некоторые теоретические вопросы правовой активности личности /М.Ф. Орзих //Конституция СССР и правовое положение личности. - М., 1979. - С. 117-124.
11. Матузов Н.И. Правовая система и личность /Н.И. Матузов. - Саратов, 1987. - С. 239.
12. Алексеев С.С. Теория права / С.С. Алексеев. - М., 1993. - С. 120.
13. Современные проблемы правового регулирования экономических отношений / Под ред.
З.М. Фаткудинова, З .А. Ахметьяновой. - Казань, 2006. - С. 37.
14. Тепляшин И.В. Становление российской
Коротко об авторе________________________________
Бреднева В.С., старший греподаватель кафедры теории, истории, философии права и государственно-правовых дисциплин, юридический институт, Сахалинский государственный университет(СахГУ) [email protected]
Научные интересы: теория, история, философия права
правовой государственности и правовая активность граждан /И.В. Тепляшин // Журнал Российского права. - 2002. - № 1. - С. 37-42.
______________________________Briefly about author
Bredneva U.S., Lecturer of Theory, History, Philosophy of Law Department and public and legal discipline, the School of Law, Sakhalin state University (SakhSU)
Scientific interests: theory, history, philosophy of law
