CC BY
77
I а
вхождения России в ВТО
.
Приоритетной проблемой является создание
■
■
средств и их достаточность для обеспечения
■
.
Спецификой нынешнего периода вступления
.
■
единая таможенная территория, а переговоры
■
■
■
■
■
вать свои действия. Таким образом, реализуется
■
.
В процессе изучения нормативно-правовых
■
зяйственных организаций нами были выделены органы власти вынуждены принимать решения о
■
держки в рамках данного механизма [1].
в
сельскохозяйственным товаропроизводителям с
■
вопрос более подробно. При этом определение
■
■
'
■
:
1) в соответствии с Бюджетным кодексом РФ
■
держки тем организациям, которые наиболее
,
2) субсидировать товаропроизводителей с
■
водства (или убыточности) для поддержания их
,
■
■
бюджетных средств.
поддержки в условиях вхождения России в ВТО
■
■
.
■
■
тивно используют предоставленные бюджетные
■
■
ставляется.
■
держку необходимо оказывать убыточным и низ-
■
■
■
,
подготовки, переподготовки кадров и повышения квалификации и т.п.
■
■
■
ского хозяйства на получение субсидии. Данный
■
в
Омской области.
Разработанная методика основывается на
■
ной поддержки по второму варианту. Данного
■
■
.
■
ствляться с использованием разработанной ме-
.
При распределении средств государственной поддержки необходимо учитывать и требования международных экономических организаций по
.
■
дает от неразвитости институтов больше, чем от
■
■
Цель — распределение бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в объёме, необходимом для осуществления простого воспроизводства в рамках требований ВТО, а также повышения эффективности предоставленных средств
Направления государственной поддержки региона в соответствии с требованиями ВТО «Янтарная корзина» Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию животноводства Субсидии на реализацию молока Государственная поддержка программ и мероприятий по развитию растениеводства Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях Возмещение части процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях Техническое перевооружение сельскохозяйственного производства Компенсация части затрат на приобретение средств химизации
Содержание и ремонт мелиоративных систем Субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива на проведение сезонных с.-х.работ
Субсидии на отопление жилого фонда и теплиц Повышение плодородия почв Прочие целевые субсидии «Зеленая корзина»
Противоэпизоотические мероприятия Государственная поддержка сельхозпроизводителей северной зоны Компенсация части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур Подготовка, переподготовка кадров и повышение квалификации
Погашение части задолженности по ликвидации последствий стихийных бедствий Содержание подведомственных структур Гранты Правительства «Кадровое обеспечение АПК»
«Социальное развитие села»
Федеральные программы «Янтарная / зеленая корзина»
Поддержка ЛПХ, развитие малых форм хо зяйствования
«Сохранение и повышение плодородия почв» и др. мероприятия в области с.-х. производства
Показатели:
• объём средств, поступающих из бюджетов различных уровней
• финансовое состояние хозяйств
• урожайность сельскохозяйственных культур и общий объём производства
• уровень продуктивности в отраслях животноводства
• объём реализации сельскохозяйственной продукции
• себестоимость реализованной продукции
• площадь земельных угодий
Задачи:
• сбор, обработка и анализ данных о направлениях и уровне государственной поддержки в регионе в соответствии с требованиями ВТО
• обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей информацией о государственной поддержке по различным направлениям и требованиях, необходимых для выполнения при ее получении •получение и анализ данных о финансовом состоянии хозяйств, использующих государственные средства и прогнозирование его изменений
• своевременное выявление изменений эффективности и достаточности бюджетных средств, оценка данных изменений, прогноз и выработка рекомендаций
о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов
• своевременное выявление и анализ факторов, оказывающих влияние на эффективность использования полученных денежных средств
•регулярное информирование органов государственной власти И других субъектов хозяйственной ________
деятельности об изменениях эффективности ис- / /
пользования средств государственной поддержки/ /
Направления оценки эффективности использования средств государственной поддержки
• объём предоставляемых субсидий эффективность производства
без учёта субсидий
• эффективность производства с учётом субсидий
• рентабельность произведённой продукции с учётом субсидии
• рентабельность произведённой продукции без учёта субсидии
• расчёт агрегированной меры под держки
Л
Прозрачность статей бюджетной классификации по направлению «Сельское хозяйство и рыболовство» с учетом требований Всемирной торговой организации (распределение расходов по «корзинам»)
)
Рис. 1 - Показатели и задачи программы развития механизма государственной поддержки в рамках требований ВТО
■
вательно, в интересах области перевести сред-
■
государственной поддержки направлять на раз-
■
■
■
трансакционные издержки).
■
нивалась в 27% в общем размере валовых фер-
■
■
в
сельское хозяйство.
■
■
■
дарственной поддержки в прошлом отчётном периоде по ряду показателей.
■
■
■
изводителями в прошлом отчётном периоде в
.
■
■
скохозяйственной продукции за счёт средств государственной поддержки, предоставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям региона.
■
дение цены и объёма реализованной продукции,
■
инфляции.
■
:
'
'
где 1с — индекс субсидий;
■
■
.
,
'
■
рублей выручка от реализации продукции
.
■
ственной поддержки используется формула 3:
я -В-1 ] —- .
'
государственных средств необходимо провести
■
■
считанного показателя.
■
танной методикой по отдельному (конкретному)
■
дарственной поддержки, которая необходима
в
соответствии с предоставленными документами
:
Т/- п--------------------------,
'
где В\ — выручка от реализации продукции в отчетных ценах.
■
,
■
скохозяйственного товаропроизводителя,
,
Уобл. — объём субсидий в областном бюдж^ те, тыс. руб.;
государственной поддержки, тыс. руб.
■
■
предоставленной государственной поддержки превышает необходимый объём (рассчитанный
'
бюджетные средства предоставляются в преде-
■
■
.
Таким образом, в соответствии с предложе^
■
■
мероприятий представлены в таблице 1.
■
■
■
держки необходимо сформировать соответствующий механизм предоставления бюджетных
■
:
1
.
1. Оценка использования средств
■
.
■
■
■
■
■
.
1. О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 гг.: поста.
.
2. Донченко А.С., Першукевич П.М., Кашеваров Н.И. Государственная поддержка сельскохозяйственного производ-
.
акад. с.-х. наук. Сиб. отд-ние; Сиб. науч.-исслед. ин-т экономики сел. хоз-ва. Новосибирск, 2009. 85 с.
3. Беспахотный Г.В. Организационно-экономические модели бюджетной поддержки сельского хозяйства // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предпри-
