CC BY
34
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Бобух Сергей Александрович, аспирант кафедры финансов, банковского дела и страхования ГВУЗ «Переяслав-Хмельницкий ГПУ имени Григория Сковороды» ул. Центральная, 95, г. Красилов, 31000, Украина e-mail: [email protected]
AUTHOR
Bobukh Sergey Aleksandrovich, postgraduate student of the Department of Finance, banking and insurance of SHEE «Pereyaslav-Khmelnitsky GPU name of Grigory Skovoroda» st. Central, 95 m. Krasyliv, 31000, Ukraine e-mail: [email protected]
УДК: 336.14:352
МАТРИЧНИЙ МЕТОД КЛАСТЕРНОЙ' ОЦ1НКИ Ф1НАНСОВО'' СТ1ЙКОСТ1 БЮДЖЕТ1В М1СЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Далевська Т.А.
Предметом роботи е теоретичн / практичн1 питання фнансовоУ стйкост/ бюджет'т мсцевого самоврядування.
Метою досл'дження е визначення засад матричного методу кластерноУ оцнки поточно)' та середньостроковоУ фнансовоУ ст1йкост1 бюджет'т мсцевого самоврядування, узагальнення та пор1вняння засад оцнки фнансовоУ стйкост/ ¡нтегральним та кластерним матричним методом.
Методолог'т проведення роботи. Роботу виконано за результатами досл'дження сучасних втчизняних та заруб'жних погляд1в на оцнку фнансовоУ ст1йкост1 бюджетв мсцевого самоврядування. У робот/ використано таю методи досл'дження.метод експертних оцнок, аналз, пор1вняння, синтез, ¡ндукця, дедукця тощо.
Результатами роботи е наукова стаття, у якй висвтлено результати оцнки ф'тансовоУ стйкост/ мсцевих бюджетв за допомогою методу ¡нтегрального коеф1ц1ента та матричного методу кластерноУ оцнки фнансовоУ ст1йкост1 бюджетв м ¡сцевого самоврядування.
Галузь застосування результат¡в. Фнансове забезпечення мсцевого самоврядування.
Висновки. В умовах економ'чних перетворень вагомою е науково обгрунтована методологя оцнки середньостроково)' фнансовоУ ст1йкост1 бюджетв мсцевого самоврядування, що сприяе виваженому визначенню фнансового стану адмнстративно-територ'альних одиниць та девому управлнню мсцевими ф1нансами. Матричний метод кластерноУ оцнки фнансовоУ стйкост/ передбачае послдовну оцнку вдповдност/ коеф1'ц1'ент1в фнансовоУ самодостатност'!, фнансування економ'чного розвитку, що дозволить п1двищити керовансть системою управлння мюцевими фнансами.
Ключов'1 слова: матричний метод, фнансова ст1йк1сть, оцнка стйкост/ бюджету, бюджет мсцевого самоврядування, ¡нтегральний коеф1ц1ент.
МАТРИЧНЫЙ МЕТОД КЛАСТЕРНОЙ ОЦЕНКИ ФИНАНСОВОЙ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Далевская Т.А.
Предметом работы есть теоретические и практические вопросы финансовой устойчивости бюджетов местного самоуправления.
Целью исследования является определение основ матричного метода кластерной оценки текущей и среднесрочной финансовой устойчивости бюджетов местного самоуправления, обобщение и сравнение принципов оценки финансовой устойчивости интегральным и кластерным матричным методом.
Методология проведения работы. Работа выполнена по результатам исследования современных отечественных и зарубежных взглядов на оценку финансовой устойчивости бюджетов местного самоуправления. В работе использованы следующие методы исследования: метод экспертных оценок, анализ, сравнение, синтез, индукция, дедукция и т.д.
Результатами работы является научная статья, в которой отражены результаты оценки финансовой устойчивости местных бюджетов с помощью метода интегрального коэффициента и матричного метода кластерной оценки финансовой устойчивости бюджетов местного самоуправления.
Область применения результатов. Финансовое обеспечение местного самоуправления.
Выводы. В условиях экономических преобразований значительная научно обоснованная методология оценки среднесрочной финансовой устойчивости бюджетов местного самоуправления, которая способствует взвешенному определению финансового состояния административно-территориальных единиц и действенному управлению местными финансами. Матричный метод кластерной оценки финансовой устойчивости предусматривает последовательную оценку
214
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 32/1
© Далевська Т.А., 2017
соответствия коэффициентов финансовой самодостаточности, финансирование экономического развития, что позволит повысить управляемость системой управления местными финансами.
Ключевые слова: матричный метод, финансовая устойчивость, оценка устойчивости бюджета, бюджет местного самоуправления, интегральный коэффициент
MATRIX METHOD OF CLUSTER EVALUATION OF FINANCIAL STABILITY LOCAL GOVERNMENT BUDGETS
Dalievka T.A.
The subject of the work is theoretical and practical issues of local government budgets' financial stability.
The research goal is to determine principles matrix method of cluster evaluation of the current and medium-term local government budgets' financial sustainability, synthesis and comparison foundations of assessment financial stability by integrated and cluster matrix method.
Methodology of work. The work is carried on the study of contemporary domestic and foreign views on the assessment of financial stability of local budgets. The work used the following methods: a method of peer review, analysis, comparison, synthesis, induction, deduction, etc.
Result of the work is the scientific article, which highlights the results of the assessment of financial stability of local budgets by the method of integral coefficient and by the matrix method of cluster assessment financial stability of local budgets.
Area of application the results. Financial support for local government.
Conclusions. In conditions of economic reforms is significant scientifically-based assessment methodology of medium-term financial sustainability of local budgets, that promotes a balanced determining of a financial state of administrative units and the effective management of local finances. Matrix method of cluster assessment of financial stability provides a consistent assessment of compliance of financial self-sufficiency coefficients, funding for economic development that will increase manageability of management system of local finances.
Keywords: matrix method, financial stability, assessment of budget sustainability, local government budgets, integral coefficient.
Вступ. Бюджетне регулювання в^грае вагому роль в процес соцiально-економiчного розвитку. Змютом бюджетного регулювання e розробка нaпpямiв формування та використання бюджетних кош^в залежно вщ завдань сусптьного розвитку [9]. Оцшка фшансово''' стшкосп бюдже^в мюцевого самоврядування e одним i3 iндикaтоpiв результативносп функцюнування мехаызму бюджетного регулювання.
Актуальшсть проблеми. Виважена та обфунтована методолопя оцшки фшансово' стшкосп бюдже^в мюцевого самоврядування e надзвичайно важливою та актуальною в умовах трансформацшних перетворень. Оцшка фшансово' стшкосп сприяе керованому управлшню фшансовими ресурсами, впливае на систему формування доходiв, оптимiзaцiю структури видатш, пщвищення ефективностi Т'х використання та визначення тих нaпpямiв спрямування мюцевих pесуpсiв, якi вiдповiдaтимуть стpaтегiТ розвитку регюну.
CTyniHb дослiдження дано! проблеми вченими. Теоретичн аспекти оцiнки фшансово''' стiйкостi бюджетiв мiсцевого самоврядування досить повно висвплеы в наукових джерелах. Серед них доцтьно вiдзнaчити прац таких нaуковцiв як: Г.Поляк, В.Гришин, Н.Старостенко, О.Крук, I. Чугунов та ш. Разом з тим вагомого значення набувае вдосконалення методолопчних засад оцшювання середньостроковоТ стiйкостi бюджетiв мюцевого самоврядування з використанням матричного методу кластерноТ оцшки фшансово' стiйкостi.
Предметом дослщження виступають теоpетичнi та практичн питання матричного методу кластерно' оцшки фшансово' стiйкостi бюджетiв мiсцевого самоврядування.
Метою дослщження е визначення засад матричного методу кластерной' оцшки поточно' та середньостроково' фшансово!' стшкосп бюдже^в мюцевого самоврядування, узагальнення та поpiвняння засад оцшки фшансово' стшкосп штегральним та кластерним матричним методом
Для досягнення мети поставлено таю завдання дослщження:
- визначити сукупнють коефiцieнтiв оцшки фшнасово' стшкосп бюдже^в мюцевого самоврядування;
- охарактеризувати поточну фшансову стшкють бюджету мiстa, селища та села Вшницько' облaстi методом штегрального коефiцieнтa та матричним методом;
- вдосконалення засад матричного методу оцшки фшансово''' стшкосп шляхом формування клaстеpiв коефiцieнтiв з метою 'х поетапного поpiвняння на вiдповiднiсть нормативним значенням.
У робот використано тaкi методи дослщження: метод експертних оцшок, узагальнення, поpiвняння, aнaлiз, синтез, iндукцiя, дедук^я тощо.
Постановка проблеми. Ефективне реформування системи фшансового забезпечення можливе в умовах, за яких органи мюцевого самоврядування мають можливост належного та своечасного виконання сво'х повноважень та повного i якюного задоволення сусптьних потреб. Методологiчнi аспекти оцiнювaння фшансово' стшкосп бюдже^в мiсцевого самоврядування потребують обфунтованого визначення та вдосконалення.
Результати дослщження. Поняття фшансово' стшкосп застосовуеться до об'ектв, як пiддaються впливу велико'' ктькосп випадкових фaктоpiв i е його здатнютю пpотидiяти дестаб^зуючим чинникам. Вперше поняття «фiнaнсовa стшкють» було визначене Г. Поляком [5]. Вчений охарактеризував дане поняття як обсяг коштв, необхщних для забезпечення м^мальних бюджетних видатш, що спрямовуються на фшансування гарантованих зaходiв життезабезпечення населення. При цьому, на його думку, фшансова
стiйкiсть виражае здатнiсть тривалий час зберiгати стан рiвноваги та вiдновлювати стан рiвноваги пiсля припинення дм негативних факторiв. Н. Старостенко визначае можливiсть використання в оцшц фшансовоТ стiйкостi бюджетв мiсцевого самоврядування методики оцiнки фшансового стану пiдприемства, скоригованоТ на особливост бюджетного фiнансування [6]. В.Гришин для визначення фшансовоТ стiйкостi пропонуе розраховувати коефiцiент автономiТ як частку власних доходiв у загальнiй сумi доходiв бюджету мiсцевого самоврядування (оптимальне значення складае 0,67) [3].
1снуе значна ктькють методик оцiнки фшансовоТ сшкосп. Розглянемо три методи оцiнки фшансовоТ стiйкостi бюджетiв: метод iнтегрального коефiцiента, експрес-оцiнки та метод матрицi параметрiв. Цi методи оцiнюють поточну стшкють i е основою розвитку методологи оцшки довгостроковоТ фшансовоТ стiйкостi бюдже^в. Найпростiшим е метод експрес-оцiнки. Н. Старостенко, О. Крук пропонують методику оцшки фшансовоТ стiйкостi, основану на розрахунку iнтегрального коефiцiента, виходячи з ваги кожного окремого компонента [7].
= , (1) де К1П - штегральний коефiцiент; К1 - коефiцiент фшансовоТ стiйкостi; VI - вага ^го коефiцiента (XVI = 1); i - кiлькiсть коефiцiентiв (i = 1, 2, ..., п)
На основi методологiТ розроблено! О. Круком i Н. Старостенко та шшими науковцями, за допомогою методiв узагальнення, групування та експертних оцшок, було вдосконалено сукупнiсть коефiцiентiв визначення фшансовоТ стiйкостi бюджетiв мюцевого самоврядування. У табл.1 наведено узагальнене групування коефiцiентiв фiнансовоТ стiйкостi бюджетв мiсцевого самоврядування.
Таблиця 1. Коеф^енти оцiнки фшансово'!' стiйкостi бюджетiв мiсцевого самоврядування
№ Коефщieнт Формула розрахунку Умовне позначення Рiвень значу-щост
Оцшка фшансовоТ забезпеченост мiжбюджетних вщносин
1 фшансовоТ' автономiТ (>0,55) и - R~Tr Ка в R - доходи 0,8
залежностi вщ фiнансовоТ допомоги К 1 1 ЧТ Tr - трансферти; R - загальнi доходи. 0,1
дотацiйностi (<0,4) К - D Kdot - Т" D-базова дотацiя 0,2
2 податкового навантаження (>0,6) К R—Tr - 0,1
3 оподаткування власност (>0,4) К - ^ Крг Т Tpr- податки на власнiсть 0,4
4 бюджетноТ достатностi (>2) К - БхР s 1000W N- чисельнiсть населення 0,05
5 вщносноТ' бюджетноТ достатност (>0,55) Kvs R Ave RAve - доходи середнi по област 0,3
6 бюджетного покриття (>0,9) Кс - — с Бхр Exp - загальнi видатки 0,1
7 вагового значення (>0,1) К - R VZ „ RZB RZB - доходи зведеного бюджету обласп 0,3
8 фшансовоТ забезпеченост (>0,8) is _ R~Tr ftfc 1 Exp - 0,5
9 зацкавленосп мiсцевого самоврядування у нарощенн доходiв (>0,35) К - T Kint - R T-мiсцевi податки 0,5
Оцiнка фшансового забезпечення розвитку
10 розвитку (>0,3) К - RBD Kdev R_Tr RBD - доходи бюджету розвитку 0,9
11 ефективност дiяльностi над пiдвищенням фшансовоТ незалежност Kw - TP РР - фiнансовий потенцiал (нормат. >1) 0,8
12 вiдтворення (>0,3) У Cap Exp Kv u Exp СарЕхр - капiтальнi видатки 0,6
13 використання основного капралу (0,1-0,4) is _ Rok Kok - — Rok -доходи вiд операцiй з основним кашталом 0,5
14 структури неподаткових надходжень (>0,04) 1 1 3 k* Rvl - доходи вщ власностi, пiдприемницькоТ дiяльностi 0,5
15 сшввщношення податкових i неподаткових надходжень (0,1-0,2) К - NT Ktnt T ЫТ- неподатковi надходження 0,4
Оцшка фшансування заборгованост
16 кредиторськоТ заборгованостi (^0,4) К - cz Ксг R CZ - кредиторська заборгованють 1
17 боргового навантаження (^0,5) К - Debt Debt - сума боргу 0,8
18 запас мiцностi (^0,2) К - <U"% m 0,1 P - сума платежiв по обслуговуванню боргу 0,8
Джерело: складено автором на основi [90, 177]
Як видно з табл. 1, коефiцiенти фшансовоТ автономи, залежностi вiд фшансовоТ допомоги та дотацмносп об'еднано в одну групу, осктьки вони характеризують спроможнють мiсцевого самоврядування здiйснювати фiнансове забезпечення своТх повноважень.
Методом експертних оцшок було обрано три територiальнi громади ВшницькоТ областi (мiста Вiнницi, селища Бродецьке та села Пасинки) для розрахунку штегральних коефiцieнтiв фiнансовоТ стшкосп (табл.2).
Таблиця 2. Показники розрахунку штегрального коефiцieнта фшансово'|' стiйкостi окремих бюджелв мiсцевого самоврядування Вшницько'|' областi_
мкто Вiнниця Показники 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ФшансовоТ забезпеченосп i стану мiжбюджетних вiдносин 0,92 0,91 0,95 1,07 0,94 1,00 0,98 0,82 0,88 0,86 1,15
Фшансового забезпечення розвитку 0,26 0,32 0,45 0,46 0,27 0,29 0,22 0,28 0,30 0,34 0,18
Фiнансування заборгованостi 0,00 0,02 0,00 0,00 0,05 0,04 0,02 0,04 0,03 0,04 0,01
Кш 1,18 1,25 1,39 1,53 1,25 1,33 1,22 1,14 1,21 1,24 1,34
селище Бродецьке Показники 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Оцшка фiнансовоТ забезпеченостi i стану мiжбюджетних вiдносин 0,75 0,50 0,61 0,54 0,40 0,42 0,53 0,69 0,54 0,54 0,62
Оцiнка фшансового забезпечення розвитку 0,3 0,7 0,3 0,4 0,5 0,4 0,2 0,3 0,4 0,4 0,1
Оцшка фшансування заборгованосп 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Кш 1,08 1,20 0,95 0,94 0,91 0,81 0,72 0,98 0,94 0,94 0,71
село Пасинки Показники 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Оцшка фшансовоТ забезпеченосп i стану мiжбюджетних вiдносин 0,39 0,35 0,41 0,63 0,51 0,49 0,77 1,01 1,05 1,37 1,68
Оцшка фшансового забезпечення розвитку 0,57 0,37 0,02 0,46 0,26 0,52 0,05 0,15 0,55 0,87 0,0
Оцшка фшансування заборгованосп 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Кш 0,96 0,73 0,43 1,09 0,78 1,01 0,82 1,16 1,60 2,24 1,68
Джерело: розраховано автором на основ! даних Департаменту фiнансiв Вiнницькоí обласноУ державноУ адмМстрацп.
У табл.2 подано результати розрахунш штегральних коефiцieнтiв. Розрахунок iнтегрального коефiцieнта здшснювався за формулою 2.12:
Кт =[0,8Ка+0,5К^+0,4К/х+0,05Кх+0,3Кга+0,1К;+0,3К,гМ0,9Кйе17+0,8КW+0,6КV+ Кок+0,5КП,+0,5К^] +
[Ксг+0,8КйеМ+0,8Кт] (2.12) Як видно з даних табл. 2, в 1 грн. доходiв з урахуванням трансферов бюджету мiста Вiнницi у 2012 р. було 0,36 грн. доходiв, у 2014 р. - 0,37 грн., у 2015 р. - 0,59 грн.; у бюджет селища Бродецьке в середньому протягом 2004-2015 рр. - 0,34 грн.; села Пасинки - 0,46 грн., у 2015 р. - 1 грн. Протягом 2004-2015 рр. на 1 грн. доходiв бюдже^в тери^альних громад м. Вшниц в середньому було передбачено 0,1 грн. мюцевих податмв, селища Бродецьке - 0,15 грн. Методом експертних оцшок було визначено, що при К^ < 1,5, рiвень фшансовоТ сшкосп доцтьно вважати низьким; при 1,5 < 2,5 -нормальним, при К^ > 2,5 - високим. Як видно з табл.2.3.5, рiвень фшансовоТ стiйкостi бюджету мiста Вiнницi та селища Бродецьке у 2004-2015 рр. е низьким. Рiвень фшансовоТ сшкосп бюджету села Пасинки у 2013-2015 рр. за методикою штегрального коефiцiента е нормальним.
Поточна фшансова стшкють - це адаптацiя до локально!' змши зовнiшнього середовища, оцiнка якоТ передбачае аналiз статичних параметрiв, поточноТ кон'юнктури та забезпечуе пiдвищення ефективност управлiння ресурсами в короткостроковому перюдк Однак в умовах економiчних перетворень виникае потреба у використанн науково обфунтованоТ методики оцiнки середньостроковоТ фшансовоТ стшкосп бюджетiв мiсцевого самоврядування, яка враховуе динамку та тенденци змши окремих показниш в середньостроковiй перспективу характеризуе якiсть та ефективнiсть бюджетного фшансування. Метод оцiнки середньостроковоТ фшансовоТ стшкосп за допомогою iнтегрального коефiцiента передбачае аналiз динамiки агрегованого показника. З метою вдосконалення методологи оцшки фшансовоТ стшкосп бюджету базового рiвня доцiльно використовувати матричний метод, який передбачае поелементну оцшку коефiцiентiв фшансовоТ самодостатносп, фiнансовоТ незалежностi та фшансування розвитку.
Матричний метод поелементноТ (кластерной) оцiнки дозволяе виявити причини змши рiвня фшансовоТ стiйкостi та з'ясувати напрями пщвищення ефективностi використання бюджетних кош^в територiальноТ громади. Iнструментарiй оцшки фшансовоТ стшкосп за матричним методом складаеться iз системи статичних i динамiчних показникiв. Матриця параметрiв мiстить набiр значень, до яких застосовуеться бшарний пiдхiд. Вiдповiднiсть показника нормi позначаеться «+», невiдповiднiсть - «-».
Доцiльно використовувати тримiрну модель поточноТ фшансовоТ стшкосп бюджету мiсцевого самоврядування, яка складаеться з таких компонент, як фшансова самодостатнють, фiнансова незалежнють та фiнансування розвитку, сформованих методом узагальнення. На першому етапi оцшки фшансовоТ стшкосп матричним методом встановлюеться вщповщнють трьох коефiцiентiв кожного кластеру тримiрноТ моделi бюджету мiсцевого самоврядування нормативним значенням (табл.3).
Таблиця 3. Матриця вщповщносл коефiцieнтiв тримiрноi моделi бюджету мiсцевого самоврядування нормативним значенням__
Кластер коефщешчв Вiдповiднiсть коефщешчв нормативним значенням Рiвень вщповщносл кластера коефщен^в нормативним значенням
Ка(>0,55) К,Л>0,8) КтД>0,35)
Фшансово! незалежностi + + + високий
+ - + нормальний
- + +
+ + -
+ - -
- - +
- + -
- - - низький
Кс (> 0,9) К,(>2) К,« (>0,55)
Фшансово! самодостатностi + + + високий
+ - + нормальний
- + +
+ + -
+ - -
- - +
- + -
- - - низький
Км. (0,1-0,2) К„(>0,45) К^„(>0,4)
Фiнансування розвитку + + + високий
+ - + нормальний
- + +
+ + -
+ - -
- - +
- + -
- - - низький
Джерело: складено автором.
Фшансова самодостатнiсть бюджету мiсцевого самоврядування може бути охарактеризована коефiцiентами покриття, бюджетноТ достатност та вiдносноТ бюджетноТ достатностк Як видно з табл.4, коефiцiенти кластерiв фiнансування розвитку та фшансовоТ самостiйностi бюджету м. Вшниц за 2004-2014 рр. характеризувалися низьким рiвнем вiдповiдностi нормативним значенням, коефiцiенти фшансовоТ самодостатностi бюджету м. Вшниц 2011-2013 рр. - високим.
Таблиця 4. Матриця оцшки коефщieнтiв тримiрноi моделi фшансово! стiйкостi бюджету м. Вiнницi за перiод 2004-2015 рр. __
Кластер коефщешчв Р1к Вщповщшсть коефщешчв нормативним значенням Рiвень вщповщносл кластера нормативним значенням
Ка(>0,55) Кfs(>0,8) КтД>0,35)
Фшансово! незалежност 2004 + - - нормальний
2005 + - - нормальний
2006 + - - нормальний
2007 + - - нормальний
2008 + - - нормальний
2009 + - - нормальний
2010 + - - нормальний
2011 + - - нормальний
2012 - - - низький
2013 - - - низький
2014 - - - низький
2015 + - - нормальний
Кс (> 0,9) К5 (>2) К^(>0,55)
Фшансово! самодостатностi 2004 + - + нормальний
2005 + - + нормальний
2006 + - + нормальний
2007 + - + нормальний
2008 + + + високий
2009 + + + високий
2010 + + + нормальний
2011 + + + високий
2012 + + + високий
2013 + + + високий
2014 + + + високий
2015 + + + високий
Км (0,2-0,3) КД>0,3) ^(>0,3)
2004 - - - низький
2005 - - - низький
2006 - - - низький
2007 - - - низький
2008 - - - низький
Фшансування 2009 - - - низький
розвитку 2010 - - - низький
2011 - - - низький
2012 - - - низький
2013 - - - низький
2014 - - - низький
2015 - - - низький
Джерело: складено автором
На другому етап оцшки фшансовоТ стшкосп бюджету мiсцевого самоврядування матричним методом здшснюеться кластерна оцшка поточноТ фшансовоТ стшкосп (табл.5).
Таблиця 5. Матриця кластерной оцiнки поточной фшансово'' стiйкостi бюджетiв мiсцевого самоврядування
Рiвень вщповщносл кластера коефщieнтiв нормативним
значенням Тип поточно'' фшансово'' стшкосл
фшансово'' фшансово'' фшансування бюджету
самодостатностi незалежност розвитку
високий високий високий
високий високий нормальний 1. Високий
нормальний високий високий
високий нормальний високий
нормальний нормальний нормальний
високий нормальний нормальний 2. Нормальний
нормальний нормальний високий
нормальний високий нормальний
3. Низький:
високий низький високий
низький високий високий
високий високий низький
низький нормальний нормальний
нормальний низький нормальний
нормальний нормальний низький 3.1 нестшкий
нормальний високий низький
високий нормальний низький
низький нормальний високий
низький високий нормальний
високий низький нормальний
нормальний низький високий
низький низький високий
високий низький низький
низький високий низький 3.2.незадовтьний
нормальний низький низький
низький низький нормальний
низький нормальний низький
низький низький низький 3.3 критичний
Джерело: складено автором
Визначаеться тип поточноТ сшкосп залежно вiд рiвня стiйкостi бюджету за компонентами тримiрноï моделi.
У табл.6 наведено результати оцшки поточноТ фшансовоТ стшкосп бюдже^в мюцевого самоврядування Вiнницькоï областi матричним методом кластерноТ оцiнки фiнансовоï стшкосп бюджету. Методом штегрального коефiцiента було визначено низький рiвень фiнансовоï стшкосп бюджету м. Вшницк Такi ж результати були отриман при використанн матричного методу кластерноТ оцiнки, однак використання останнього дозволяе вдосконалити метод штегрального коефiцiента, зокрема, деталiзувавши низький тип фшансовоТ стшкосп у 2015 р. як нестшкий, та визначивши наявнють вiдхилення коефiцiентiв фiнансування розвитку та фшансовоТ' самостшносп вiд нормативних значень. Для селища Бродецьке у 2011-2013рр. було визначено критичний тип фшансовоТ' стшкосп, що спричинено низькими рiвнями коефiцiентiв самодостатносп, незалежностi та розвитку.
Тип фшансовоТ стшкосп бюджету села Пасинки у 2015 р. оцшений методом штегрального коефiцiента як нормальний. Матричний метод дозволяе прослщкувати наявнють нестшкого типу фшансовоТ стшкосп, так як у 2015 р. i у бюджет села Пасинки вщсутш каштальш видатки, доходи бюджету розвитку, офщшш трансферти, зменшилася частка податкових та неподаткових надходжень, до того ж повноваження мюцевого самоврядування суттево обмежеш, що зменшуе обсяги та якють сусшльних послуг.
Таблиця 6. Матриця кластерноТ оцшки поточно! фшансовоТ стшкосп бюджетв мiсцевого самоврядування ВшницькоТ' областi за 2004-2015 рр._
Рiвень вщповщност кластера коефщieнтiв нормативним
Р1к значенням Тип поточно! фшансовоТ'
фшансовоТ' самодостатност фшансовоТ' незалежност фшансування розвитку стшкосл
2004 нормальний нормальний низький нестшкий
& 2005 нормальний нормальний низький нестшкий
s X X 2006 нормальний нормальний низький нестшкий
2007 нормальний нормальний низький нестшкий
m о н о Ï 2008 високий нормальний низький нестшкий
2009 високий нормальний низький нестшкий
2010 нормальний нормальний низький нестшкий
2011 високий нормальний низький нестшкий
2012 високий низький низький незадовтьний
2013 високий низький низький незадовтьний
2014 високий низький низький незадовтьний
2015 високий низький нормальний нестшкий
2004 нормальний нормальний низький нестшкий
2005 нормальний низький низький незадовтьний
ш 2006 нормальний низький низький незадовтьний
.а s 2007 нормальний низький низький незадовтьний
<и сг 2008 нормальний низький низький незадовтьний
О о. m ш 2009 нормальний низький низький незадовтьний
2010 нормальний низький низький незадовтьний
d S 2011 низький низький низький критичний
Ц Л) 2012 низький низький низький критичний
о 2013 низький низький низький критичний
2014 нормальний низький низький незадовтьний
2015 нормальний низький низький незадовтьний
2004 низький низький низький критичний
2005 нормальний низький нормальний нестшкий
2006 низький низький низький критичний
s а X s о га Œ 2007 нормальний низький низький незадовтьний
2008 нормальний низький низький незадовтьний
2009 нормальний низький низький незадовтьний
2010 нормальний низький низький незадовтьний
О ц ш о 2011 низький низький низький критичний
2012 низький високий низький незадовтьний
2013 низький високий нормальний нестшкий
2014 низький високий нормальний нестшкий
2015 нормальний високий низький нестшкий
Джерело: складено автором.
Матричний метод кластерно!' оцiнки дозволяе уточнювати результати оцшки фшансово'1' стiйкостi методом штегрального коефiцiента (табл.7).
Таблиця 7. Оцшка середньостроково! фшансово! стiйкостi бюджетiв мюцевого самоврядування
Тип поточно! фшансово! стшкосп Характер змши типу поточно!' стшкост протягом останнiх трьох рокiв Прогнозований тип середньостроково! стшкост
збереження високий
перехщ до нормального типу нормальний
високий перехщ до нестiйкого типу нестшкий
перехiд до незадовтьного типу незадовтьний
перехiд до критичного типу критичний
перехщ до високого типу високий
збереження нормальний
нормальний перехщ до нестшкого типу нестшкий
перехщ до незадовтьного типу незадовтьний
перехщ до критичного типу критичний
перехщ до високого типу нормальний
перехщ до нормального типу нестшкий
нестшкий збереження нестшкий
перехщ до незадовтьного типу незадовтьний
перехщ до критичного типу критичний
перехщ до абсолютного типу нормальний
перехщ до нормального типу нормальний
незадовтьний перехщ до нестшкого типу нестшкий
збереження незадовтьний
перехщ до критичного типу критичний
перехщ до абсолютного типу нестшкий
критичний перехщ до нормального типу незадовтьний
перехщ до нестшкого типу нестшкий
збереження критичний
Джерело: [90]
Практичнi результати оцшки середньостроково!' фшансово!' стiйкостi бюджетв мiсцевого самоврядування Вшницько!' областi наведет в табл. 8.
Таблиця 8. Оцшка середньостроково! фшансово!' стшкост бюджелв мiсцевого самоврядування Вшницько! областi_
АдмМстративно-територiальна одиниця Тип поточно! фшансово! стшкост Характер змши типу поточно! стшкост протягом останшх трьох ромв Прогнозований тип середньостроково! стшкост до 2017 р.
м. Вшниця Незадовтьний (20132014) перехщ до нестшкого типу нестшкий
Нестшкий (2015) збереження нестшкий
селище Бродецьке Критичний (2013) перехщ до незадовтьного типу незадовтьний
Незадовтьний (20142015) збереження незадовтьний
село Пасинки Нестшкий (2013-2015) збереження нестшкий
Джерело: складено автором
Як видно з табл.8, для мюта Вшниц та села Пасинки характерний прогнозований нестшкий тип довгостроково!' фiнансово!' стшкосп, селища Бродецьке - незадовiльний, який характеризуеться невщповщнютю нормативним значенням коефiцiентiв фiнансування розвитку i фiнансово!' самостшностк 1снуе необхiднiсть пiдвищення обсягiв фшансування капiтальних видаткiв, збiльшення питомо!' ваги власних доходiв у дохiднiй частит бюджету. Доцтьно розширити базу наявних пiдходiв оцiнки стiйкостi показником додатково залучених ресурав та показником темпу приросту обсяпв виробництва дано!' адмшютративно-територiально!' одиницi.
Висновки. В умовах економiчних перетворень вагомою е науково обфунтована методологiя оцiнки поточно!' та середньостроково!' фшансово!' стшкосп бюджетiв мюцевого самоврядування, що сприяе
виваженому визначенню фiнансового стану адмiнiстративно-територiальних одиниць та дieвому управлiнню мiсцевими фiнансами. Матричний метод кластерноТ оцшки фшансовоТ' стшкосп передбачае послщовну оцiнку вiдповiдностi коефiцiентiв фiнансовоТ' самодостатностi, фiнансування економiчного розвитку, що дозволить шдвищити керованiсть системою управлшня мiсцевими фiнансами.
Список використаних джерел
1. Бланкарт Ш. Державнi фiнанси в умовах демократа': вступ до фнансово'У науки / Пер. з HiM. - КиУв : Либдь, 2000. - 609 с.
2. Бюджетний кодекс УкраУни. - [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon5.rada.gov.ua
3. Гришин В. А. Критерии состояния бюджета региона [Електронний ресурс] / В. А. Гришин - Режим доступу: http://www.mstu.edu.ru
4. Закон УкраУни «Про мсцеве самоврядування» в'д 21.05.1997 № 280/97-ВР. [Електронний ресурс]. -Режим доступу: http:// zakon.rada.gov.ua
5. Поляк Г. Б. Бюджетная система России: научное пособие / Г. Б. Поляк. - Москва : Юнити Дана, 2001. - 540 с.
6. Старостенко Н. Методичн пдходи до оцнки фнансово'У стШкост'1 бюджету мста / Н. Старостенко //Економка УкраУни. - 2005. - №9. - С. 38-47.
7. Крук О.М. Анал'з фнансовоУ ст'1йкост'1 мсцевого бюджету / О.М. Крук // Всник Донецького унверситету економ/'ки та права. - 2011. - №2. - С. 193 - 197.
8. Чугунов 1.Я. Бюджетно-податкова полiтика в умовах iнституцйних перетворень / 1.Я. Чугунов, В.Д. Макогон//ВсникКНТЕУ. - 2014. - №4. - С.79-91.
9. Чугунов 1.Я. Теоретичн основи системи бюджетного регулювання. - КиУв : НДФ1, 2005. - 259 с.
10. Циммерманн Х. Муниципальные финансы /Х. Циммерманн; пер. с нем. - Москва : Дело и Сервис, 2003. - 352 с.
References
1. Blankart Sh. Derzhavni finansy v umovakh demokratii: vstup do finansovoi nauky / Per. z nim. K. : Lybid, 2000. 609 s.
2. Byudzhetniy kodeks Ukraini. (2010). [Budget Code of Ukraine]. : http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/2456-17[in Ukrainian].
3. Hryshyn, V.A. Kryteryy sostoyanyya byudzheta rehyona : http://www.mstu.edu.ru
4. Zakon Ukrayiny «Pro mistseve samovryaduvannya» vid 21.05.1997 № 280/97-VR. [The Law Ukraine «On Local Government» from 21.05.1997 № 280/97-VR]. : http://zakon.rada.gov.ua
5. Polyak, H.B. (2001). Byudzhetnaya systema Rossyy: nauchnoe posobye M. : Yunyty Dana. - 540 p.
6. Starostenko, N. (2005). Metodychni pidkhody do otsinky finansovoyi stiykosti byudzhetu mista // Ekonomika Ukrayiny. - No 9. - P 38-47.
7. Kruk, O.M. (2011). Analiz finansovoyi stiykosti mistsevoho byudzhetu // Visnyk Donets'koho universytetu ekonomiky ta prava. - No2. - S. 193 - 197.
8. Chugunov I.Ya., Makogon V.D., (2014). Biudzetno-podatkova polityka v umovach instytucijnych peretvoren//Visnyk KNTEU. No4. S.79-91.
9. Chuhunov I.Ya. (2005). Teoretychni osnovy systemy byudzhetnoho rehulyuvannya. K.: NDFI. 259 p.
10. Cymmermann Ch. (2003). Munycypalnie fynansi/per.s nem. M.: Delo y Servys. 352 p.
ДАНI ПРО АВТОРА
Далевська Тетяна Анатолпвна, к.е.н.
Вшницький торговельно-економiчний шститут
КиТ'вського нацюнального торговельно-економiчного ушверситету
вул. Андрiя Первозванного буд.48 кв.90, м. Вшниця, 21030, УкраТна
e-mail: tanya [email protected]
ДАННЫЕ ОБ АВТОРЕ
Далевская Татьяна Анатольевна, к.э.н.
Винницкий торгово-экономический институт
Киевского национального торгово-экономического университету
ул.Андрея Первозванного д. 48, кв.90, г. Винница, 21030, Украина
e-mail: tanya [email protected]
DATA ABOUT THE AUTHOR
Dalievska Tetyna Anatoliivna, Ph.D.
Vinnitsa Institute of trade and economic
Kyiv national University of trade and economic
vul. Andriya Pervozvannogo 48/90, Vinnitsa, 21030, Ukraine
e-mail: tanya [email protected]
