CC BY
554
ББК 67.408я73
ЛИЧНОСТЬ КОРРУПЦИОННОГО ПРЕСТУПНИКА
© 2008 г. Г.С. Гончаренко
Донской юридический институт, The Don Law Institute,
344113, г. Ростов-на-Дону, бульвар Комарова, 30/2 344113, Rostov-on-Don, Komarov boulward, 30/2
Проведенный криминологический анализ личности коррупционного преступника выявил множество сложных проблем, связанных с негативными тенденциями этих общественно опасных проявлений. Эти проблемы требуют своего разрешения не только путем совершенствования политических, экономических и социальных рычагов борьбы с коррупцией, но также повышением эффективности уголовно-правовых и криминологических мер предупреждения и пресечения коррупционного подкупа.
Ключевые слова: коррупция, личность коррупционного преступника, взятка, коррупционный подкуп.
The undertaken criminological analysis of the personality of a corruptional criminal has shown many complicated problems, connected with the negative tendencies of these socially dangerous phenomena.
These problems demand their solutions not only by the way of improving political, economic and social levers of the struggle with corruption, but also the rise of efficiency ofpenal, legal and criminological preventive measures and the suppress of a corruptional bribery.
Keywords: Corruption, the personality of a corruptional criminal, a bribe, a corruption bribery.
В современной отечественной криминологической науке описание и объяснение коррупционного поведения в обществе невозможно без углубленного изучения лиц, участвующих в нём. Традиционно криминологи выделяют следующие основные характеристики, на которых базируется изучение личности преступника, в том числе и коррупционного: социально-демографические и психологические, правовые. И хотя, по мнению автора статьи, еще не в полной мере объясняются особенности многообразного коррупционного поведения, тем не менее за последнее время этому направлению посвящены многие работы, и с учетом актуальности самой проблемы неизбежна дальнейшая ее разработка.
Согласно российской правовой доктрине, преступником, в том числе и коррупционным, может считаться лишь то лицо, в отношении которого вступил в законную силу обвинительный приговор суда. Многочисленные антропологические, социологические и криминологические исследования говорят о том, что личность коррупционного преступника существенным образом разнится от личности других преступников [1]. Полученные автором в ходе собственного исследования данные свидетельствуют и о том, что эти преступники в разных регионах России имеют свои отличительные черты.
Под личностью коррупционного преступника в отечественной криминологии принято понимать совокупность социально значимых свойств индивида, образовавшихся в процессе общественной либо государственной деятельности (опыта социального управления) и обусловливающих использование им для достижения личных, групповых или корпоративных целей средств, порицаемых с позиции уголовного закона [2, с. 103]. На наш взгляд, данное определение не идеально, но считаем, что оно может быть использовано для дальнейшего изучения личности коррупционного преступника.
В рамках проводимого исследования мы проанализировали полученные из разных регионов России 487 анкет, заполненных лицами, отбывающими наказание.
По этим данным наиболее криминогенной является группа, включающая в себя лиц в возрасте от 30 до 40 лет - 57 %. Менее криминализированными оказались возрастные группы от 40 до 50 лет - 33, старше 50 лет - 6 %, от 20 до 30 лет - 4 %. И в возрасте до 20 лет преступников не оказалось.
По уровню образования коррупционные всегда отличаются от иных категорий преступников - эту особенность подтвердило и наше исследование. Высшее профессиональное образование на момент вступления приговора в законную силу имели по ст. 290 УК РФ (получение взятки) - 82 % по ст. 291 УК РФ (дача взятки) - 27, по ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп) -79 % осужденных, а общее среднее - 7 %, 41 и 3 % соответственно.
В тех случаях, когда требовалась характеристика с места жительства, все осужденные за получение взятки имели положительные характеристики от представителей ЖЭУ. По месту работы 97,1 % осужденных характеризовались положительно, 11,3 из них имели государственные награды или почетные звания Российской Федерации. И лишь 2,9 % осужденных за аналогичные преступления имели отрицательную характеристику, т.е. дисциплинарные взыскания по службе или ненадлежащим образом исполняли профессиональные функции в организациях, предприятиях или учреждениях.
Одной из основных правовых характеристик осужденных является рецидив преступлений. По нашим результатам лишь 7 % осужденных за получение взятки были ранее судимы, за дачу взятки - 3, а за десять лет действия ст. 204 УК РФ рецидив по этой статье составил всего 1,2 %.
Криминологическая характеристика личности коррупционного преступника оказалось бы неполной, если бы мы не исследовали особенности отдельных их видов. На наш взгляд, основным критерием здесь выступает способ совершения преступлений, по которому можно условно разделить всех коррупционных преступников на несколько самостоятельных групп, в свою очередь образовывающих небольшие подгруппы.
Первая, одна из наиболее распространенных групп -это коррупционеры-расхитители, т.е. лица, совершающие коррупционные имущественные преступления (хищения) с использованием своего служебного положения или публичного статуса.
Вторая - коррупционеры-взяткополучатели, их обычно именуют «коррупционерами», придавая узкий смысл этому термину. Из всей совокупности проанализированных нами анкет осужденных эта категория оказалась самой представительной - 47,4 %.
Третья - представлена корруптерами, т.е. лицами, которые передавали взятку для решения личных, групповых или корпоративных интересов коррупционерам.
Четвертая группа - это должностные лица органов государственной власти, представители органов местного самоуправления и руководители хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности, которые злоупотребляют служебным положением из корыстной или иной личной заинтересованности, причиняя имущественный и иной вред государству и обществу. Эту категорию можно условно именовать «кор-рупционерами-злоупотребителями».
Поскольку самой представительной является вторая группа, ее анализу и будет посвящены наши исследования. Однако следует сразу же оговориться, что анкетирование осуществлялось по трем категориям лиц, осужденных за взяточничество в целом (дача-получение) и коммерческий подкуп.
Хотя эти виды преступлений в УК РФ отнесены к разным разделам, главам и статьям, по нашему мнению, природа, признаки и сущность у них одни - подкуп лиц, занимающих определенные должности в государственных и коммерческих структурах, в целях получения незаконных либо преимущественных личных и групповых выгод. Причем как подкуп, так и взятка являются наиболее характерными проявлениями коррупции. Таким образом, для понятийного объединения этих двух видов коррупции необходимо подобрать новый словарный термин. Таковым, на наш взгляд, может быть «коррупционный подкуп»: он, с одной стороны, подчеркивает опасность рассматриваемых преступлений как коррупционных, а с другой - позволяет объединить рассматриваемые виды преступлений в одно явление, наиболее характерное для современного этапа развития общества.
Очевидно, что вводимое нами в научный оборот понятие «коррупционный подкуп» несет в себе в основном криминологическую нагрузку. При этом в широком смысле слова оно обозначает антиобщественное явление, которое поразило многие государственные и негосударственные структуры, разлагающе влияет на нормальные, установленные законодательными и нормативными актами, взаимоотношения с чиновниками всех уровней, становится серьезным препятствием на пути развития экономики.
Исходя из криминологического анализа «коррупционного подкупа» как негативного, очень опасного социального явления, его проявлениям в виде подкупа и взятки посвящены наши дальнейшие исследования.
Опрос лиц, отбывающих наказание по ст. 290 (получение взятки) УК РФ в исправительных колониях, показал следующие результаты:
- образовательный уровень опрошенного контингента лиц довольно высок и составляет 82 % имеющих высшее образование, 11 - среднее специальное и только 7 % - среднее;
- основной контингент опрашиваемых лиц на момент совершения преступления имел достаточно зрелый возраст - 30-45 лет. Взяточников в возрасте до 20 лет не оказалось, от 20 до 25 - 0,5 %, до 30 лет -3,5, от 30 до 35 - 29, до 40 лет - 28, от 40 до 45 - 21, до 50 лет - 12, свыше 50 лет - 6 %;
- рассматриваемые преступления были совершены в связи с внезапно возникшими обстоятельствами (личного, служебного характера) - 17 %, при сильном и насильственном воздействии (как со стороны частных, так и должностных лиц) - 3,5, заранее продуманными и подготовленными действиями - 41, иное - 38,5 %;
- местом совершения преступления были названы: рабочий кабинет - 45 %, улица - 12, иное - 43 %;
- предметом подкупа (взятки) выступили: деньги -53 %, валюта - 28, ценные бумаги - 6, автотранспорт -9, недвижимость - 4 %;
- побудительными причинами, мотивами совершения преступления были: невозможность решить проблему без взятки, подкупа - 58 %, необходимость для устранения препятствий на пути решения проблемы -24, взяточник не думал, что совершает преступление, а действовал так потому, что это было принято, - 8, необходимость установления коррупционных связей - 3,5, подстрекательство вышестоящих по должности лиц -1,5, была предложена большая сумма, от которой не было возможности отказать, - 5 %;
- основными причинами совершения преступления были названы следующие: привычка - 2,7 %, заработать большие деньги по-другому было невозможно - 38, пошел на преступление сознательно, так как риск его совершения был оправдан большой получаемой при этом выгодой, - 52,3, иное - 7 %;
- рецидив среди изучаемых лиц сравнительно невысокий, только 7 % из числа опрошенных привлекались ранее к уголовной ответственности;
- отношение опрашиваемых к совершенному преступлению: сожалеют, что совершили преступление, раскаиваются - 9,5 %, сожалеют, что попались, в будущем собираются быть осторожнее - 13,5, не сожалеют, так как на занимаемой должности работать по-другому нельзя, - 24, считают, что в современных условиях «не брать» и «не давать» невозможно, - 32, иное - 21 %;
- к назначенному наказанию опрошенные лица относятся неоднозначно: считают его справедливым -5 %, несправедливым - 20, относятся к нему равнодушно - 23, считают, что наказание могло быть и без лишения свободы, - 17, а 26 % считают, что наказывать надо за это преступление, но не так сурово, 9 % полагают, что надо сначала оптимизировать экономику, а затем наказывать за такие преступления;
- на вопрос, как бы вы поступили сейчас с учетом судебного разбирательства и времени вашего нахождения в учреждении, только 12 % ответили, что при любых обстоятельствах отказались бы от совершения преступления, 56 - высказались, что были бы умнее и осмотрительнее, в зависимости от обстоятельств поступило бы 32 %.
Несколько иначе характеризуется личность преступника, уличенного в даче взятки. Из опроса лиц, отбывающих наказание по ст. 291 (дача взятки) УК РФ в исправительных колониях, получены следующие данные:
- образование: высшее - 27 %, среднее специальное - 32, среднее - 41 %;
- возраст на момент совершения преступления: до 20 - 4 %, от 20 до 25 лет - 6, до 30 - 23, от 30 до 35 лет - 29, до 40 - 18, от 40 до 45 лет - 12, до 50 - 8, свыше 50 лет - 0 %;
- преступление совершено в связи с: внезапно возникшими обстоятельствами (личного, служебного характера) - 0,5 %, при сильном и насильственном воздействии (как со стороны частных, так и должностных лиц) - 26, заранее продуманными и подготовленными действиями - 72, иное - 1,5 %;
- место совершения преступления: рабочий кабинет - 16 %, улица - 39, иное - 45 %;
- предмет подкупа (взятки): деньги - 72, валюта -19, ценные бумаги - 4, иное - 5 %;
- мотивы совершения преступления: невозможно было решить проблему без взятки, подкупа - 42 %, это было необходимо для устранения препятствий на пути решения проблемы - 19, не думал, что совершаю преступление, а действовал так потому, что это было принято, - 10, необходимость установления коррупционных связей - 4, подстрекательство вышестоящих по должности лиц - 2, подстрекательство родственников, знакомых - 15, иное - 8 %;
- основные причины совершения преступления: совершил преступление по привычке, так как делал это ранее часто, - 51 %, пошел на преступление сознательно, так как риск его совершения был оправдан большой получаемой впоследствии выгодой, - 32 %;
- среди взяткодателей еще ниже уровень рецидива, только 3 % опрашиваемых привлекались ранее к уголовной ответственности;
- отношение к преступлению: сожалеют, что совершил преступление, раскаиваются - 14 %, сожалеют, что попался, в будущем будут осторожнее - 22, считают, что в современных условиях «не брать» и «не давать» невозможно, - 59, иное - 5 %.
- отношение к назначенному наказанию: считают его справедливым - 3 %, несправедливым - 17, относятся к нему равнодушно - 21, считают, что наказание могло быть и без лишения свободы, - 20, указали, что наказывать надо за это преступление, но не так сурово -31 %; 8 % считают, что надо сначала оптимизировать экономику, а затем наказывать за такие преступления;
- на вопрос, как бы вы поступили сейчас с учетом судебного разбирательства и времени вашего нахождения в учреждении, 52 % ответили, что были бы умнее и осмотрительнее.
Опрос лиц, отбывающих наказание по ст. 204 (коммерческий подкуп) УК РФ в исправительных колониях, показал следующие результаты:
- образование: высшее - 79 %, среднее специальное - 18, среднее - 3 %;
- возраст на момент совершения преступления: до 20 лет - 0 %, от 20 до 25 - 7, до 30 лет - 26, от 30 до 35 - 19, до 40 лет - 12, от 40 до 45 - 9, до 50 - 16, свыше 50 лет - 11 %;
- преступление совершено в связи с внезапно возникшими обстоятельствами (личного, служебного характера) - 18 %, при сильном и насильственном воздействии (как со стороны частных, так и должностных лиц) - 7, заранее продуманными и подготовленными действиями - 71, иное - 4 %;
- место совершения преступления: рабочий кабинет - 12 %, улица - 32, ресторан, кафе - 8, автомобиль -18 %;
- предмет подкупа (взятки): деньги - 56 %, валюта -21, ценные бумаги - 20, иное - 3 %;
- мотивы совершения преступления: невозможно было решить проблему без взятки, подкупа - 47 %, это было необходимо для устранения препятствий на пути решения проблемы - 15, не думал, что совершаю преступление, а действовал так потому, что это было принято, - 4, необходимость установления коррупционных связей - 2, подстрекательство вышестоящих по должности лиц - 1, предложили большую сумму, от которой не смог отказаться, - 31 %;
- основные причины совершения преступления: совершил преступление по привычке, так как делал это ранее часто, - 29 %, так как заработать больших денег по-другому сегодня невозможно - 47, иное 24 %.
- привлекались ли ранее к уголовной ответственности: нет - 7 %, да - 23, из них повторно по ст. 204 УК РФ - 1,2 %.
- отношение к преступлению: сожалею, что совершил, - 23 %, не сожалею, так как на занимаемой должности по-другому нельзя, - 22, считаю, что в современных условиях «не брать» и «не давать» невозможно, -43 %;
- отношение к назначенному наказанию: считаю его справедливым - 4 %, несправедливым - 2, отношусь к нему равнодушно - 9, считаю, что наказание могло быть и без лишения свободы, - 63, наказывать надо за это преступление, но не так сурово - 1,5, надо сначала оптимизировать экономику, а затем наказывать за такие преступления - 20,5 %;
- на вопрос, как бы вы поступили сейчас с учетом судебного разбирательства и времени вашего нахождения в учреждении, ответы распределились следующим образом: при любых обстоятельствах отказался бы от совершения преступления - 11 %, был бы умнее и осмотрительнее - 53, зависело бы от обстоятельств - 23, иное - 13 %.
По результатам изучения уголовных дел, возбужденных в связи с коммерческим подкупом, личность преступника характеризуется следующим образом.
Преступление совершено: руководителем - 17 %, главным бухгалтером - 22, руководителем и главным бухгалтером - 52, в группе с иными лицами - 9 %.
Сведения о личности преступника: мужской пол -61 %, женский - 39.
Возраст: до 20 лет - 0 %, до 25 - 7, до 30 лет - 12, до 40 - 43, свыше 40 лет - 38 %.
Образование: высшее - 46 %, среднее специальное -36, среднее общее - 18. Характеристика на виновное лицо: отсутствует - 0 %, имеется, но неполная - 23, положительная - 75, отрицательная - 2 %.
Субъективная сторона характеризуется: заранее возникшим умыслом - 78 %, внезапно возникшим умыслом - 19, иное - 3 %. Понимал ли противоправность своих действий: да, полностью - 58 %, да, частично - 26, нет - 16 %. Признает ли себя виновным: да, полностью -7 %, да, частично - 29, нет (свои действия объясняет коммерческой необходимостью действий) - 64 %. Мотивы совершения преступления: корыстные - 42 %, желание экономически спасти предприятие - 51, иное -7 %.
Характеристику личности преступника могут дополнить результаты опроса ряда респондентов - работников контрольных и надзорных органов исполнительной власти и практикующих юристов. При разбивке опросной выборки на демографические категории вырисовывается интересная картина: молодые люди либо с большей готовностью дают взятки, либо в большей степени становятся жертвой системы. Люди с низким благосостоянием в меньшей степени вовлечены во взяточничество. Те же, кто имеет более высокие доходы, становятся либо жертвами, либо добровольными участниками коррупционных действий. Жители городов значительно чаще сталкиваются с взяточничеством, чем сельские.
Проведенный криминологический анализ личности коррупционного преступника выявил множество сложных проблем, связанных с негативными тенденциями этих общественно опасных проявлений. Эти проблемы требуют своего разрешения не только путем совершен-
Поступила в редакцию
ствования политических, экономических и социальных рычагов борьбы с коррупцией, но также повышения эффективности уголовно-правовых и криминологических мер предупреждения и пресечения коррупционного подкупа.
Оценивая общественную опасность личности коррупционера-взяткополучателя, необходимо отметить, что 97,1 % из них были осуждены за получение взятки, сопряженное с нарушением служебных обязанностей или вымогательством взятки, и только 2,9 - за получение взятки при совершении правомерных действий по службе. Из всех лиц, осужденных за получение взятки при квалифицирующих обстоятельствах, 12,7 % были осуждены по совокупности с иными служебными преступлениями.
В механизме совершения коррупционных преступлений, особенно коррупционного подкупа, особую роль играет личность преступника. Именно от служебного положения субъекта этих преступлений, возложенных на него компетенций во многом зависит «масштаб» коррупции, наносимый ею ущерб [3]. Поэтому для объективной оценки исследуемого вида коррупционной преступности очень важно всестороннее исследование личности преступника, его характерных, индивидуальных особенностей.
Литература
1. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 1995.
2. Коршунова Т.М. Коррупция как социально-правовая проблема современной России: Материалы круглого стола 27 апреля 2004 г. / Под ред. Р.Ф. Муратова, Н.Х. Сафиуллина. Казань, 2004. С. 103.
3. Кудрявцев В.Н., Лунев В.В., Немцов А.В. Организованная преступность и коррупция в России (19971999 гг.) // Актуальные вопросы борьбы с преступностью в России и за рубежом. 2000. № 2.
18 января 2008 г.
