CC BY
1374
Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 37 (291). Право. Вып. 34. С. 54-57.
ПРОБЛЕМЫ УКРЕПЛЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
О. Р. Абрамовская, А. В. Майоров
КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ КОРРУПЦИОННОГО ПРЕСТУПНИКА
Дается личностная характеристика субъектов коррупционной преступности, анализируются их социально-демографические признаки и нравственно-психологические свойства. На основе анализа статистических данных выделены общие признаки преступников-коррупционеров.
Ключевые слова: преступность, личность преступника, коррупция, должностное лицо, коррупционные преступления, демографические характеристики, нравственно-психологические свойства, профилактика преступлений.
В современных условиях преступность определяется различными криминогенными факторами, имеющими свою социальную природу и проявляющимися в виде отдельных противоречий разных сторон бытия. Эти факторы оказывают на формирование личности преступника активное воздействие1. Внимание ученых сосредоточивается, главным образом, на правонарушителе, его социально-психологической структуре, на различных свойствах и качествах его личности и поведения. Под этим углом зрения, в основном, и рассматриваются причины правонарушений и условия, им способствующие, осуществляется поиск лучших путей профилактики преступлений.
Изучение личности правонарушителя имеет большое научное и практическое значение, поскольку без определения специфических характеристик лиц с асоциальным поведением, а также механизмов его формирования вряд ли можно эффективно предупреждать и пресекать противоправные акты, организовывать борьбу как с отдельными видами правонарушений, так и с преступностью в целом. Психологи, социологи и криминологи разных юридических школ дают примерно одинаковые определения понятию «личность» — это социальное лицо человека, т. е. то, кем он стал в процессе социального развития. Из этого определения личности следует, что под личностью преступника надо понимать социальное лицо человека, совершившего противоправное деяние (преступление)2.
При изучении личности преступника криминологи ставят своей целью раскрытие закономерностей преступного поведения, детерминации преступности. Здесь и возникает важная для криминологии задача: исследовать факторы, которые на индивидуальном уровне формируют
установки на противоправное поведение либо способствуют их реализации.
Традиционно коррупцией считают преступную деятельность в органах государственной власти, выражающуюся в использовании должностными лицами своих властных полномочий и служебного положения в целях личного обогащения.
Однако в России коррупция в силу своего характера и масштабов — это не просто отдельное, локальное явление в области политики и государственного управления. Это система отношений, которая пронизывает все структуры нашего государства и общества.
Одной из самых распространенных и опасных форм проявления коррупции является взяточничество. Отличительной чертой взяточничества является то, что оно совершается специальным субъектом, должностным лицом. Понятие должностного лица раскрывается в прим. 1 к ст. 285 УК РФ. Ими признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Таким образом, закон очень четко выделяет две группы лиц, подпадающих под понятие должностного лица:
1) лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти;
2) лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйствен-
ные функции в государственных органах, органах местного самоуправления.
Совокупность индивидуальных качеств и субъективных свойств, характеризующих роль личности в совершении коррупционных преступлений, оказывает заметное влияние на уяснение структуры личности преступника, ее роли в совершении рассматриваемых нами преступных деяний.
Анализ изучения уголовных дел коррупционной направленности, в частности, по ст. 290 УК РФ (Получение взятки), ст. 285 УК РФ (Злоупотребление должностными полномочиями), ст. 292 УК РФ (Служебный подлог) за период с 2005 по 2009 г. по Челябинской области позволяет отметить некоторые особенности, присущие личности такого рода правонарушителей.
К социально-демографическим признакам относят пол, возраст, образование, профессиональную принадлежность, семейное положение, принадлежность к городскому и сельскому населению, материальное положение и др. Эти признаки сами по себе не имеют явного криминологического значения, так как характеризуют конкретного человека, однако в статистическом выражении применительно к лицам, совершившим преступления, они содержат ценную информацию, которая важна как для науки, так и для практики.
С точки зрения демографических характеристик, среди субъектов коррупционных преступлений преобладают мужчины (их около 80 %). На основании изучения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных указанными статьями УК РФ, осужденные лица распределились по полу следующим образом (табл. 1).
Таблица 1
Распределение лиц, осужденных по ст. 285, 290, 292 УК РФ по половому признаку, с 2005 по 2009 г., %
Год Мужчины Женщины
2005 74,3 25,7
2006 83,2 16,8
2007 78,0 22,0
2008 79,1 20,9
2009 81,4 18,6
Можно отметить, что среди руководящих работников, совершивших коррупционные преступления, однозначно преобладают мужчины, и это напрямую связано с их абсолютным преобладанием в управленческом звене.
Возрастная структура осужденных по ст. 290, 285, 292 УК РФ выглядит следующим образом (табл. 2).
Таблица 2
Распределение лиц, осужденных по ст. 285, 290, 292 УК РФ по возрасту, с 2005 по 2009 г., %
Возраст, лет %
21-25 2,4
26-30 12
31-40 62
41-50 18,4
Старше 50 5,2
Анализ статистических данных говорит о том, что 62 % лиц — в возрасте 31-40 лет, они и составляют основную возрастную группу. Следом за ними идет группа лиц в возрасте 41-50 лет, их удельный вес составляет 18,4 %. Иначе говоря, коррупционные преступления совершаются главным образом людьми более зрелого возраста, занимающими определенные должности, уже имеющими значительный трудовой стаж и жизненный опыт.
Учитывая вполне зрелый возраст, уже малопродуктивно устанавливать непосредственную связь между «недостатками семейно-школьного воспитания», с одной стороны, и их криминальным поведением, с другой. Безусловно, представления и понятия этих людей были сформированы в юношеском возрасте, но в течение жизни произошла определенная переоценка понятий, в результате которых сложились устойчивые убеждения и, прежде всего, стремление к власти из корыстных соображений3.
Среди анализируемой категории лиц довольно-таки невелика доля тех, кто не состоял в браке и не имел семьи на момент совершения преступления — удельный вес таковых составляет 10 %. Удельный вес лиц, имеющих семью, достигает 74 %, а находящихся в разводе — 16 %.
Важной характеристикой личности преступника, совершающего коррупционные преступления, является уровень образования. Более высокий образовательный уровень субъектов коррупционных преступлений, по сравнению с другими преступниками, объясним тем, что более 86 % из них имеют высшее образование, и этот факт закономерен, поскольку аппарат органов власти и управления комплектуется квалифицированными специалистами (см. рисунок).
Сотрудники правохр анительных органов — 59 %
Государственные служащие (кроме сотрудников ПО) — 13 %
Муниципальные служащие — 28 %
Распределение лиц, осужденных с 2005 по 2009 г. по ст. 285, 290, 292 УК РФ, по профессиональной деятельности
Анализ диаграммы — информации об указанных лицах с точки зрения их профессиональной принадлежности — позволил сделать следующие выводы: из общей массы лиц, совершивших коррупционные преступления, число государственных служащих составило 13 %, муниципальных служащих — 28 %, сотрудников правоохранительных органов — 59 %.
Давая характеристику уголовно-правовых свойств таких лиц, необходимо отметить следующее. Более 80 % субъектов коррупционных преступлений не привлекались ранее ни к дисциплинарной, ни к административной ответственности.
Доля ранее судимых среди коррупционных преступников, в том числе и тех, у кого судимость снята или погашена, относительно невелика и составляет около 6 %. Однако следует отметить, что между судимостью и коррумпированностью чиновников нет прямой связи. Большинство чиновников, которые берут взятки, формально чисты перед законом, поскольку к ответственности не привлекались. Данное обстоятельство связано также с тем, что в свете активной борьбы с коррупцией к лицам, совершившим коррупционные преступления, в качестве дополнительного наказания назначается в соответствии со ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Можно предположить, что данная цифра в дальнейшем будет иметь тенденцию к снижению.
С точки зрения нравственно-психологических свойств личности преступников стоит отметить, что им присущи такие качества, как корыстолюбие, проявление властности, неуважение к закону и пренебрежение обязанностью соблюдать
его.
По мнению многих авторов, характерной чертой мотивации большинства осужденных за указанные преступления является наличие устойчивых мотивов корыстной направленности. Укреплению этих мотивов у отдельных лиц способствуют, по нашему мнению, недостатки системы правосудия, а в частности, случаи освобождения преступников, не вставших на путь исправления.
На основе полученных данных можно выделить следующие общие признаки:
- преобладание в общей массе преступников лиц мужского пола;
- с точки зрения возрастных характеристик — это лица старше 30 лет;
- высокий образовательный уровень лиц;
- низкий показатель лиц, ранее судимых, в том числе тех, у кого судимость снята или погашена;
- наличие устойчивых мотивов корыстной направленности;
- преобладание таких качеств, как корыстолюбие, проявление властности, неуважение к закону.
Подводя итог в рассмотрении вопроса о личностной характеристике субъектов коррупционной преступности, нужно отметить, что данная тема, безусловно, заслуживает более пристального внимания. Бороться с коррупционной преступностью в целом можно, только изучив это явление изнутри, а это не представляется возможным без обращения к проблематике изучения личности преступника.
Известная в настоящее время ограниченность возможностей профилактики и ее недостаточная эффективность, помимо других причин,
объясняется также и тем, что интерес практиков в области борьбы с преступностью концентрируется, главным образом, на преступном акте. Изучению же личности правонарушителя практические работники правоохранительных органов, к сожалению, до сих пор должного внимания не уделяют.
Примечания
1 Золотухин, С. Н. Уличная насильственная преступность и ее предупреждение (по материалам Уральского региона) : дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2000. С. 81.
2Майоров, А. В. Типичные особенности личности преступников, совершающих карманные кражи // Материалы Всерос. науч.-практ. конф. «Актуальные проблемы противодействия преступности в современных условиях». Челябинск : Челяб. юрид. ин-т МВД России, 2007. С. 105.
3 Воронин, Ю. А. Коррупционная преступность в системе государственной и муниципальной службы // Борьба с коррупционной преступностью в системе государственной и муниципальной службы. Екатеринбург : Урал. акад. гос. службы, 2006. С. 15.
