CC BY
54
случаются инфаркты, инсульты и другие серьезные болезни. Постоянные экономические кризисы, низкий уровень жизни отрицательно сказываются, в первую очередь, на здоровье мужского населения.
Таким образом, благодаря методу группировки возникает возможность сравнивать, исследовать причины различий между группами, устанавливать и изучать существующие взаимосвязи между признаками.
Данная работа выполнялась в рамках участия в Евразийской олимпиаде по теории статистике-2017. Студенты Калужского филиала РАНХиГС активно участвуют в различных международных, всероссийских конференциях, олимпиадах, конкурсах, демонстрируя успешное освоение необходимых для овладения профессией компетенций [4,5,6].
Использованные источники:
1. Лацкевич Н.В. Статистика: учебное пособие/Н.В. Лацкевич, С.А. Дещеня, Т.Н. Бессонова; под ред. Н.В. Лацкевич.- Минск: Вышэйшая школа, 2015. — 363 с.
2. http://www.gks.ru/ Федеральная служба государственной статистики
3. http://countrymeters.info/ru/ Счетчик населения Земли
4. Хамер Г.В., Абрамова Т. Перспективы импортозамещения в Калужской области // Экономика и бизнес: теория и практика. 2017. №4-2. С. 113-119.
5. Хамер Г.В., Щадова М.М. Статистический анализ инвестиций стран -членов Европейского союза в экономику России // Форум молодых ученых. 2017. №5 (9). С. 2201-2204.
6. Хамер Г.В. Сайт и квест «Интерактивное путешествие по местам боевой славы Калуги» как средства воспитания патриотизма подрастающего поколения / Асеев П.С., Хамер Г.В. // Вестник Калужского филиала РАНХиГС. Калуга, 2015. С.6-8.
УДК 343.8
Рогозинская О. С. студент 1 курса факультет «Экономики и финансов» Сибирский институт управления - филиал РАНХиГС
Россия, г. Новосибирск КОРРУПЦИЯ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Аннотация. В данной статье рассмотрены проблемы, связанные с коррупцией в сфере здравоохранения. А также указана необходимость скорейшего проведения мер предупредительного характера для борьбы с коррупцией. Составлен краткий перечень необходимых мероприятий. Данная тема является актуальной в современном мире, ведь коррупция в сфере здравоохранения не только в России, но и других стран, является глобальной проблемой 21 века.
Ключевые слова: коррупция, сфера здравоохранения, вымогательство, взятки, антикоррупционные рекомендации, предупреждение, предотвращение.
UDC 343.8
Rogozinskaya O. S.
student
1 course of the faculty "Economy and Finance" Siberian Institute of management - branch ofRanepa
Russia, Novosibirsk CORRUPTION IN THE HEALTH SECTOR Abstract. This article describes the problems associated with corruption in the health sector. And points to the need for urgent preventive measures to fight against corruption. Compiled a short list of necessary activities. This topic is relevant in today's world, because of corruption in the health sector not only in Russia but in other countries, is a global problem of the 21st century.
Key words: corruption, healthcare, extortion, bribery, anti-corruption recommendations, prevention.
В наши дни коррупция относится к числу наиболее серьезных угроз национальной безопасности России. Общественная опасность коррупции в сфере здравоохранения крайне обострена.
Рис.1 Опрос проведенный информационно-аналитическим центром в 2011 году
К коррупционным преступлениям можно отнести довольно обширный круг деяний, предусмотренных различными главами Особенной части УК РФ. Наиболее распространенные составы коррупционных преступлений содержатся в гл. 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» УК РФ. [4] Сейчас, когда моральные критерии переживают падение в обществе и в атмосфере всеобщей борьбы за выживание, в
обширной врачебной среде, чье материальное положение терпит плачевное состояние, пересмотрели свою "политику". Намеки об оплате медицинской помощи заменились на откровенные и более настойчивые требования.
Коррупция в учреждениях, предоставляющих медицинские услуги принимают различные формы:
1. вымогательство или согласие на получение незаконного вознаграждения за услуги, официально оказываемые бесплатно;
2. взимание платы за особые привилегии или медицинские услуги;
3. вымогательство или согласие на получение взяток за вмешательство в практику найма, лицензирования, аккредитации, или сертификации тех, или иных структур. [5]
В сфере здравоохранения гражданам непривычно воспринимать существование взяток, особенно в виде вымогательства и других злоупотреблений коррупционного характера, так как в массовом сознании профессия врача — это бескорыстная и самоотверженная отдача людям; ведь здоровье является фундаментальным человеческим благом, без которого утрачивают свой смысл множество иных ценностей. При этом речь идет уже не столько о мелких подношениях в виде подарков за хорошее лечение, сколько об участившихся в последние годы более опасных коррупционных проявлениях. Таковыми, в частности, являются, распространенные случаи искусственного создания «дефицита» оказания медицинских услуг, когда нуждающимся в определенных видах исследованиях или срочной операции, приходится ждать их проведения месяцами, а то и годами. Но несмотря на огромную очередь, за определенную плату данные операции и исследования проводятся вне очереди. Хотя подобного рода предоставление медицинских услуг далеко не всегда гарантирует их безопасность и качество.[6]
Главные причины и условия, порождающие коррупционные преступления в сфере здравоохранения, являются: низкий уровень доходов и социальной защиты сотрудников сферы здравоохранения; наличие фактов расслоения российского здравоохранения; существующий остаточный принцип финансирования российского здравоохранения; повышенная секретность действий, совершаемых медицинскими работниками; корпоративная солидарность: скрытие фактов о коррупции в сфере здравоохранения; отсутствие статистической отчетности по коррупционным преступлениям в сфере здравоохранения; проблемность в законодательном регулировании сферы здравоохранения: отсутствие систематизации, противоречия между нормами различных правовых актов, многочисленные отсылочные нормы; активное вынужденное участие граждан в коррупционировании российского здравоохранении. [2]
Все чаще можно наблюдать постепенный переход истинных предназначений лечебных заведений — в торговые, где осуществляется замена честных квалифицированных врачей на коммерсантов от медицины. Особенно ужасны те случаи, где идет речь о предоставлении медицинских услуг, непосредственно связанных с жизнью и смертью пациента.
Медицинские учреждения, где наиболее развиты коррупционные проявления, особое место занимают: 1) наркологические 2) онкологические диспансеры 3) родильные дома. [6]
По данным, приведенным Председателем Верховного Суда РФ В.М. Лебедевым в январе 2009 г., из 1300 человек, осужденных в 2008 г. за взяточничество, 20,3 % - работники здравоохранения, а в 2013 г. он констатировал, что «22 % из 1300 человек были осуждены за получение взятки, и каждый пятый - работник здравоохранения» [3].
Коррупция в сфере производства и сбыта фальсифицированных лекарственных средств создает особую опасность для здоровья населения России. По оценке Всемирной организации здравоохранения, в России доля фальсифицированных лекарственных средств находится на уровне 12 % от общего числа препаратов. [1]
Антикоррупционные рекомендации для сферы здравоохранения:
1. Прозрачность
2. Участие и надзор со стороны гражданского общества
3. Защита лиц, сообщающих о фактах коррупции
4. Пакты прозрачности и лишение прав участия в государственных тендерах
5. Жесткость и неуклонность наказания.
Разработку антикоррупционных мер необходимо проводить исходя из особенностей системы здравоохранения, существующей в какой-либо стране. Вероятность проявления коррупции в обществе наименьшее, как и в случае с любой другой сферой деятельности, если в обществах: во главе стоит верховенство закона, существует прозрачность и доверие, государственный сектор регулируется эффективными кодексами гражданской службы, а также существуют жесткие механизмы контроля, средства массовой информации независимы, а гражданское общество сильно. Процедуры мониторинга и обеспечения прозрачности, кодексы поведения для субъектов сферы здравоохранения, как институциональные, так и индивидуальные; правила государственных закупок. Данные меры, являются эффективными механизмами противостояния коррупции, но они не входят в число установленных законом норм честного поведения. [2]
Распознать и предотвратить преступление коррупционной направленности в сфере здравоохранения, определяет некую трудность, так как многие из них относятся к «двустороннему» типу, к таким, где нет потерпевшей стороны, заинтересованной в выявлении конкретных преступлений и наказании виновных, что обусловливает их высокую секретность.
В целом анализ наиболее очевидных проявлений коррупции в здравоохранении свидетельствует о необходимости реализации комплекса мер политико-правового характера по наведению должного порядка в этой сфере, поскольку именно ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, как сотрудниками медицинских учреждений, так и
чиновниками системы здравоохранения формирует коррупционную среду в этой области. С этой целью, очевидно, целесообразно дальнейшее развитие федерального законодательства по ужесточению ответственности за преступления коррупционного характера. При этом подлежать данной ответственности должны представители не только так называемой «низовой» коррупции, но и должностные лица, в том числе органов государственной власти, способствующие ее проявлениям. Немаловажным фактором по противодействию коррупции в медицине могут стать также меры по повышению жизненного уровня работников здравоохранения, их социального статуса и престижа профессии. [2]
Использованные источники:
5. Бочарников И. В. О проявлениях коррупции в здравоохранении / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://nic-pnb.ru/vnutrennie-ugrozy-nacionalnoi-bezopasnosti/o-proyavleniyax-korrupcii-v-zdravooxranenii/ / (Дата обращения: 21.11.2017).
6. Полукаров А.В. Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия коррупции в сфере здравоохранения: автореф. дис... канд. юрид. наук. Москва, 2013. С. 28. // Авторефераты диссертации по юридическим наукам. Сайт «Правовые технологии» [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.lawtech.ru/document/2013avtoref1625 / (Дата обращения: 21.11.2017).
7. Тихомиров А.В. Коррупция в здравоохранении // Главный врач: хозяйство и право. - 2009. - № 6. Интервью В.М. Лебедева телепрограмме «Вести в субботу». 23 февраля 2013 г.
8. Общая характеристика и система преступлений против государственной службы, их соотношение с другими преступлениями / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://oprave.ru/?p=33495 / (Дата обращения: 21.11.2017).
9. Pravda.ru / [электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.bigness.ru/articles/2006-02-01/medcorruption/87639/ / (Дата обращения: 21.11.2017).
10. Права пациентов и профилактика коррупционных проявлений в системе здравоохранения / [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www. stomat5. щ/content/prava-patsientov-i-profilaktika-korщptsюnnykh-proyavlenii-v-sisteme-zdravookhraneniya / (Дата обращения: 21.11.2017).
