CC BY
212
УДК 711.2 Спиридонов В. Ю.
Концепция эволюции теории расселения
В статье представлена концепция эволюции теории расселения конца XIX - начала XXI вв. с выделением основных этапов теории и практики территориального планирования; объяснены некоторые теоретические положения устойчивого развития систем расселения, определяемые эволюцией теории и практики расселения; выделен цивилизационный подход как основной в целях обеспечения устойчивого развития систем расселения.
Ключевые слова: концепция, территориальное планирование, система расселения, эволюция, этапы развития, методологическая база.
SPIRIDONOV V. Y.
THE CONCEPT OF EVOLUTION OF THE THEORY OF MOVING
In article the concept of evolution of the theory of moving of the end XIX - the beginnings of the XXI-st centuries is presented. The author has defined the basic stages of the theory and practice of territorial planning. Some theoretical positions of a sustainable development of systems of moving have been explained. The basic approach is defined at maintenance of a sustainable development of systems of moving.
Keywords: concept, territorial planning, moving system, evolution, development stages, methodological base.
Спиридонов Владимир Юрьевич
магистр архитектуры, главный архитектор ГО «Верхняя Пышма» E-mail: [email protected]
Целью разработки современной концепции градостроительной координации расселения и меж-селенных территорий является определение закономерностей и принципов устойчивого развития систем расселения. Одной из основных задач в изучении закономерностей территориального планирования систем расселения является систематизация современного отечественного и зарубежного опыта территориального планирования систем расселения.
В рамках исследования современного опыта территориального планирования была разработана «Концепция эволюции теории расселения» конца XIX - начала XXI вв. Данная концепция основана на выделении четырех этапах развития теории и практики территориального планирования расселения:
• первый этап - поисковый, характеризуется становлением теории и практики расселения конца XIX - начала XX вв.;
• второй этап характеризуется формированием комплексного подхода в теории и практике расселения 1930-1950-х гг.;
• третий этап - формированием системного подхода в теории и практике расселения 1960-1980-х гг.;
• четвертый - становлением теории и практики устойчивого развития расселения конца XX - начала XXI вв.
Поисковый этап. Становление теории и практики расселения конца XIX - начала XX вв.
Основными предпосылками возникновения систем расселения, а также формирования теории и практики расселения являются:
• научно-технический прорыв, повлекший резкий неупорядоченный рост городов и изменение их функционально-планировочной структуры;
• изменение социально-демографической ситуации, приведшее, прежде всего, к значительным локальным миграционным урбанистическим процессам и росту численности городского населения, формированию агломерационных урбанизированных пространств;
• изменение социально-экономических и экологических условий развития общества, повлиявшее на характер организации городского пространства [9].
Основным объектом исследования и планирования на данном этапе выступают локальные формы расселения, обеспечивающие развитие крупных и крупнейших городов и освоение районов добывающей промышленности. Объектом исследования и планирования, согласно иерархии форм расселения, считается микротерриториальный уровень агломерационных систем расселения [9].
В качестве основных задач теории и практики расселения данного периода выступают ограни-
Рисунок 1. Микротерриториальный уровень. Схема развития системы Алма-Аты. Генеральный план (С. К. Баймагамбетов)
чение и упорядочение стремительного роста крупных городов; определение возможностей территориального развития городской структуры и функциональных элементов (жилищных, производственных, инженерно-транспортных, обслуживающих, рекреационных), а также поиск новых структур городских образований и форм (локальных) расселения; уменьшение антропогенной экологической нагрузки [9, 11, 12].
Формирующимися принципами территориального планирования рассматриваемого периода выступают:
• единое планирование локальных систем расселения и их межселен-ных территорий;
• функциональное зонирование территории системы расселения;
• организация маятниковых трудовых миграционных связей;
• учет социально-трудовых, инженерно-транспортных, функционально-экономических, природно-экологических, эстетических, и других факторов расселения [9, 11, 12].
В качестве особенностей административно-территориальной политики данного периода, оказавших особое влияние на развитие территориального планирования, следует выделить: административное закрепление территорий локальных систем расселения; формирование административно-правовых и проектно-управленческих органов (союзы расселения) развития систем расселения; формирование объединений городов и местных властей [9].
На формирование теории и практики расселения особое влияние оказали два градостроительных направления: урбанистическое и дезур-банистическое.
Урбанистическое направление основано на признании и конструктивном осмыслении процессов роста крупных и крупнейших городов как естественного признака промышленно-технического развития; основной задачей приверженцы данного течения ставили поиск новых форм и структуры городских образований. Дезурбанистическое - основано на отрицании объективных тенденций роста крупных и крупнейших градостроительных образований; характеризуется рассредоточением городского образования путем размещения градообразующих единиц за пределами собственно города; в рамках данного течения рассматривается поиск новых (совершенно иных) форм
расселения, в противовес крупным городам [3, 4, 6, 10, 13].
К урбанистическому направлению этого периода следует отнести концепции расселения линейного и параллельного города; к дезурбанис-тическому - концепции органической децентрализации и децентрализации матричного построения, концепцию города-сада [4, 6].
На основе принципов и особенностей этих концепций выделилась и получила свое развитие интегративная концепция городов-спутников. Закрепление концепции городов-спутников в качестве основополагающей происходило под воздействием не столько градостроительных, сколько социально-экономических и историко-культурных условий развития общества. Несмотря на то, что идея городов-спутников получила максимальное развитие и стала основой современных систем расселения, прежде всего агломерационных, остальные концепции продолжали эволюционировать в рамках теории. Они оказали непосредственное воздействие на территориальное планирование и теорию расселения в целом [9, 11, 12].
Комплексный подход в теории и практике расселения 19301950-х гг.
На развитие теории и практики расселения 1930-1950-х гг. особое влияние оказали следующие факторы:
• изменение социально-экономических условий развития общества и демографической ситуации, что, в свою очередь, повлияло на процессы урбанизации и привело к пересмотру взглядов на формирование систем расселения; рассматриваемый период характеризуется миграциями районного и регионального значения, формированием урбанизированных форм расселения в масштабах района и региона;
• несостоятельность в новых условиях большинства концепций формирования систем расселения периода конца XIX - начала XX вв.
[9].
В период 1930-1950-х гг. градостроительная регионалистика формируется как проектно-исследовательское направление, появляются научные основы развития систем расселения. В этот период формируется «комплексный подход» к территориальному планированию, учитываю-
Рисунок 2. Микротерриториальный уровень. Схема развития Белгородской алгомерации. Разработчики: УАиГ Белгородской области, ОГУП АБП Белгородской области
щий совокупность основных факторов формирования, координирования и развития систем расселения [9, 11, 12].
Основным объектом исследования и планирования расселения на данный период выступают городские агломерации крупных и крупнейших городов, а также сети локальных систем расселения. Проекты территориального планирования локальных систем расселения рассматриваются с позиции реализации проектных предложений развития районов и регионов. В тоже время появляются отдельные работы, связанные с градостроительным развитием в масштабах территории страны. Однако широкое распространение они получают только с 1960-1970-х гг. Объект исследования и планирования, согласно иерархии форм расселения, рассматривается как мезотерриториальный или надагло-мерационный уровень [9].
В качестве основных задач в теории и практике расселения выступают определение способов воздействия на процессы урбанизации в масштабе районов и регионов, возможности ограничения роста и упорядочения крупных агломераций (посредством формирования городов и агломераций-противовесов и т. д.); обеспечение открытости систем расселения [9, 11, 12].
Ведущими принципами на данный период выступают:
• единое планирование сети локальных систем расселения;
• функциональное и охранное зонирование территории расселения;
• комплексное планирование на основе анализа функциональных, инженерно-транспортных, социально-экономических, экологических, природоохранных и других аспектов;
• оценка отрицательного влияния процессов урбанизации и степени
возможного воздействия на эти процессы градостроительными средствами [9, 11, 12].
В рамках особенностей административно-территориальной политики данного периода следует выделить: административное закрепление территорий агломерационных систем расселения; формирование государственных законодательных органов планирования расселения, населенных мест и межселенных территорий; формирование проектных и учетностатистических структур, изучающих процессы урбанизации и их воздействие на жизнедеятельность населения, вопросы расселения и территориального размещения промышленности в национальном и региональном масштабе, параметры систем расселения; формирование международных объединений местных и региональных властей [9].
Рассматриваемый период характеризуется интенсивным развитием теории и практики расселения, имеющим в своей основе тот же двойственный характер - развитие урбанистического и дезурбанистического направлений. Однако очевидно сильное влияние этих направлений друг на друга.
К урбанистическому направлению этого периода следует отнести концепции регионального и динамического города. К дезурбанистическому -концепцию поясного (зонального) города [4, 9, 11, 12].
Системный подход в теории и практике расселения 19601980-х гг.
В качестве основных предпосылок формирования системного подхода рассматриваются:
• научно-техническая революция (НТР) привела к значительным переменам в технике и технологии производственных и инженернотранспортных комплексов, отразилась на характере организации систем расселения, что, в свою очередь, повлияло на развитие теории и практики расселения;
• изменение демографических и социально-экономических условий развития общества повлияло на процессы урбанизации, что привело к новым формам урбанизированного пространства в масштабах страны и группы стран (выделяют сформировавшиеся конгломерации, мегалополисы и т. д.); рассматриваемый период характеризуется миграционными процессами национального и межнационального масштаба;
Рисунок 3. Мезотерриториальный уровень. Положение МО «Нижнее Приангарье» Красноярского края в системе расселения Сибирского федерального округа. Разработчик: ФГУП «РосНИПИУрбанистики»
• развитие научно-методологических основ в смежных областях знаний требовало формирования научной базы и кардинального пересмотра взглядов в теории и практике расселения [9].
Во второй половине XX в. начинают формироваться научные подходы к территориальному планированию в рамках теории систем как общенаучной методологии исследования. Особое влияние на теорию и практику расселения в рассматриваемый период оказал системный подход, изучающий способы воздействия на развитие «сложных систем», в т. ч. и систем расселения [5]. Рассматриваемый период характеризуется формированием методологии территориального планирования в рамках системного подхода с включением принципов и методов синергетики, кибернетики, социально-экологической направленности и т. д. [9, 11, 12].
Основным объектом исследования и планирования расселения выступают система расселения в масштабах страны и группы стран, а так же агломерации и надагломерационные формы урбанизированного пространства. Проекты территориального планирования локальных систем расселения рассматриваются с позиции реализации проектных предложений национального масштаба. Объектом исследования и планирования, согласно иерархии форм расселения, считается макротерриториальный уровень национальных и межнациональных систем расселения [9].
В качестве приоритетных задач теории и практики расселения данного периода выступают: определение способов координации развития систем расселения (агломерационных и надагломерационных) на основе обеспечения их оптимизации; формирование непрерывных и открытых систем расселения, восприимчивых к изменяющимся внешним условиям и внутренним процессам; координация развития систем расселения с учетом условий саморазвития; приоритетность интересов экологического развития [9, 11, 12].
Ведущими принципами системною подхода к территориальному планированию являются:
• системность - рассмотрение градостроительного объекта как сложного целого, состоящего из совокупности взаимосвязанных структур и элементов;
• структурность - выделение в системе наиболее устойчивых элементов и связей;
• иерархичность - выделение главных и второстепенных элементов и связей; встроенность структур и связей в вышележащий уровень;
• целостность - взаимодействие структур и связей между собой и с окружающей средой (природной, социальной, технической, архитектурной);
• открытость (гибкость) - восприимчивость к внешним условиям и внутренним процессам, способность системы к развитию и изменяемости [7, 9, 11, 12].
В рамках особенностей административно-территориальной политики рассматриваемого периода следует выделить: формирование международных союзов групп соседних стран в континентальных масштабах, направленных на обеспечение единой экономической, социальной, культурной и экологической политики, а также их совместного скоординированного территориального развития [9].
Особое значение в данный период приобретают концепции, основанные на системно-экологическом подходе в рамках территориального планирования расселения. Системно-экологический подход направлен на обеспечение развития систем расселения с учетом приоритетности экологических, социально-экономических, историко-культурных, природоохранных и эстетических аспектов. В нем
определены ведущие экологические направления градостроительства: ландшафтно-экологическое, архитектурно-экологическое и социально-экологическое [8, 9].
Становление теории и практики устойчивого развития расселения конца XX - начала XXI вв.
В качестве основных предпосылок изучения и планирования устойчивого развития расселения рассматриваются:
• быстрые темпы технологических и технических инноваций отражаются на постоянном изменении функциональной организации расселения в целях обеспечения конкурентоспособности в рыночной экономике;
• изменение демографических и социально-экономических условий развития общества повлияло на процессы урбанизации, что привело к новым формам урбанизированного пространства в континентальных и межконтинентальных масштабах; рассматриваемый период характеризуется миграционными процессами общемирового масштаба, влияющими на развитие расселения;
• развитие научно-методологических основ в смежных областях знаний, приведшее к кардинальному пересмотру взглядов в теории и практике расселения [9].
Рисунок 4. Мезотерриториальный уровень. Схема территориального планирования Алтайского края. Разработчики: НМЦ «Теринформ», ГУП «ЦНИПГрадостроительства» рАаСН
Основным объектом исследования и планирования на данном этапе выступают система расселения общемирового масштаба, национальное и межнациональное расселение, а также районные, региональные и локальные формы расселения. Объектом исследования и планирования, согласно иерархии форм расселения, считается глобальный уровень расселения, исследуются и планируются системы расселения континентального и межконтинентального значения [9].
В качестве приоритетных задач теории и практики расселения данного периода выступают: обеспечение устойчивого и безопасного развития населенных мест и систем расселения, поиск оптимального соотношения координации развития и саморазвития в территориальном планировании, интеграция задач градостроительного и стратегического планирования [9, 11, 12].
В самом широком понимании устойчивое развитие рассматривают как развитие, соответствующее потребностям настоящего, без ущерба будущим поколениям. Соответственно выделяют три главных принципа, которые должны лежать в основе процесса устойчивого развития: справедливость между поколениями (фу-
туристический принцип), социальная справедливость и межграничная ответственность. Эти принципы должны быть заложены в основу обеспечения процесса устойчивого и безопасного развития систем расселения [1, 2].
В качестве основных интегративных принципов организации территориальных систем расселения, в соответствии с концепцией перехода населенных мест к устойчивому развитию В. А. Колясникова, следует рассматривать нижеперечисленные:
• встроенность на основе согласованности с каркасом расселения, с инженерно-транспортным каркасом, с функциональным, экологическим, природоохранным, историко-культурным, экономическим, эстетическим зонированием;
• целостность и непрерывность функционального, природоохранного, историко-культурного, экономического, транспортного, инженерно-технического каркасов системы расселения;
• динамичность (гибкость) функционально-планировочной, природно-экологической, транспортной, инженерной, историко-культурной, композиционной структуры расселения;
• структуризация на основе функционального, экологического, природоохранного, историко-культурного, экономического зонирования, выделения узлов, связей, видов инженерного и транспортного каркасов, комплексного зонирования;
• оптимизация - согласованность и территориальная сбалансированность зон и структур на основе правил землепользования и застройки; приоритетность безопасности и повышения качества жизни людей; энергосбережение и рациональное использование природных ресурсов; сбалансированность экономических и экологических решений;
• гармонизация архитектурно-планировочной структуры;
• расселение на основе средств, принципов и методов композиции крупных территориальных систем, учитывающих экологический, синергетический, ноосферный и другие подходы к их формированию [7, 9, 11, 12].
В соответствии с вышеуказанными интегративными принципами организации территориальных систем расселения в качестве актуальных проблем теории и практики расселения рассматриваются:
Рисунок 5. Макротерриториальный уровень. строительства»
1) обеспечение динамичности и гибкости систем расселения - проблемы вероятностного планирования систем расселения;
2) обеспечение разработки количественных параметров оптимизации систем расселения;
3) обеспечение композиции крупных территориальных систем с учетом новых знаний и условий [11, 12].
В рамках особенностей административно-территориальной политики рассматриваемого периода следует выделить: формирование общемировых объединений и союзов, включающих все страны мира, в целях обеспечения единого устойчивого и безопасного развития планеты [9].
Заключение
В рамках статьи разработана «Концепция эволюции теории расселения конца XIX - начала XXI веков» с выделением четырех основных этапов развития теории и практики территориального планирования: поискового, с комплексным подходом, с системным подходом и этапа устойчивого развития расселения. Каждый из этапов эволюции теории расселения основан на выявлении предпосылок формирования и развития теории и практики территориального планирования; объекта исследования и планирования; характеристик теории и практики расселения, включающих
Стратегический градостроительный проект «Арктика». Разработчик: ГУП «НИИИПГрадо-
основные задачи, принципы, особенности административно-территориальной политики каждого из этапов; направлений и концепций.
Объект исследования и планирования изменяется на каждом этапе в основном в соответствии с повышением уровня в иерархии систем расселения: на первом этапе - мик-ротерриториальный (локальный), на втором - микротерриториальный и мезотерриториальный (районный и региональный), на третьем - микро-территориальный, мезотерриториальный и макротерриториальный (национальный и межнациональный), на четвертом - микротерриториальный, мезотерриториальный, макротерриториальный и глобальный (межконтинентальный или общемировой).
В рамках эволюции направлений прослеживается цепочка - от абстрактной теоретической концепции к конкретной, основанной на научно-исследовательском подходе к территориальному планированию, учитывающей особенности конкретной системы расселения. На первом этапе выделяются абстрактные теоретические концепции урбанистического и дезурбанистического направлений. На втором - концепции, учитывающие национальные и региональные особенности расселения, основанные на принципах и методах комплексного подхода к территориальному плани-
рованию. На третьем - экологические направления, учитывающие национальные, региональные и местные особенности расселения: ландшафтно-экологическое, архитектурноэкологическое и социально-экологическое, - основанные на принципах и методах системного подхода к территориальному планированию. На четвертом - направления устойчивого развития расселения, ориентированные на изучение глобальных, национальных, региональных и местных особенностей системы расселения.
Для обеспечения перехода систем расселения к устойчивому и гармоничному развитию необходимым является создание соответствующей методологической базы, в основе которой может стать цивилизационный подход к территориальному планированию расселения, интегрирующий принципы, правила и методы других подходов, в соответствии с главной целью архитектурно-планировочной парадигмы перехода систем расселения и населенных мест к устойчивому развитию. К таким подходам следует отнести системно-синергетический, экологический, стратегический и др.
[9].
В качестве первостепенных задач территориального планирования в рамках цивилизационного подхода к территориальному планированию расселения следует выделить:
Рисунок 6. Макротерриториальный уровень. Каспийский регион. Проектные предложения по формированию системных туристических маршрутов, центров и курортно-туристических зон. Разработчик: ГУП «НИИПГрадостроительства»
Рисунок 7. Глобальный уровень. Положение Красноярского края в системе международных транспортных коридоров. Разработчик: ФГУП «РосНИПИУрбанистики»
2 Анимица Е. Г., Власова Н. Ю., Силин Я. П. Городская политика: теория, методология, практика. Екатеринбург, 2004.
3 Бунин А. В., Саваренская Т. Ф. История градостроительного искусства : в 2 т. Т. 2. Градостроительство XX в. в странах капиталистического мира. 2-е изд. М., 1979.
4 Владимиров В. В., Наймарк Н. И. Проблемы развития теории расселения в России. М., 2002.
5 Волкова В. Н., Денисов А. А. Теория систем : учеб. пособие М., 2006.
6 Груза И. Теория города. М., 1972.
7 Колясников В. А. Теория градостроительства: современные направления и концепции. Екатеринбург, 2003.
8 Колясников В. А. Градостроительная экология Урала. Екатеринбург, 1999.
9 Колясников В. А., Спиридонов В. Ю. Научные основы территориального планирования устойчивого развития систем расселения. Концепция эволюции теории расселения : отчет о научно-исследовательской работе. Екатеринбург, 2010.
10 Смоляр И. М. Терминологический словарь по градостроительству. М., 2004.
11 Спиридонов В. Ю. Принципы территориального планирования расселения агломераций крупнейших городов в современных условиях: отчет о научно-исследовательской работе УрО РААСН. Екатеринбург, 2010.
12 Спиридонов В. Ю. Развитие концепций территориального планирования расселения : реферат проектно-экспериментальной дис. магистра архитектуры УралГАХА. Екатеринбург, 2007.
13 Спиридонов В. Ю. Принципы современного территориального планирования систем расселения // Академический вестник Урал-НИИпроект РААСН. 2009. № 3.
• выявление и использование уникальных условий местности;
• геополитической и исторической роли территории;
• национальных, региональных и местных особенностей;
• социокультурных взаимосвязей и исторической преемственности [9].
Список использованной литературы
1 Анимица Е. Г., Власова Н. Ю. Гра-
доведение. Екатеринбург, 2006.
