CC BY
150
Коллегиальный орган управления как факультативный элемент общей системы органов управления общества с ограниченной
ответственностью
О.В. Тищенко, Н.Н. Ломовских
В статье раскрывается правовое положение коллегиального органа управления (наблюдательного или иного совета) общества с ограниченной ответственностью, а также некоторые проблемы реализации правомочий данного органа управления. Сформулированы предложения по совершенствованию гражданского законодательства об обществах с ограниченной ответственностью в части понятийного аппарата.
Ключевые слова: корпорация, общество с ограниченной ответственностью, коллегиальный орган управления, наблюдательный совет
Для цитирования: Вестник МИЭП. 2016. № 3 (24). С. 114-118.
Реализация положений Концепции развития гражданского законодательства РФ [1] привела к существенному изменению норм Гражданского кодекса РФ [2] о юридических лицах, преимущественно содержащихся в его четвертой части. В первую очередь они затронули правовое положение хозяйственных обществ, среди которых следует выделить, прежде всего, общества с ограниченной ответственностью (ООО) — наиболее распространенную организационно-правовую форму коммерческого юридического лица. По общему правилу основной целью деятельности ООО является получение прибыли, достижение которой возможно только посредством эффективной управленческой деятельности. Эту задачу призваны решать обязательные и факультативные органы управления ООО.
Регулируя вопрос их формирования, законодатель допускает для собственника (общего собрания) выбор двухзвенной либо трехзвен-ной системы органов управления корпорации. Трехзвенная система
Тищенко Олег Владимирович — студент магистратуры Международного института экономики и права.
Адрес для корреспонденции: [email protected].
Ломовских Наталья Николаевна — старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Международного института экономики и права. Адрес для корреспонденции: [email protected].
органов управления коммерческой корпорации, в отличие от двух-звенной, предполагает образование совета директоров (наблюдательного совета) [3, с. 45].
В своей юридической сути и двухзвенная, и трехзвенная система органов управления — это модели системы органов управления ООО, построение которых в обществе возможно путем выражения воли высшего органа управления ООО. Для этого необходимо закрепить такое право высшего органа управления в ГК РФ и Федеральном законе 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» [4] (далее — Закон об ООО) путем указания на конкретное правомочие (компетенцию).
Система органов управления ООО может включать в себя следующие управленческие единицы, имеющие разную степень обязательности их создания в обществе:
♦ общее собрание участников ООО, которое является его высшим органом управления (абз. 1 п. 1 ст. 32 Закона об ООО). Создание данного органа в соответствии с указанной нормой является обязательным. Если в ООО один участник, то все решения он принимает самостоятельно по правилам ст. 39 Закона об ООО;
♦ совет директоров (наблюдательный совет) ООО. Его образование предусмотрено по желанию участников общества в соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 32 Закона об ООО. По властной вертикали в системе органов управления ООО он является нижестоящим по отношению к общему собранию участников общества и вышестоящим по отношению к исполнительным органам общества;
♦ исполнительный орган ООО, который может быть коллегиальным и (или) единоличным (п. 4 ст. 32 Закона об ООО). Его формирование, как отмечают Д.Г.Мурашев и Г.Ф.Чекмарёв, обязательно [5, с. 34].
Таким образом, при двухзвенной системе органов управления образуются два (фактически обязательных) органа управления ООО: общее собрание участников ООО (высший орган управления) и исполнительный орган ООО. При трехзвенной системе органов управления в ООО образуются общее собрание участников, коллегиальный орган управления (наблюдательный совет, совет директоров) и исполнительный орган (коллегиальный и/или единоличный).
Следовательно, по общему правилу обязательными органами управления ООО являются общее собрание участников (или единственный участник, если ООО создано одним лицом) и единоличный исполнительный орган ООО. Федеральными законами, устанавливаю-
щими правила осуществления отдельных видов деятельности (например, банковской деятельности), могут быть предусмотрены специальные правила, например, об обязательности образования того или иного органа управления ООО (например, совета директоров).
Факультативными органами управления (по общему правилу) являются: совет директоров (наблюдательный совет) ООО и коллегиальный исполнительный орган ООО. Факультативным может являться образование и нескольких единоличных исполнительных органов ООО (множественность лиц на стороне единоличного исполнительного органа).
При факультативном способе образования коллегиального органа управления (наблюдательного или иного совета) ООО реализуется воля высшего органа управления — общего собрания участников (или единственного участника) ООО. Такая воля оформляется соответствующим решением данного гражданско-правового сообщества (гл. 9.1 ГК РФ). На практике решения общего собрания участников ООО оформляются протоколом, а воля единственного участника ООО — соответствующим решением. Такие документы всегда составляются в письменной форме.
Необходимо отметить, что отсутствие в уставе ООО положений о коллегиальном органе управления ООО указывает на то, что участникам необходимо принять решение о внесении изменений в устав ООО или об утверждении устава ООО в новой редакции, в которой будут закреплены соответствующие положения о коллегиальном органе управления ООО. Следует обратить внимание, что обязательными для закрепления в уставе ООО являются положения: о составе и компетенции коллегиального органа управления ООО; о вопросах, составляющих исключительную компетенцию коллегиального органа управления ООО; о порядке принятия коллегиальным органом управления решений; о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов (п. 2 ст. 12 Закона об ООО).
Порядок образования и деятельности совета директоров (наблюдательного совета) общества, а также порядок прекращения полномочий членов совета директоров (наблюдательного совета) общества и компетенция председателя совета директоров (наблюдательного совета) общества определяются уставом общества (п. 2 ст. 32 Закона об ООО).
Необходимо отметить, что в законодательстве об ООО назрели изменения в части понятийного аппарата. Следует нормативно закрепить единое наименование факультативного органа управления. Это позволит гражданам, реализующим свои конституционные права на свободу экономической и предпринимательской деятельности, понять, относит-
ся то или иное наименование к одному и тому же органу управления ООО, и уменьшить риск возникновения корпоративных споров (глава 28.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ [6]).
ГК РФ и Закон об ООО в настоящее время предусматривают два разных наименования одного и того же органа управления. В частности, п. 4 ст. 65.3 ГК РФ закрепляет, что в корпорации может быть образован коллегиальный орган управления (наблюдательный или иной совет). В свою очередь, п. 2 ст. 32 ГК РФ и Закон об ООО устанавливают возможность образования совета директоров (наблюдательного совета) ООО.
Наличие данного противоречия между двумя актами высшей юридической силы, как представляется, недопустимо, в силу чего целесообразно внесение в Закон об ООО изменений в целях приведения его понятийного аппарата в соответствие с ГК РФ (что будет соответствовать ст. 3 ГК РФ о соотношении положений ГК РФ и иных федеральных законов).
Считаем возможным внести предложения и по уточнению норм ГК РФ путем указания в них на то, что коллегиальный орган управления ООО может иметь иные наименования, предусмотренные в соответствии с законом, устанавливающим особенности правового положения юридических лиц, созданных в соответствующих организационно-правовых формах.
Литература
1. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009 г.) // Вестник ВАС РФ. 2009. № 11.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 54-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Беседин А.Н., Ефименко Е.Н., Козина Е.А. и др. Корпоративные отношения: комплексные проблемы теоретического изучения и нормативно-правового регулирования. М., 2014. 144 с.
4. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785.
5. Мурашев Д.Г., Чекмарев Г.Ф. Некоторые проблемы правоприменительной практики по использованию юридической конструкции «коллегиальный исполнительный орган» в обществе с ограниченной ответственностью // Вестник МИЭП. 2015. № 2. С. 89-97.
6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3012.
Collegial management body as an optional element of the overall system of management bodies of a limited liability company
Tishchenko Oleg — master student of the International Institute of Economics and Law
Address for correspondence: [email protected]
Lomovskikh Natalia — senior lecturer of the Department of Ovil Law Disciplines of the International Institute of Economics and Law Address for correspondence: [email protected]
The article reveals the legal status of the collegial management body (Supervisory Board or other) of a limited liability company (LLC) and some problems in realization of powers of the management body. Authors suggest some improvements of the civil legislation on limited liability companies in part of the conceptual apparatus.
Key words: corporation, limited liability company, a collegial management body, supervisory board
For citation: Herald of International Institute of Economics and Law. 2016. N 3 (24). P. 114-118.
