CC BY
53
© Ю.Н Кушнеров, В.А. Шустов, А.И. Нифонтов, 2005
УДК 331.526:622.33
Ю.П. Кушнеров, В.А. Шустов, А.И. Нифонтов
КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЗАНЯТОСТИ НА УГЛЕПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ КУЗБАССА
ТЪ еструктуризация угольной отрасли: .К предпосылки и результаты. В начале 90-х гг. ХХ столетия стало ясно, что в условиях российской действительности, характеризуемой кризисным состояния экономики, государство оказалось более не в состоянии дотировать убыточную угольную отрасль. Стало быть, возник выбор - или принимать какие-либо меры, или пустить все на самотек, постепенно или в одночасье прекратив господдержку угольной отрасли.
Не требует особых доказательств тот факт, что в случае принятия второго сценария, в условиях либерализации цен на угольную продукцию, сокращения спроса на нее и роста железнодорожных тарифов, банкротство значительной части угольных предприятий было бы неизбежно. Есть основания предполагать, что число угольных предприятий-банкротов (и связанный с этим пучок социально-экономических проблем) было бы значительно большим числа предприятий, закрытых в процессе реструктуризации российской угольной отрасли, а о решении социальных проблем углепромышленных территорий в условиях дефицита бюджета оставалось бы только мечтать.
В настоящее время существуют различные мнения относительно целесообразности, содержания и результатов реформирования российской угольной отрасли. Мнения представителей различных слоев населения и социальных групп варьируют в интервале от объективной необходимости осуществленных действий до крайне критических оценок проведенных преобразований.
Была ли необходима реструктуризации российской угольной отрасли? Ответ на этот вопрос в научных кругах, как правило, однозначно положителен. Целесообразность реформирования объясняется необходимостью:
- приведения в соответствие уровня угледобычи с уровнем совокупного спроса на уголь;
- выведения угледобывающих предприятий на безубыточный и бездотационный режим работы, посредством ликвидации неперспективных угольных предприятий, оптимизации производственных затрат (в том числе на оплату труда избыточных трудовых ресурсов) путем ликвидации многочисленных посреднических организаций между производителем и конечным потребителем и выделением непрофильных производств;
- повышения производительности труда
промышленно-производственного персонала
(ППП), снижения производственного травматизма и рядом других факторов.
По нашему мнению, негативное отношение к реформам в угольной отрасли обусловлено:
- недостаточной информированностью субъектов реструктуризации о необходимости реформирования, о порядке и целесообразности проводимых мероприятий и о социальной защите тех, кто так или иначе, пострадал в результате реструктуризации отрасли;
- запаздыванием мер по социальной защите высвобожденных угольщиков;
- массовым высвобождением занятого персонала из отрасли.
Несмотря на явно позитивные изменения -рост производительности труда рабочего очистного забоя с 66,6 т (в 1993 г.) до 126 т (в 2003 г.), снижение дотационной нагрузки на федеральный бюджет с 1,05 до менее чем 0,01% размера ВВП за тот же период, снижение травматизма в 2 раза и общий рост объемов производства - по-прежнему остро стоят проблемы социального характера. Среди них следует отметить, прежде всего, низкие темпы переселения людей из ветхого (подработанного) жилья;
Снижение численности работников угольной отрасли за годы реструктуризации (Кузбасс)
социальную защиту и изыскание возможностей трудоустройства высвобожденных работников отрасли, особенно в монопромыш-ленных населенных пунктах.
Изменение численности занятых в отрасли (1994-2003 гг.).
Отметим, что за период 1993-2003 гг. численность занятых в угольной отрасли России снизилась на 589,8 тыс. чел. и составила 269 тыс. чел., в том числе с ликвидируемых предприятий и организаций было высвобождено 295,1 тыс. чел. В Кузбассе эти цифры соответственно составили 200,3 (или почти 34 % от общероссийского уровня) и 46,3 тыс. чел. (15,7 %). Динамика высвобождения занятых из угольной отрасли Кузбасса проиллюстри-рована на рисунке.
В настоящее время проблема безработицы в углепромышленных территориях Кузбасса остро не стоит. По-прежнему проблемными остаются такие населенные пункты как г. Полы-саево, где регистрируемая безработица в 2003 г. составила 10,6% (в среднем по региону - 3,2 %), г. Березовский (5,4 %) и Анжеро-Судженск (4,1 %).
Удельный вес численности персонала по отдельным бассейнам и регионам в общей численности работающих в отрасли за период 1994-2003 гг. изменился следующим образом (см. табл. 1).
Следует отметить, что удельный вес численности занятых возрастает в наиболее перспективных бассейнах и регионах: Кузбасс (+13,5%), Восточно-Сибирский регион (+3,2%), а в неперспективных и затухающих
- снижается: Ростовская область (-6,1%), Подмосковный бассейн (-3,6%), Дальневосточный регион и о. Сахалин (-3,4%). Это свидетельствует о происходящих процессах частичной миграции людей шахтерского труда из неперспективных и затухающих бассейнов в более перспективные угледобывающие бассейны и регионы [1].
В то же время еще более важным становится вопрос о том, кто же остался в угольной отрасли? Каковы количественные и качественные показатели персонала? Как изменился уровень
занятых по видам деятельности и т.д. Ответу на эти и другие вопросы будет уделено внимание в этой работе.
Занятость по видам деятельности. Основу угольной отрасли Кузбасса составляют 11 угольных компаний. Фонд угледобывающих предприятий представлен 52 шахтами и 39 разрезами. В угольной отрасли Кузбасса трудится 141990 чел. (35,8% работающих в промышленности области или 52,8% занятых в угольной отрасли России). Из них 128,4 тыс. чел. (90,4%) заняты на предприятиях угледобычи и углеобогащения; 7,1 тыс. чел. (5,0%) - в шахтном строительстве; 1,6 тыс. чел. (1,2%) - в структурах ВГСЧ; 4,3 тыс. чел. (3,0%) - на заводах угольного машиностроения и 632 чел. в специализированных НИИ и ИПК*.
Доля руководителей всех уровней, специалистов и служащих в общем числе занятых в угольной отрасли региона составляет 17,5%, что на 2,3 процентных пункта (п.п.) ниже, чем в целом по России. Это свидетельствует об относительно эффективном менеджменте в отрасли. Из общей численности ППП на предприятиях угледобычи и углеобогащения на шахтах Кемеровской области занято 60 тыс. чел. (58,0%), на разрезах - 36,8 тыс. чел. (35,6%), на обогатительных фабриках - 6,7 тыс. чел. (6,4%). Аналогичная структура занятости ППП в угольной отрасли характерна и для России в целом.
Возрастная составляющая занятости. Численность персонала угольных предприятий Кузбасса, находящегося в наиболее работоспо-
*Здесь и далее для анализа использованы данные отчета «Динамика численности персонала угольной промышленности России за 1994-2003 гг.», Ч. 1-2, подготовленного ГУ «Соцуголь» Федерального агентства по энергетике Минпромэнерго РФ.
собном возрасте (от 30 до 50 лет) составляет 81,7 тыс. чел. (57,5%), а 31,0 тыс. чел. (22,0%) -молодежь в возрасте до 30 лет. По доле занятой в угольной отрасли молодежи Кузбасс превышает среднероссийский показатель (20,4%). Сравнительно низка у нас доля занятых в возрасте старше 50 лет - 20,7%, а в среднем по России - 21,1%. Однако низка доля молодых кадров в шахтном строительстве (17,1%) и в научной сфере (14,6%). В отраслевых НИИ и ИПК значительная часть занятых находится в предпенсионном и пенсионном возрасте: 51% занятых - лица в возрасте свыше 50 лет, в том числе 31% - работающие пенсионеры. Всего же в отрасли занято 20 тыс. работающих пен-сионеров(14,1% от численности занятых), из них 6,3 тыс. человек - пенсионеры по выслуге лет.
Если обратится к общероссийской статистике, то нельзя не отметить, что за годы реструктуризации (1994-2003 гг.) предусматривалось сокращение численности и удельного веса занятых пенсионного и предпенсионного возраста. Однако, несмотря на сокращение численности и удельного веса занятых в отрасли пенсионеров (с 16,8% в 1994 г. до 15,4% в 2003 г.), произошло «вымывание» наиболее работоспособных и квалифицированных специалистов в возрасте от 30 до 50 лет (62,5 до 58,5% соответственно). О старении кадров в отрасли свидетельствует тот факт, что удель-
ный вес численности лиц предпенсионного (старше 50 лет) возраста возрос на 3,0%.
Образовательный уровень персонала угольной отрасли. По уровню образованности персонала угольных предприятий и организаций Кузбасса складывается следующая ситуация: среднее специальное (колледж, техникум) образование имеют 37,6 тыс. чел. (26,5%) занятых в угольной отрасли; высшее образование -16,1 тыс. чел. (11,4%); 62,2% занятых не имеют специального (среднего или высшего) образования. Для справки, по данным переписи 2002 г. среднее специальное образование имеют 38,3% занятого населения Кемеровской области и 18,5% имеют высшее образование, что существенно выше представленных показателей по угольной отрасли. К сожалению, основываясь на этих данных, приходится констатировать о непрестижности шахтерского труда.
Существенно отличается от среднероссийского удельный вес занятых, имеющих ученые степени кандидатов и докторов наук. Ученую степень имеет один из 1067 работников угольной отрасли Кузбасса, а в целом по России -один из 556 человек.
Образовательный уровень существенно дифференцирован по видам деятельности. Так, например, в отраслевой науке Кузбасса занято 58,2% сотрудников с высшим образованием, из них почти 10% имеют ученые степени и звания. Однако, нельзя не отметить, что в отрас-
Таблица1
Динамика численности персонала по отдельным бассейнам и регионам
Бассейны и регионы Численность на 31.12.03, чел. Удельный вес на 31.12.94, %% Удельный вес на 31.12.03, %% +/- за 1994-2003 гг., %%
Всего по угольной промышленности России 268968 100,0 100,0 0
в том числе по бассейнам и регионам :
Печорский бассейн 24635 8,7 9,1 + 0,4
Подмосковный бассейн 3431 4,9 1,3 - 3,6
Ростовская область 30283 17,3 11,2 - 6,1
Уральский регион 16182 8,7 6,0 - 2,7
Западно-Сибирский регион (кроме Кузбасса) 2019 0,5 0,7 + 0,2
Кузбасс 141990 39,6 53,1 + 13,5
Восточно-Сибирский регион 34726 9,7 12,9 + 3,2
Дальневосточный регион и о. Сахалин 9682 7,1 3,6 - 3,5
Северо-Западный регион (С-Петербург и Ленинградская область) 2842 0,6 1,0 + 0,4
Москва и Московская область 2276 1,1 0,8 - 0,3
Прочие области России 902 0,3 0,3 0
левой научной сфере в основном (более 50%) заняты лица предпенсионного и пенсионного возраста. Безусловно, это люди, обладающие высшей квалификацией, имеющие накопленный годами опыт и прочие преимущества при прочих равных условиях. В то же время молодых специалистов (до 30 лет) в отраслевой научной сфере угрожающе мало - менее 15%.
Отмечен низкий образовательный уровень в шахтном строительстве (8,9% занятых имеют высшее образование и 21,5% - среднее специальное). Сравнительно выше уровень образования работников заводов угольного машиностроения (12,0 и 29,6% соответственно). Образовательный уровень на предприятиях угледобычи и углепереработки несколько выше среднероссийского (11,4 и 27,0% соответственно против среднероссийского 11,1 и 25,0% соответственно).
Следует отметить общероссийские положительные тенденции в части образовательного уровня работников отрасли. Несмотря на абсолютное сокращение численности, удельный вес лиц, имеющих среднее специальное образование вырос с 18,2 (в 1994 г.) до 24,8% (в 2003 г.), имеющих высшее образование - с 8,4 до 12,2%, в том числе имеющих ученые степени и звания - с 0,18 до 0,22%.
Перемещение кадров. Оценка приема и выбытию кадров дана на основе расчета и использования в анализе 1) коэффициента оборота по приему, 2) коэффициента оборота по выбытию, 3) коэффициента замещения и 4) коэффициента стабильности (постоянства) кадров.
Коэффициент оборота по приему (КП) -отношение числа принятых за период (в данном случае 2003 г.) работников к среднему списочному их числу.
Коэффициент оборота по выбытию (КВ) -отношение числа выбывших за период работников к среднему списочному их числу.
Коэффициент замещения (КЗ) - отношение разности между числом принятых и выбывших работников к среднему списочному их числу. Если разность между числом принятых и выбывших положительна, то можно полагать, что часть принятых на работу возмещает убыль ресурсов рабочей силы в связи с увольнениями, а часть принятых используется на вновь созданных рабочих местах. Отрицательное значение коэффициента замещения свидетельствует о преобладании увольнений (в том числе по сокращению штата или ликвидации организации) над приемом.
Коэффициент стабильности (постоянства) кадров (КС) - отношение числа рабочих, проработавших весь отчетный период, к их числу на конец этого периода. Данный коэффициент применяется для оценки эффективности кадровой политики фирмы, так как невызываемый объективно неизбежными причинами оборот рабочей силы приводит к снижению эффективности ее использования в производстве. Вновь принятых работников необходимо доучивать, им необходимо адаптироваться к конкретным условиям работы, а в то же время в связи с увольнением работников фирма несет неявные убытки, связанные с ранее понесенными ею затратами на обучение, адаптацию и социальное обеспечение увольняющихся работников [2].
На основе данных о динамике персонала нами рассчитаны значения вышеперечисленных коэффициентов для предприятий и организаций угольной отрасли Кузбасса (табл. 2).
С учетом того, что предпочтительнее наименьшие значения коэффициентов приема и выбытия и, наоборот, по коэффициентам замещения и стабильности предпочтительнее наибольшие значения, в таблице нами отмечены маркером значения коэффициентов, по которым углепромышленные предприятия и ор-
Таблица 2
Значения показателей динамики кадров по угольной отрасли, в д.е.
Виды деятельности Кп Кв 1 Кз Кс
Угледобыча и углепереработка Кузбасс 0,55 0,62 -0,08 -0,17
Россия 0,41 0,52 1 -0,11 0,06
Строительные организации Кузбасс 0,16 0,41 -0,25 0,44
Россия 0,24 0,58 1 -0,35 0,22
Заводы Кузбасс 0,38 0,40 -0,02 0,22
Россия 0,22 0,35 1 -0,13 0,46
НИИ и ИПК Кузбасс 0,154 0,18 -0,03 0,66
Россия 0,146 0,23 | -0,08 0,65
По отрасли Кузбасс 0,51 0,60 -0,08 -0,11
Россия 0,41 0,54 1 -0,13 0,06
ганизации Кузбасса выглядят (в сравнении со среднероссийскими показателями) стабильно.
Причиной столь контрастных значений коэффициентов является вовлеченность угольных предприятий и целых компаний в процесс реорганизации (слияние, разделение, поглощение). Именно этими причинами можно объяснить столь низкие значения, прежде всего, коэффициента стабильности и других коэффициентов.
Если исключить из анализа предприятия и организации отрасли, вовлеченные в 2003 г. в процесс реорганизации, а это, преимущественно крупные угольные компании, на которых занято почти 50% работников угольной отрасли Кузбасса, получим следующие значения коэффициентов: КП - 0,25; КВ - 0,29; КЗ - -0,04 и КС - 0,48.
Полученные значения наиболее достоверно оценивают ситуацию в части динамики персонала в угольной отрасли Кузбасса, хотя, по сути, не являются в достаточной мере презента-тивными. В отношении значений коэффициентов приема и выбытия следует отметить, что положение в угольной отрасли Кузбасса соответствует тенденциям в промышленности России.
В заключение отметим следующее.
С ростом угледобычи в ряде бассейнов (в Кузбассе - на 9,2%, в Канско-Ачинском бассейне - на 11,3% и в Печерском бассейне -
1. Проскурин С.К., Степаненко А.Е. Динамика изменений количественного и качественного состава персонала угольной промышленности России в период реструктуризации угольной отрасли // Уголь. - 2004. - №6.
на5,2% в 2003 г.) растет удельный вес численности занятых в таких регионах как Кузбасс, Восточно-Сибирский регион, Печерский бассейн.
В угольной отрасли Кузбасса относительно благополучная возрастная структура занятости. Однако, в отрасли в целом и, в том числе, в Кузбассе за годы реструктуризации существенно сократилась наиболее работоспособная «прослойка» персонала в возрасте от 30 до 50 лет.
Исследования образовательного уровня занятых в угольной отрасли Кузбасса показывают сравнительно низкий уровень их образования. Доля занятых в отрасли, имеющих высшее образование, на 2,4 п.п. ниже, чем удельный вес лиц с высшим образованием, занятых в экономике Кузбасса. Разрыв между занятыми в отрасли и занятыми в экономике лицами со средним специальным образованием составляет 11,8 п.п.
Исследования внешней динамики кадров в отрасли затруднены структурными преобразованиями. Формально, изменение численности занятых в виду преобразования предприятия следует учитывать, но, по сути, изменение названия или передача производственной единицы от одного собственника другому, как правило, не влечет за собой существенных изменений условий труда основной части работников.
---------------- СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
2. Одегов Ю.Г., Никонова Т.В. Аудит и контроллинг персонала: Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Экзамен, 2004. - С. 241-242.
— Коротко об авторах ------------------------------------------------------------------------------
Кушнеров Юрий Петрович - доктор экономических наук, профессор, директор по экономике и финансам ЗАО УК «Южкузбассуголь».
Шустов Владимир Александрович - кандидат экономических, зав. кафедрой экономической теории Новокузнецкого филиала-института Кемеровского государственного университета.
Нифонтов Альберт Иванович - кандидат технических наук, профессор, зав. кафедрой экономики и управления горным производством Сибирского государственного индустриального университета.
