CC BY
82
УДК 338.242
Сапегина Ольга Петровна
кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой политэкономии и экономической теории
Калужского филиала Московского государственного технического университета им. Н.Э. Баумана
КЛАСТЕРЫ КАК ИНИЦИАТОРЫ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА
Sapegina Olga Petrovna
PhD in Economics, Assistant Professor, Head of the Political Economy and Economic Theory Subdepartment, Bauman Moscow State Technical University,
Kaluga branch
CLUSTERS AS INITIATORS OF INNOVATIVE PROCESSES IN REGIONAL ECONOMY
Аннотация:
В статье рассматривается роль кластеров в развитии региональной социально-экономической системы. Их наличие на территории региона служит одним из признаков инновационной направленности его экономики. Актуальность проблемы исследования сущности и принципов формирования территориальных кластеров обусловлена тем, что в современных условиях именно они способствуют интенсификации инновационной активности хозяйствующих субъектов. Современный международный опыт свидетельствует о том, что самые прогрессивные формы инновационного развития наиболее успешно реализуются в рамках территориальных кластеров.
Ключевые слова:
кластеры, кластерная политика, кластеризация экономики, инновационная активность, региональная инновационная политика, инициаторы инновационных процессов, агентство инновационного развития, «полюса роста».
Summary:
The article is concerned with the cluster approach to the development of a regional socioeconomic system. The presence of clusters in the regional territory is a sign of innovative orientation of its economy. The importance of the research of essence and principles of the territorial cluster formation is determined by the fact, that nowadays it is the clusters that intensify the innovative activity of the economic entities. Modern international experience proves that the most progressive forms of innovational development are implemented with the most success within the framework of the regional clusters.
Keywords:
clusters, clusterization of economy, innovative activity, regional innovative policy, cluster policy, initiators of innovative processes, innovative development agency, “poles of growth".
Инновационный характер экономического развития таких стран, как США, Япония, Германия, Франция, во многом обусловлен эндогенным присутствием фактора науки в расширенном воспроизводстве. Что касается стран с переходной экономикой, и России в том числе, то основная проблема формирования инновационного механизма, адекватного мировым требованиям, заключается в создании условий, способствующих стимулированию инновационной активности хозяйствующих субъектов. В этих условиях возрастает роль государства не только как разработчика нормативно-правового обеспечения, но и как института, способного организовать эффективное взаимодействие научных, промышленных, финансовых и других организаций. Низкий уровень взаимодействия научного и производственного секторов, невостребованность результатов научно-исследовательской деятельности приводят к тому, что в бюджет не возвращаются средства, потраченные на этапе фундаментальных и прикладных разработок, опытно-конструкторских работ.
Важнейший аспект данной проблемы - региональная составляющая хозяйственного механизма. Опыт развитых стран свидетельствует о том, что именно на уровне отдельных территорий (регионов) есть все предпосылки для создания действенных и гибких институциональных форм поддержки инновационной активности, основанной на рыночных принципах.
В основе формирования региональной инновационной политики лежит так называемая теория создания благоприятных условий среды для нововведений. Напомним, что региональная инновационная политика представляет собой совокупность установленных целей и приоритетов развития научно-инновационной деятельности в регионе, путей и средств их достижения на основе взаимодействия региональных и федеральных органов управления. Ее ключевым моментом выступает обеспечение динамичной эффективности региональной производственной структуры, а основным инструментом - создание местных синергизм на основе внедрения прогрессивных технологий. Речь идет о создании территориальных кластеров, как инициаторов инновационных процессов.
Теоретические основы кластеризации, как базы для формирования конкурентных преимуществ, были заложены еще в конце XIX в. А. Маршаллом, однако термин «кластер» впервые был
введен в научный оборот профессором Гарвардской школы Майклом Портером в 80-е гг. XX столетия, когда в ряде европейских стран широкое распространение получил принцип создания узлов стабилизации и развития. Суть его состоит в том, что в менее развитых районах специально выделяются территории, на которых совместными усилиями государства, местных органов власти, корпоративного сектора и иностранных инвесторов формируются кластеры, которые становятся «полюсами роста» (очагами развития) для данных территорий. М. Портер определяет кластер как группу географически соседствующих взаимосвязанных компаний и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и взаимодополняющих друг друга [1]. При этом он подчеркивает особую роль кластеров в формировании государственной политики не столько на макроуровне, сколько на уровне отдельных территорий, городов и т.д.
Аналогичной точки зрения придерживался основоположник концепции региональных кластеров М. Энрайт, научно обосновавший основные принципы и формы государственной поддержки формирования кластеров [2].
В качестве причин возрастания роли территориальных кластеров в развитии региона можно выделить, во-первых, возможность преодоления узкоотраслевой специализации региональной экономики. Как показывает практика, отраслевой подход ослабляет конкуренцию за счет лоббирования интересов отдельных компаний. Кластеризация же позволяет органам государственной власти сформировать многоаспектный подход к развитию региона с учетом интересов региональных экономических субъектов.
Во-вторых, для кластера характерна меньшая степень вертикальной интеграции структур, что существенно облегчает вхождение в него (кластер) новых фирм.
В-третьих, географическая концентрация фирм на территории кластера является весьма привлекательной для потенциальных инвесторов, в том числе и иностранных. Крупные международные корпорации предпочитают вкладывать инвестиции в экономику тех территорий, где имеются все необходимые предпосылки для формирования кластеров.
В зависимости от отраслевой направленности экономики региона и степени развития его производственного и научно-технического потенциалов одним из приоритетных направлений региональной инновационной политики может стать создание условий для формирования как одного кластера, так и целой кластерной сети. При этом важная роль отводится партнерству между органами исполнительной власти региона, с одной стороны, и бизнес-сообществом, с другой.
В последние годы существенно вырос интерес к кластерной тематике и в российских научных кругах. Регионы РФ имеют в своем распоряжении различные методики для выявления кластеров, основанные на показателях концентрации, масштабов производства, наличия производственных и технологических цепочек и другое. При этом какая бы ни была выбрана методика, отправной точкой при разработке стратегии социально-экономического развития региона выступает анализ процессов кластеризации.
К сожалению, большинство российских регионов даже при наличии высокого научно-технического потенциала характеризуются недостаточным уровнем инновационного развития. Причины подобного положения могут быть различными:
- слабое взаимодействие между научной, производственной и финансовой сферами;
- низкий уровень развития инновационной инфраструктуры, включая финансовое, информационное, маркетинговое и прочее обеспечение;
- отсутствие координации между организациями различной формы собственности и подчинения;
- неразвитая система профессиональной подготовки и переподготовки кадров для инновационной сферы;
- отсутствие системы конкурсного отбора научно-технических проектов, обеспечивающих создание высокотехнологичной продукции и т.д.
Справедливости ради надо отметить, что с каждым годом растет число регионов, которые вполне успешно реализуют на практике кластерный подход к социально-экономическому развитию своих территорий. Одним из таких регионов является Калужская область.
Экономика области в большей степени ориентирована на производство товаров (53 % от ВРП), нежели услуг. При этом на ее территории на сегодняшний день имеются все необходимые предпосылки для формирования инновационных кластеров. В частности, существует достаточно развитая инфраструктура научной и инновационной деятельности, включающая 2 инновационнотехнологических центра, 5 бизнес-инкубаторов, 33 государственных научно-исследовательских института и т.д. Несмотря на то, что каждая из этих организаций имеет свою сферу деятельности, они оказывают существенную помощь региональным органам власти в реализации инновационной политики. В свою очередь при поддержке правительства Калужской области в последние
годы был создан целый ряд организационных структур, выступающих в качестве системных координаторов инфраструктуры развития инновационной деятельности в Калужском регионе. В 2007 г. было создано агентство экономического развития на данной территории, основным направлением деятельности которого является привлечение инвестиций в экономику области. Чуть позже, в 2010 г., было создано агентство инновационного развития - Центр кластерного развития (ОАО «АИР-ЦКР»). Цель его создания - содействие в формировании на территории региона инновационных кластеров, развитие технопарков в сфере высоких технологий. В качестве приоритетных направлений деятельности агентства обозначены:
- разработка кластерной политики и программ развития технопарков в сфере высоких технологий;
- мониторинг научного, инновационного и образовательного потенциалов области;
- консультирование субъектов малого и среднего бизнеса в сфере инновационного развития и т.д.
Областным Министерством экономического развития была разработана «Стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030 г.», основной целью которой выступает определение путей и способов построения инновационной экономики и повышение конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе [3].
С точки зрения развития региона наиболее перспективными являются те производства, которые используют его ресурсный потенциал. Для Калужского региона основным источником накопления ресурсного потенциала, как отмечалось выше, выступает промышленность. Поэтому в рамках реализации Стратегии планировалось уже к концу 2013 г. завершить создание на данной территории 3 региональных инновационных кластера: автомобильный, транспортно-логистический и кластер биотехнологий и фармацевтики.
Уже сегодня предприятия автокластера концентрируются на территории 3 из 6 действующих в Калужской области индустриальных парков «Грабцево», «Калуга-Юг», «Индустриальный парк РОсВа» общей площадью 1370 га. Что касается транспортно-логистического кластера, то целью его создания является формирование на территории региона единой современной транспортной, терминальной, складской инфраструктуры, необходимость которой обусловлена ростом международных перевозок, обостряющейся конкуренцией на рынке транспортных услуг.
На наш взгляд, реальные возможности для создания территориальных инновационных кластеров возникли благодаря эффективной инвестиционной политике, проводимой правительством Калужской области. Как результат, на протяжении последних нескольких лет область занимает стабильно лидирующие позиции по инвестиционной привлекательности среди регионов Центрального Федерального Округа (ЦФО).
Кластерная политика в современных условиях заключается в поиске таких экономических конструкций, которые позволили бы максимально стимулировать потенциальные «ростки нового» в каждом регионе [4].
Соответственно при выборе приоритетов региональной кластерной политики, методов и инструментов ее реализации необходимо в первую очередь учитывать такие факторы, как:
- стратегия социально-экономического развития территории;
- значимость будущих кластеров для экономики региона;
- конкурентоспособность кластера;
- характер взаимодействия региональных органов государственного управления и бизнеса;
- наличие и уровень развития производственного и научно-технического потенциалов в регионе;
- наличие условий для формирования и развития инновационной инфраструктуры и т.д.
Несмотря на то, что в настоящее время в России еще не разработана единая методология
формирования кластерной политики на уровне субъектов Федерации, в перспективе для российских регионов представляется неизбежным создание территориальных кластеров, способствующих интенсификации инновационной активности хозяйствующих субъектов.
Ссылки:
1. Портер М. Конкуренция / пер. с англ. М., 2000. 495 с.
2. Enright M. Regional Clusters. Economic Development: A. Research Agenda // Staber U., Schaefer N., Sharma B. Business Network: Prospectsfor Regional Development. Berlin, 1996. P. 190-213.
3. Официальный портал органов власти Калужской области. URL: http://www.admoblkaluga.ru/upload/mineconom/gospro-gramm/strategy2012light.pdf (дата обращения: 02.02.2014).
4. Агафонов В.А. Кластерная стратегия: системный подход // Экон. наука совр. России. 2010. № 3 (50). С. 77-91.
