CC BY
19УДК: 332.13
DOI: 10.24411/2658-4441-2020-10024
А.Ч. КЫЛГЫДАЙ
Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов СО РАН (Кызыл, Россия)
КЛАСТЕРНОЕ РАЗВИТИЕ КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
В статье рассматривается кластерный подход как инструмент активного развития регионов, способствующий углублению межрегиональной интеграции, размещению предприятий, объектов инфраструктуры и как важный методический инструмент инновационного развития территории. В Республике Тыва перспективно формирование агропромышленного кластера, функционирование которого даст положительный социально-экономический эффект, позволит решить не только экономические проблемы, но и значительно сгладить социальные проблемы в регионе: с созданием новых рабочих мест снизится уровень безработицы, повысится уровень и качество жизни населения. Ключевые слова: регион, кластер, инструмент, региональное развитие. Библ. 14 назв. С. 34-38.
Работа выполнена по государственному заданию ТувИКОПР СО РАН: Проект № АААА-А17-1170 72 710021 -1
A.Ch. KYLGYDAY
Tuvinian Institute for Exploration of Natural Resources of SB RAS (Kyzyl, Russia) CLUSTER DEVELOPMENT AS AN EFFECTIVE INSTRUMENT FOR THE REGIONAL GROWTH The paper considers the cluster approach as an instrument for the active development of the regions that assisting for the extension of trans-regional integration, for the location of industries, infrastructure facilities and as an important methodological instrument for the innovative development of the territory. The formation of an agro-industrial cluster is high potential in the Republic of Tyva, the functioning of the mentioned cluster for the region come to positive socio-economic effect in solving not only economic problems, but also significantly leveling down social problems in the region: the creation of new jobs will cause unemployment level fall as well as the growth of living standards and life quality of the population. Keywords: region, cluster, instrument, regional development. References 14. P. 34-38.
Развитие кластеров является широко признанным инструментом, сопутствующим экономическому развитию и повышению конкурентоспособности. Динамично растущее число кластерных инициатив как в развитых, так и в развивающихся странах отражает их эффективность и жизнеспособность. Формирование эффективно работающего кластера открывает новые возможности для небольших предприятий, которые, действуя в рамках кластера, могут стимулировать экономический рост.
В последние два десятилетия идея кластеров как средства обеспечения конкурентоспособности экономического развития регионов получила широкое развитие практически во всех странах мира. Основатель кластерной теории М. Портер подчёркивает, что сотрудничающие, взаимодополняемые группы компаний, сопутствующих отраслей и институтов могут повысить национальную и региональную конкурентоспособность на мировом рынке (Доржиева, 2012, с. 6).
Говоря о перспективах развития кластеров в России, следует отметить возможность их эффективного применения, обусловленную наличием технологической и научной инфраструктур, а также психологической готовностью к кооперации, основанной на исторически сложившихся производственно-экономических связях. Со-
здание кластерной модели экономики, предполагающей создание оптимальной комбинации конкуренции и кооперации, является одним из перспективных направлений в региональном развитии.
В России процесс кластеризации развивается стихийно и спонтанно, нередко по инициативе регионов или отдельных крупных компаний (Котлярова, 2012, с. 29). Кластеры возникают и успешно развиваются на тех территориях, где существуют объективные условия для формирования этого типа объединений предприятий и организаций, в частности, наличие групп предприятий, тесно связанных технологиями производства какого-либо конечного продукта, сложившаяся территориальная система распределения ресурсов, разделения труда и специализация отдельных территориально-производственных комплексов, поддержка органов государственного управления как федерального, так и регионального масштабов.
По данным исследователей Высшей школы экономики в России насчитывается 118 кластеров с различной специализацией функционирующих в 48 регионах (Карта кластеров...: Электрон. ресурс). Практика развития кластеров в России показывает, что для инициации создания кластера необходимо наличие формальной объединяющей структуры, на которую возлагается функция координации участников кластера (Ульянченко, Шилин, 2010, с. 60). В большинстве регионах России, где сформированы кластеры, функционируют различные институты развития — особые экономические зоны, организации, содействующие развитию кластерных инициатив.
Так, в Республике Тыва также активно рассматриваются вопросы кластерного развития территории. В республике создан Центр кластерного развития — консалтинговый центр, интегратор в области развития кластеров, реализации проектов, охватывающих несколько участников, также выполняет роль центра подготовки кадров для развития кластеров, освоения новейших технологий кластерного развития, в т. ч. наукоёмких направлений (Центр кластерного., Электрон. ресурс).
Тува в силу таких объективных обстоятельств, как неразвитость транспортной инфраструктуры, труднодоступность, отсутствие крупных производств, относится к отстающим в развитии регионам страны, наряду с этим республика обладает огромным потенциалом развития, является одним из молодых регионов Российской Федерации и отличается среди регионов Сибири более сжатыми сроками прохождения экономических преобразований во всех сферах жизнедеятельности. Из аграрного региона за менее чем полувековой период Тува к началу 90-х годов прошлого века стала агропромышленным регионом.
Экономические реформы постсоветского времени (1991-2000 гг.) буквально за 3-4 года разрушили и парализовали экономику республики, оставив без работы и средств к существованию десятки тысяч людей. Узкоспециализированный характер производства, преобладание сельскохозяйственных, добывающих производств и предприятий по первичной переработке сырья, относительная транспортная изолированность, неподготовленность региональной экономики к вступлению в рыночную экономику, и многие другие факторы привели к кризисной экономической ситуации, высокому уровню дотационности республиканского бюджета Тувы (Кылгыдай, 2010, с. 175-176).
В настоящее время экономика республики характеризуется неразвитой отраслевой структурой промышленного производства, преобладанием в структуре валового регионального продукта сельского хозяйства и нерыночных услуг. Сельское хозяйство Тувы имеет животноводческое направление: продукция животноводства составляет 80 % сельскохозяйственной продукции, вместе с тем в целом продукция сельского хозяйства республики составляет не более 0,5 % общероссийского производства. Рост эффективности производства в регионе сдерживается высокими транспортными затратами, обусловленными территориальной удалённостью республики от транспортных, финансовых и торговых центров.
Для изменения сложной ситуации в регионе, решения проблем, сдерживающих развитие республики, необходимы нестандартные, инновационные подходы. Таким новым походом в развитии региона может стать кластерное развитие региона.
Институциональные хозяйственные обстоятельства и традиции исторического развития Тувы наиболее благоприятны для формирования кластера в сфере агропромышленного (животноводческого) хозяйства. Тува сумела сохранить и в настоящее время успешно развивает такие виды скотоводства, которых в других регионах России либо нет, либо они далеки от значения товарного — верблюдоводство, яководство, оленеводство, коневодство, что обусловлено низкими затратами, а также сохранившимися этническими трудовыми навыками и традициями.
Реализация кластерного подхода в развитии агропромышленного комплекса региона предусматривает формирование якорных предприятий по зональной специализации (мясного, молочного, зернового и овощеводческого), которые, в свою очередь, будут связаны хозяйственно-логистическими связями с сетью мелких хозяйств в районах, в частности с поставщиками сырья, переработчиками, центрами распределения и т. д., вплоть до потребителей (Глава Тувы......, Электрон. ресурс). Цель формирования аграрного кластера в Туве — объединение существующих местных компетенций в области производства продукции сельского хозяйства, технологий и продвижения на рынок. Основные направления деятельности кластера — развитие внутреннего рынка, внедрение инновационных методик производства, производство высококачественной и экологически безопасной продукции.
Формирование кластера в сфере агропромышленного хозяйства в Туве — это создание территориальных анклавов с образованием объединений законченного цикла производства — от выращивания скота до изготовления и продажи продукции из мяса, что создаст условия для производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции. При этом основные усилия следует сосредоточить на производстве продукции мясного и молочного животноводства, в котором Тыва располагает хорошим потенциалом и объективными конкурентными преимуществами: наличием кормовых ресурсов, возможностью использования в течение круглого года пастбищных угодий для выгула крупного и мелкого рогатого скота (Кылгыдай, 2019, с. 19; Кылгыдай, 2020, с. 67). По количеству скота на душу населения республика прочно лидирует среди регионов Сибирского федерального округа (О развитии.: Электрон. ресурс).
Предпосылками к формированию кластера в сфере агропромышленного хозяйства в регионе (Кылгыдай, 2019, с. 19) являются реализация в республике проектов «Кыш-таг для молодой семьи», «Одно село — один продукт», «Новая жизнь», «Дук» также поддержка предпринимательской активности населения региона республиканскими целевыми программами, такими как «Государственная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва», «Снижение напряжённости на рынке труда Республики Тыва» и др.
Первым губернаторским начинанием в этом направлении стал проект «Одно село — один продукт», позволивший определить возможности создания производств по выпуску экологически чистой мясомолочной продукции с применением традиционных этнических технологий (Одно село.: Электрон. ресурс). Обобщив опыт реализации указанного проекта, Правительство Республики Тыва с 2015 г. приняло решение применить метод кластеризации перерабатывающих производств (Об утверждении...: Электрон. ресурс).
Кластерный подход в развитии республики позволит на базе созданных и функционирующих малых и средних предприятий с однородными производствами, сохранив их самостоятельность, выстроить систему партнёрства, которая откроет возможности перераспределения и специализации производств, поднять их технологический уровень, увеличить масштаб и качество товаров в соответствии с запросами рынка.
Научно-образовательной базой для агрокластера могут стать ФГБУН «Тувинский научно-исследовательский институт сельского хозяйства», где ведутся разработки научно обоснованных элементов адаптивно-ландшафтных систем земледелия и зональных технологий возделывания сельскохозяйственных культур; научных основ и технологий совершенствования и рационального использования продуктивно -генетического потенциала сельскохозяйственных животных, научного обеспечения ветеринарного благополучия региона на территории горных районов и Саянских котловин юга Западной Сибири (Тувинский научно-исследовательский...: Электрон. ресурс) и ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет», где также ведётся научно-исследовательская и инновационная деятельность, являющаяся составной частью подготовки специалистов (Тувинский государственный.: Электрон. ресурс) В процессе развития инновационной экономики республики основным направлением должна стать сфера образования и науки.
Таким образом реализация кластерного подхода в Республике Тыва повысит эффективность бизнеса посредством усиления кооперации между предприятиями, образовательными и научными организациями. Именно формирование агрокластера может стать залогом инновационной формы организации нового технопромышленного и социокультурного уклада, объединяющим в одно целое общеотраслевое и региональное развитие и основой обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона.
Работа выполнена по государственному заданию ТувИКОПР СО РАН: Проект № АААА-А17-117072710021-1.
ЛИТЕРАТУРА
Доржиева Е.В. Формирование и развитие конкурентоспособных агропромышленных кластеров на мезоуровне экономики: Монография. - СПб.: Изд-во СПб ун-та управления и экономики, 2012. - 168 с.
Котлярова С.Н. Практика формирования кластеров в регионах России // Региональная экономика: теория и практика. - 2012. - № 24. - С. 29-39.
Карта кластеров России: Сайт Российской кластерной обсерватории [Электрон. ресурс]. -Режим доступа: http://map.cluster.hse.ru, свободный (дата обращения: 05.10.2020).
Ульянченко Л.А., Шилин А.Н. Условия и критерии формирования кластеров в экономике регионов России // Уч. зап. Рос. Акад. предпринимательства. - 2010. - № 24. - С. 54-61. Центр кластерного развития: Офиц. портал Мин-ва экономики Респ. Тыва [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http: //www.mert.tuva.ru/directions/entrepreneurship/support/ckr/, (дата обращения: 10.04.2020). КылгыдайА.Ч. Социально-экономический аспект в развитии рынка труда Республики Тыва // Мир и Россия: регионализм в условиях глобализации: Материалы III Междунар. науч.-практ. конф. В. 2 ч. - М.: РУДН, 2010. - Ч. 2. - С. 174-182.
Глава Тувы направил проект «Одно село — один продукт» по пути создания аграрных кластеров: Офиц. портал Респ. Тыва [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://gov.tuva.ru/press center/news/agriculture/12981/, свободный (дата обращения: 20.04.2020).
Кылгыдай А. Ч. Отгонное животноводство как традиционный вид деятельности населения Тувы // Природные ресурсы, среда и общество [Электрон. ресурс]. - 2019. - Вып. 1. - С. 1520. - Режим доступа: http://tikopr.journal.ru, свободный.
Кылгыдай А. Ч. Роль традиционной занятости тувинцев в решении проблем рынка труда региона: новые подходы // Экономика. Профессия. Бизнес. - 2020. - № 1. - С. 65-70.
О развитии экономики Тувы: Офиц. портал Респ. Тыва [Электрон. ресурс]. - Режим доступа:
http://gov.tuva.ru/content/2022/33161/, свободный (дата обращения: 18.05.2020). Одно село — один продукт-2017: Офиц. портал Респ. Тыва [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://gov.tuva.ru/press center/news/economy/31684/, свободный (дата обращения: 23.04.2020).
Об утверждении Инвестиционной стратегии Республики Тыва на период до 2020 года: Поста-новл. Прав. Респ. Тыва от 02.07.2015 № 326. Офиц. портал Мин-ва экономики Респ. Тыва [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: www.mert.tuva.ru, свободный (дата обращения: 19.03.2020).
Тувинский научно-исследовательский институт сельского хозяйства: Офиц. сайт [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://tuvniish.tuva.ru/, свободный (дата обращения: 07.10.2020).
Тувинский государственный университет: Офиц. сайт [Электрон. ресурс]. - Режим доступа: http://tuvsu.ru/srience/2A свободный (дата обращения: 07.10.2020).
УДК: 332.05
DOI: 10.24411/2658-4441-2020-10025
Ш.Ч. СОЯН
Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов СО РАН (Кызыл, Россия)
БЕДНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ КАК СОЦИАЛЬНАЯ ПРОБЛЕМА
В статье проанализированы проблемы бедности населения как социальной категории, рассмотрены методы и подходы измерения бедности, обсуждаются факторы, которые на протяжении нескольких столетий формировали сложившиеся в настоящее время уровни бедности в различных странах мира. Ключевые слова: бедность, уровень жизни, уровень бедности, доходы населения, пауперизм. Библ. 9. назв. С. 38-43.
Sh.Ch. SOYAN
Tuvinian Institute for Exploration of Natural Resources of SB RAS (Kyzyl, Russia)
POVERTY AS A SOCIAL PROBLEM The article analyzes the problems of poverty as a social category, considers methods and approaches to measuring poverty, discusses the factors that have shaped the current levels of poverty in various countries of the world for several centuries. Keywords: poverty, standard of living, poverty level, population income, pauperism. References 9. P. 38-43.
Изучение проблем бедности населения — важный компонент комплексного социально-экономического анализа положения россиян с целью разработки адекватных мер социальной политики со стороны государства.
Экономические реформы, начавшиеся в 1991 г. и экономический кризис последнего времени наглядно показали, что снижение жизненного уровня основной массы населения привело к преобладанию лиц, живущих за чертой бедности. На фоне усиления дифференциации регионов по уровню жизни обострилась проблема бедности, усилилось расслоение населения по уровню доходов и материальному обеспечению.
Проблема бедности остаётся одной из самых актуальных вопросов последнего времени. Часть проблем, оказывающая влияние на определение показателя бедности, до сих пор остаётся нерешённой, и наиболее серьёзная из них — формулировка концепции бедности.
Бедность — это экономическое положение части населения и семей, стоящих на относительно низком уровне обеспеченности денежными, имущественными и другими ресурсами, а, следовательно, и на низком уровне удовлетворения своих материаль-
