CC BY
24Таврический научный обозреватель шшшЛауг.заепсе
УДК 338
Смирнова С.М.
Преподаватель кафедры высшей математики и естественно научных дисциплин московского
финансово промышленного университета «Синергия»
КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА КАК ИНСТРУМЕНТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ:
НА ПРИМЕРЕ РАЗВИВАЮЩИХСЯ И НАИМЕНЕЕ РАЗВИТЫХ СТРАН
Значительное количество научных исследований показало, что развитие любого вида производства осуществляется более эффективно при условии формирования кластерного подхода к его организации. Поэтому в настоящее время развитие промышленных кластеров согласно различных программным документам является одним из приоритетных направлений развития реального сектора экономики и значимым элементом бизнес-стратегий крупных компаний. При этом, в современной теории и практике остается нерешенным вопрос об оценке влияния государственного регулирования на формирование промышленных кластеров.
Ключевые слова: промышленный кластер, сравнительный анализ, экономическое развитие, промышленная политика, реальный сектор экономики
Значительное количество существующих кластеров было сформировано «стихийно», без целенаправленного влияния государственного регулирования. Такие объединения часто имеют продолжительную историю развития, связанную с последовательной реализацией какого либо отличительного конкурентного преимущества, например, географического положения или доступа к редким сырьевым ресурсам. В частности, согласно ряду исследований старейшим из промышленных кластеров более 300 лет (например, производства вин Франции). Поэтому при анализе практики формирования промышленных кластеров в большей степени необходимо обратить внимание на те из них, генезис которых происходил в условиях, когда решение о их создании было принято директивно, например, в странах Юго-Восточной Азии и Японии.
Целью данной статьи является рассмотрение возможностей государственного регулирования на формирование промышленных кластеров посредством обобщения результатов научных исследований, а также мировой и российской практики.
Развитие промышленных кластеров в Юго-Восточной Азии началось с 1960 — х годов в Японии, когда Правительством был сделан переход от поддержки всех отраслей одновременно к селективной промышленной политике. При этом, по исследованиям А. Хаттори, после спада 1973 года стало очевидно, что необходимо не только осуществлять выборочную политику поддержки, но также проведение последовательной политики стимулирования отдельных отраслей экономики, которые могут оказать наибольшее влияние на объем выпуска.
В целях реализация данного принципа в Японии в 1983 году была принята программа развития промышленных кластеров, основанная на указанных принципах. После кризиса ликвидности на рынке долгового капитала начала 1980-х Правительством Японии была предложена новая программа, включающая в себя переориентацию различных кластеров.
В дальнейшем, как показано на основании количественных показателей в исследованиях А. Шихиро, реализованные в 1990-х программы по локальному развитию отдельных видов экономической активности (в большей степени инновационных, например, кластер полупроводников г. Фукуока), за первые 10 лет реализации кластерного принципа был достигнут существенный прогресс в развитии экономики в целом.
Таврический научный обозреватель шшшЛауг.заепсе
В частности, полученные количественные результаты эконометрической оценки показали, что официально зарегистрированные кластеры активно развиваются, только в условиях применения мер государственной поддержки, при этом особенно эффективным оказалось финансирование подготовки кадров.
Кроме того, с помощью эмпирического анализа А. Шихиро в своих работах показал, что наличие успешных промышленных кластеров в рамках национальной экономики увеличивает влияние государства на внешнеэкономическую деятельность. При этом данный эффект, впервые отмеченный в рамках стран ОЭСР, распространяется и на другие страны.
Результаты научных исследований в области кластерной организации производства повлияли и на реализуемую, в последнее время, методологию государственного регулирования. В настоящее время во многих странах поддерживается идея о том, что создание промышленных кластеров является основой промышленной политики, направленной на повышение конкурентоспособности и увеличения возможностей выживания в условиях глобализации.
С момента обособления кластерной политики как отдельного направления исследования условий ускоренного экономического развития территорий, изучение условий функционирования территориально обособленных комплексов стало значимым для принятия решений относительно в области промышленной политики не только для развитых и развивающихся стран, но и «депрессивных» регионов, таких как страны Африки.
Проблематика исследования в этой области значительным образом отличается от соответствующих исследований по отношению к развитым или развивающимся странам. Так, например, условия осуществления предпринимательской деятельности в Кении характеризуются весьма ограниченными возможностями инфраструктуры — транспорта, связи и коммуникаций. При этом, принятый в 2003 году план по восстановлению экономики включает в себя мероприятия по изменению нерационально распределенных ресурсов в экономике, поддержания предпринимательства, улучшения условий труда, а также снижения влияния на деятельность бизнеса климатических условий. Между тем, несмотря на то, что экспертные оценки по соотношению количества частных предприятий, находящихся в кластерах и вне кластерных объединений, независимые экспертные оценки показывают, что доля первый весьма существенна. В частности, в исследованиях указывается, что в кластеры объединены многие текстильные и ремесленные производства. В настоящее время Правительством Кении не предложено отдельной политики в области развития и регулирования деятельности кластеров, некоторые нормативные акты, принятые в развитие национальной экономики, учитывают особенности их функционирования.
Промышленные кластеры Кении существенным образом различаются по размеру и могут включать в себя как менее 20 предприятий, так и более нескольких тысяч. Кластеры также существенным образом отличаются по доступу к базовой инфраструктуре. В исследовании [1] на основе анализа трех кластеров текстильной промышленности, шести кластеров производства мебели и другой продукции деревообработки и восьми кластеров ремонта машин и оборудования и (или) производства металлоизделий показано, что кластеры в рамках одной отрасли существенным образом отличаются.
Таким образом, в условиях развивающейся экономики формирование кластеров с помощью инструментов государственного управления является значимым направлением повышения эффективности деятельности экономики, в то время как для малоразвитых стран на этапе ранней индустриализация кластеры являются единственной эффективной формой организации отрасли.
Таврический научный обозреватель www.tavr.science
Литература
1. Clancy, P., O'Malley, E., O'Connell, L., and Van Egeraat, C. (2001). 'Industry Clusters in Ireland: An Application of Porter'sModel of National Competitive Advantage to Three Sectors', European Planning Studies, 9(1): 7-28
2. Claus Steinle, Holder Schiele. When do industries cluster? A proposal on how to assess an industry's propensity to concentrate at a single region or nation//Research Policy. 2002. Vol. 31, iss. 6. P. 849-858.
3. Смирнова С.М. Формирование промышленных кластеров: российская и международная практика// Таврический научный обозреватель, № 1 [Электронный ресурс] http://tavr.science/stat/2015/07/Smirnova-s-m-tno.pdf
4. Смирнова С.М. Применение инструментов многомерной классификации для обоснования применения мер промышленной политики: на примере промышленного кластера// Крымский научный вестник. — №1 — 2015 г., с. 27-42. Режим доступа: http://krvestnik.ru/pub/2015/03/1-Krymskij-nauchnyj-vestnik-4-SmirnovaSM.pdf
5. Каплина А. В. Инфраструктурный базис и алгоритм принятия решения о финансировании кластерной инициативы// Крымский научный вестник. — №4 — 2015 г., Том 1. «Экономические науки», с. 149-163. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://krvestnik.ru/pub/2015/09/KaplinaAV.pdf
6. Митюхин Д. С. Механизм управления рыночной инфраструктурой региона// Крымский научный вестник. — №4 — 2015 г., Том 1. «Экономические науки», с. 359-368. [Электронный ресурс]. — Режим доступа:http://krvestnik.ru/pub/2015/09/MityukhinDS1.pdf
7. Стукалов П.С. Обоснование выбора направления повышения международной конкурентоспособности с помощью эконометрических методов// Крымский научный вестник. — №1 — 2015 г., с. 57-66. Режим доступа: http://krvestnik.ru/pub/2015/03/1-Krymskij-nauchnyj -vestnik-7-Stukalov.pdf
