CC BY
151
5 См.: Вартанов А.Р. Проблемы процессуальной самостоятельности следователя по УПК РФ: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2012. С. 5, 8.
6 Кирьянов А.Ю. Проблемы реализации презумпции невиновности в современном уголовном процессе России: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2012. С. 3-4, 7-8.
7 Там же.
8 См.: Яновский Р.С. Актуальные проблемы производства следственных действий в российском уголовном процессе: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013.
9 См.: Латыпов В.С. Иные участники уголовного судопроизводства: проблемы теории, нормативного регулирования и практики: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2013.
10 Сурмин Ю.П. Теория систем и системный анализ: учебное пособие. Киев, 2003. С. 13.
11 См.: Богданов А.А. Тектология (Всеобщая организационная наука): в 2 кн. / отв. ред. Л.И. Абалкин и др. М., 1989.
12 См.: BertalanffyL. Problems of life. Y., 1960.
13 См., например: ШминкеА.Д. Система права и система законодательства России: вопросы методологии: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2012. С. 52-57; Хаснутдинов Р.Р. Проблемы методологии системного подхода к юридической ответственности / отв. ред. Р.Л. Хачатуров. Самара, 2012. С. 48-53; 76-78; Юсупова Л.А. Системный подход к построению демократического правового социального государства в России. Белгород, 2013. С. 68-69 и др.
14Анохин П.К. Очерки по физиологии функциональных систем. М., 1975. С. 24-25.
15 См.: Там же. С. 35-38.
16 Там же. С. 34.
Н.В. Спесивов
КЛАССИФИКАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА
В статье раскрывается понятие международных стандартов прав несовершеннолетних уголовного судопроизводства, а также приводится их классификация по различным критериям (в зависимости от обязательности источника, их закрепляющего, сферы их действия, процессуального положения несовершеннолетних, вовлеченных в сферу уголовного процесса).
Ключевые слова: производство по делам о преступлениях несовершеннолетних; международные стандарты прав несовершеннолетних участников уголовного процесса.
N.V. Spesivov
CLASSIFICATION OF INTERNATIONAL HUMAN RIGHTS STANDARDS MINORS INVOLVED IN CRIMINAL PROCEEDINGS
The article explains the concept of international standards for the rights of minors in criminal proceedings, as well as their classification according to different criteria (depending on the source of the obligation, securing them from their scope, from the procedural provisions of minors involved in criminal process).
Keywords: proceedings concerning offenses committed by minors; international standards for the rights of minors involved in criminal proceedings.
Как отмечается в Руководящих принципах, касающихся правосудия для детей-жертв и свидетелей преступлений1, каждый ребенок - это уникальная и имеющая большую ценность личность, индивидуальное достоинство, особые интересы и частная жизнь которой должны быть признаны и пользоваться защитой. Защита прав несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства, осуществляемая в целях формирования полноценной личности, предполагает
© Спесивов Никита Владимирович, 2014
Аспирант кафедры уголовного процесса (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected] 215
закрепление в национальном законодательстве результатов взаимосогласованных действий государств и неправительственных международных организаций по разработке стандартов обеспечения прав ребенка.
Под международными стандартами прав несовершеннолетних участников уголовного процесса следует понимать общепризнанные нормы и принципы международного права, положения международных договоров и многочисленные нормы рекомендательных законодательных актов, закрепляющие перечень общепризнанных прав и свобод несовершеннолетних лиц и устанавливающие минимальный уровень, на котором эти права должны обеспечиваться государствами в национальном отраслевом законодательстве.
Вопрос о классификации стандартов прав личности в сфере уголовного судопроизводства неоднократно рассматривался в специальной литературе2, а также был предметом обсуждения на международных форумах, посвященных борьбе с преступностью. При этом, как правило, выделялись стандарты прав лиц, подвергающихся уголовному преследованию и находящихся под стражей, стандарты прав жертв преступлений, стандарты правосудия в отношении несовершеннолетних, стандарты, касающиеся механизмов международного сотрудничества в сфере уголовного процесса; стандарты независимости судебных органов3.
В зависимости от обязательности источника, закрепляющего важнейшие права несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства, можно выделить международные стандарты несовершеннолетних участников уголовного процесса, содержащиеся в обязательных и рекомендательных международных ^ актах.
3 К первой группе могут быть отнесены стандарты, закрепленные в двусторон-
й них и многосторонних договорах (конвенциях, пактах, соглашениях, догово-» рах), обычаях международного права, а также предписаниях международных I органов, создаваемых на основе международных договоров (например, в резолю-| циях Совета Безопасности ООН). К числу таких обязательных международных | актов относятся Конвенция о правах ребенка, положения Международного
§ пакта о гражданских и политических правах4, другие международные много-
ф
| сторонние договоры, заключенные ООН, а также иные региональные много-
§■ сторонние договоры, самым значительным из которых является Европейская
0 конвенция о защите прав человека и основных свобод5.
1 К группе рекомендательных следует отнести стандарты, содержащиеся в ак-| тах, принятых на различных конференциях, а также органами, образуемыми на | базе международных договоров. В соответствии с терминологией международного ° права — это акты «мягкого» права, отход от которых, хотя и не одобряется, но при° знаками формальной обязательности они не обладают6. Сюда относят Пекинские
го
з правила7, Эр-Риядские руководящие принципы8 и другие документы, принятые 1 в виде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, касающиеся вопросов защиты | прав несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве. По сути они являются конкретизаций общих стандартов-принципов, содержащихся в международных пактах и конвенциях.
Несмотря на то, что данные акты не обладают формальной обязательностью, их положения не могут игнорироваться во внутреннем законодательстве, поскольку различные государства либо являлись участниками конференций, на 216 которых эти акты принимались, либо выступают стороной в международном
договоре, предусматривающем создание органов, в компетенцию которых входит регулирование данных вопросов. Кроме того, национальные судебные органы нередко для дополнительного обоснования своей позиции используют положения таких рекомендательных документов9.
Другим критерием, по которому нередко классифицируются стандарты прав участников уголовного судопроизводства, выступает сфера их действия. Исходя из этого, выделяют универсальные и региональные международные стандарты10. Многие международные стандарты прав личности вырабатываются государствами, исторически и географически близкими друг другу. Такие стандарты, содержащиеся в международных документах, к которым присоединились страны, расположенные в рамках одного географического региона, следует считать региональными. Ныне принято говорить о европейских стандартах прав личности, о стандартах стран - членов СНГ, о межамериканских стандартах и т.д., которые выступают в качестве региональных составляющих общей универсальной международной системы гарантий прав и законных интересов участников уголовного процесса.
Универсальные стандарты зафиксированы в документах, к которым присоединились государства, существующие на различных континентах, и к которым в дальнейшем могут присоединиться любые другие государства11.
В зависимости от процессуального положения несовершеннолетних лиц, вовлеченных в сферу уголовного процесса, можно выделить стандарты прав подростков, в отношении которых осуществляется уголовное преследование, и стандарты прав несовершеннолетних потерпевших и иных несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства.
Исходя из положений международно-правовых актов, в содержании международных стандартов прав несовершеннолетних, в отношении которых осуществляется уголовное преследование, могут быть выделены следующие составляющие: право быть информированным и выражать свое мнение в процессе производства по делу;
право ходатайствовать о назначении специального представителя (в случаях, когда родители, иные лица лишаются возможности представлять ребенка в результате разногласия в их интересах) и о назначении независимого представителя (в случаях, предусмотренных законом, - адвоката);
полностью или частично осуществлять правомочия стороны в процессе судопроизводства;
право получить консультацию в понятной для несовершеннолетнего форме в случае, если по законодательству государства он рассматривается как имеющий достаточный уровень понимания, за исключением случаев, явно противоречащих его интересам;
возможность выразить свое мнение, которое должно быть учтено; обязанность компетентных органов действовать без лишних промедлений, тщательно рассматривать вопрос об ограничении личной свободы несовершеннолетнего только в случаях совершения им серьезного деяния с применением насилия против других лиц или неоднократного совершения других серьезных правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия.
Международные стандарты прав несовершеннолетних потерпевших и свидетелей предусматривают следующие права:
доступ к правосудию и справедливое обращение (предоставление полной информации о ходе судопроизводства и принятых решениях; обеспечение возможности выразить собственное мнение и его рассмотрения; предоставление надлежащей помощи на протяжении всего судебного разбирательства; обеспечение безопасности потерпевшему, а также членам его семьи и свидетелям с их стороны; предотвращение неоправданных задержек при рассмотрении дела);
справедливую реституцию, т.е. возмещение причиненного преступлением вреда самими правонарушителями или третьими лицами, несущими ответственность за их поведение, а в случаях нарушения уголовного законодательства должностными лицами, представителями государственных органов - за счет государства;
обязанность государства (при невозможности для потерпевшего получить компенсацию в полном объеме от правонарушителя или из других источников) принимать меры к предоставлению финансовой компенсации потерпевшим в результате тяжких преступлений, получившим значительные телесные повреждения, существенно подорвавшим свое физическое или психическое здоровье;
оказание необходимой материальной, медицинской, психологической и социальной помощи на всех этапах отправления правосудия;
право на достойное обращение и сочувствие. Вмешательство в их личную жизнь должно быть минимальным и только в случаях, предусмотренных законом; право на защиту от дискриминации. Несовершеннолетние потерпевшие 3 (свидетели) должны иметь доступ к правосудию вне зависимости от пола, расы, д. национальности, языка религии, политических и иных убеждений, имуще-~ ственного и социального положения самого ребенка, а также его родителей или ? законных представителей, либо иных обстоятельств; | право быть заслушанным и выражать свое мнение;
I право на защиту в трудных ситуациях при отправлении правосудия, соблю-
го
0 дение интересов детей, выступающих в уголовном судопроизводстве в качестве | потерпевших и свидетелей.
1 Таким образом, международные стандарты прав несовершеннолетних, сфор-
2 „
>1 мулированные в ряде деклараций, конвенций и других документах, принятых
| в виде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, закрепили право несовершен-
ш
I нолетних развиваться в условиях свободы и достоинства, а в случаях, когда это | необходимо, — их право на специальную защиту. Особо актуальны и значимы международные стандарты при обеспечении прав несовершеннолетних - участ-» ников уголовного судопроизводства, поскольку в силу физической и умственной § незрелости они не в состоянии в полной мере использовать все возможные сред-| ства внутригосударственной защиты своих прав.
| В настоящее время законодательство ни одной из стран мира не может счи-
таться образцом в области гарантирования и соблюдения прав ребенка. Даже в государствах, считающихся эталоном демократического и экономического развития, продолжается рост преступлений, совершаемых несовершеннолетними и против несовершеннолетних, рост детской беспризорности. Как представляется, это свидетельствует о невозможности разрешения проблемы защиты прав 218 несовершеннолетних только национальными средствами и диктует необхо-
димость объединения усилий мирового сообщества, формирование института международно-правовой защиты прав несовершеннолетних.
1 См.: Официальный сайт ООН http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ guidelines_jus-tice_inv_child.shtml (дата обращения: 25.03.2014).
2 См., например: Ягофаров С.М. Международные стандарты по правам человека в сфере российского уголовного судопроизводства: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2005. С. 11-12; Ермишина Н.С. Европейские стандарты в области прав человека и их роль в обеспечении прав личности в российском уголовном процессе: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2012. С. 41-45.
3 См.: БережкоЕ.В. Некоторые вопросы судебного профессионализма и профессиональной деформации // Региональная научно-практическая конференция молодых ученых и специалистов Оренбургской области: сборник материалов. Оренбург, 2003. С. 21.
4 См.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. M 12.
5 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. M 2, ст. 163.
6 См., например: Anna Di Robilant Genealogies of Soft Law // The American Journal of Comparative Law. Vol.54. 2006. M 3. Р. 500-501; David M. Trubek, Patrick Cottrell, Mark Nance "Soft Law", "Hard Law", and European Integration: Toward a Theory of Hybridity [Electronic resource] // Jean Monnet Working Paper. 2005. M 02/05 // jeanmonnetprogram.org/papers/05/050201.pdf. P.5; Hartmut Hillgenberg. A Fresh Look At Soft Law // European Journal of International Law. 1999. Vol.10. M 3; R.R.Baxter. International Law in "Her Infinite Variety" // The International and Comparative Law Quarterly. Vol l29, M 4 (Oct. 1980).
7 См.: Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила): приняты 29 ноября 1985 г. Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк, 2007. С. 49-74.
8 См.: Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы): приняты 14 декабря 1990 г. Резолюцией 45/112 на 68-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Сборник стандартов и норм Организации Объединенных Наций в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Нью-Йорк, 2007. С. 75-85.
9 Так, Пленум Верховного Суда РФ рекомендовал российским судам при разбирательстве дел в отношении несовершеннолетних или с их участием использовать положения Пекинских правил. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. M 1«О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершен- S нолетних» (п. 2, 45) // Российская газета. 2011. 11 февр. н
10 См.: ЕрмишинаН.С. Указ. раб. С. 42. к
11 См.: Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебник / под ред. Р.М. Ва- р леева. М., 2011. С. 75 И
о
тз
п т
ГО Ф I I О
Sc S
тз s
д
Sc а
*
ш д
ф Ï
ю
M 9
)
M
О 4
2O9
