Классификация факторов, обуславливающих развитие физической культуры и спорта Текст научной статьи по специальности «Науки о здоровье»

УДК 796.078

С.А. Архипова, доц., 89105592039, [email protected] (Россия, Тула, ТулГУ)

КЛАССИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ, ОБУСЛАВЛИВАЮЩИХ РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

Выполнение ПНИР в рамках реализации ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России на 2009- 2013 гг.» мероприятия 1.3.1 Проведение научных исследований молодыми учеными - кандидатами наук.

Рассматриваются организационно-педагогические факторы, влияющие на развитие физической культуры и спорта. Приводится их классификация по критерию «направленность на развитие отрасли».

Ключевые слова: физическая культура и спорт; отрасль; организационно-педагогическиефакторы; развитие; ресурсная основа

Развитие физической культуры и спорта вызвано взаимным влиянием определенных причин - факторов развития. Учитывая педагогическую направленность физической культуры и спорта, можно говорить об организационно-педагогических факторах. Выявление их состава следует осуществлять с позиции системного подхода, предполагающего, что отрасль является открытой системой и ее развитие зависит не только от изменения внешних условий функционирования, но и от разрешения внутренних противоречий. С этих позиций, на наш взгляд, организационно-педагогические факторы следует объединить в две группы по критерию «направленность на развитие отрасли» (рисунок):

- первая группа - организационно-педагогические факторы, обуславливающие условия для развития отрасли. К этой группе относятся правовой, политический, экономический и социальный факторы;

- вторая группа - организационно-педагогические факторы, обеспечивающие развитие физической культуры и спорта. К ним относятся: состояние материальной базы учреждений физической культуры и спорта, кадровый потенциал отрасли и государственное управление физической культурой и спортом. Вся эта совокупность факторов обуславливает функционирование физкультурно-спортивных учреждений и относится к факторам внутренней среды.

Исследуем факторы, обуславливающие развитие физической культуры и спорта более подробно.

Организационно-педагогические факторы, формирующие общие условия развития отрасли

Успешное решение проблем функционирования и развития отрасли физической культуры и спорта возможно только на правовой основе. Как показал анализ, российское законодательство в области физической культуры и спорта нацелено на обеспечение и защиту прав граждан на

занятия физической культурой и спортом; создание правовых гарантий для функционирования и развития системы физической культуры и спорта Российской Федерации; определение прав, обязанностей и ответственности физических и юридических лиц в области физической культуры и спорта, а также правовое регулирование их отношений.

Классификация факторов, обуславливающих развитие физической культуры и спорта

Экономические факторы, определяющиеся экономическими условиями жизнедеятельности общества и экономическими возможностями удовлетворения его потребностей, разнообразны по составу. Их целесообразно рассматривать по группам: общие и специфические факторы. К общим экономическим факторам относятся факторы, воздействующие на все сферы общественной жизни, характеризующие темпы экономического роста и общее состояние экономики: уровень безработицы, инфляцию, среднедушевые доходы населения и др. К специфическим экономическим условиям можно отнести динамику ассигнований на развитие физической культуры и спорта со стороны государства; уровень зарплаты работников физической культуры и спорта; предоставление налоговых льгот физкультурно-спортивным организациям и т. п.

Факторы социальной среды определяют развитие любого общественного движения, в том числе и физкультурно-спортивного. Население представляет собой определенную совокупность лиц, проживающих на конкретной территории и способных принимать участие в занятиях физкультурой. Половая и возрастная структуры населения серьезно сказывается на возможностях вовлечения жителей к занятиям физической культурой и спортом. Это объясняется тем, что различные социально-демографические группы (мужчины, женщины, молодежь, пенсионеры, жители города и села и т.д.) обладают разными возможностями для реализации своих потребностей в сфере физкультурного движения. Основными социально-демографическими характеристиками населения являются: численность населения, доля лиц пожилого возраста (особенно женщин), состояние здоровья населения разных возрастных групп, число работающих женщин и т.д.

Как показывает отечественный и зарубежный опыт развития отрасли, рост культурного уровня населения и материального достатка, а также наличие свободного времени являются важными условиями повышения интереса к занятиям физической культурой и спортом. Важным также является отношение населения к занятиям физической культурой и спортом, определяемое престижностью здорового образа жизни в обществе, популярностью занятий физической культурой и спортом у различных групп населения.

Названные факторы рассматриваются в качестве исходных предпосылок и условий развития физической культуры и спорта. Экономическая, политическая и социальная стабильность в обществе выступает в качестве важнейшего условия эффективного государственного управления социальной сферой, в том числе физической культурой и спортом.

Проведем анализ факторов, обеспечивающих развитие физической культуры и спорта.

Организационно-педагогические факторы государственного управления определяются приоритетами государственной политики в сфере физической культуры и спорта, а именно:

- организацией системы государственной власти и управления, взаимодействием с заинтересованными в развитии физической культурой и спортом ведомствами;

- состоянием аппарата органа управления физической культурой и спортом, приоритетными направлениями его деятельности, профессионализмом кадров и т.д.;

- государственной поддержкой и финансированием отрасли;

- установлением нормативов;

- организацией пропаганды физической культуры и спорта.

Государственное финансирование физической культуры и спорта является важнейшим условием развития отрасли, а ограниченность финансовых ресурсов физкультурно-спортивных организаций создает трудности в реализации их основных функций - в первую очередь, препятствует оказанию качественных услуг населению.

Государственная поддержка развития физической культуры и спорта предполагает использование прямых и косвенных методов воздействия.

К прямым формам государственного воздействия на физическую культуру и спорт можно отнести: разработку и реализацию программ развития физической культуры и спорта; финансовую поддержку эксплуатации спортивных сооружений; подготовку специалистов для отрасли физической культуры и спорта; оказание финансовой помощи специалистам в области физической культуры и спорта и спортсменам.

Наряду с прямыми методами регулирования, государство прибегает к косвенной поддержке сферы физкультурно-спортивных услуг, к которой относится льготное налогообложение, льготные тарифы на коммунальные услуги, предоставление инвентаря и спортивного оборудования на льготных условиях и др.

Одной из задач органов управления является пропаганда здорового образа жизни и формирование потребности населения в физической активности. Цель пропагандистской деятельности в области физической культуры - это вовлечение в занятия физкультурой тех, кто ранее не занимался физической культурой, а также стимулирование тех, кто занимается в настоящее время.

Пропаганда осуществляется по трем направлениям:

- повышение информированности населения об оздоровительных возможностях физической культуры и спорта;

- популяризация в средствах массовой информации познавательных и развлекательных программ, стимулирующих население заниматься физической культурой и спортом;

- формирование престижного имиджа спортивного стиля жизни.

Органам исполнительной власти в целях дальнейшего развития

физической культуры и спорта при формировании проектов, органам исполнительной власти Правительством РФ рекомендовано опираться на «Социальные нормы и нормативы» (таблица).

Показатели физической культуры и спорта в «Социальных нормах и нормативах»

Норматив Единица измерения Количественная величина

Спортивные залы тыс. кв. м на 10 тыс. чел. 3,5

Плоскостные сооружения кв. м на 10 тыс. чел. 19494

Норматив единовременной пропускной способности тыс. чел. на 10 тыс. чел. 1,8

Норматив обеспеченности спортивными сооружениями по видам:

Спортивные залы тыс. чел. на 10 тыс. чел. 3,5

Плавательные бассейны кв. м зеркала воды на 10 тыс. чел. 750

Плоскостные сооружения тыс. чел. на 10 тыс. чел. 19,5

Норматив численности тренерско-преподавательского состава чел. на 10 тыс. чел. 26

Значительная часть законодательно установленных и закрепленных нормативно-правовыми актами социальных норм и нормативов определяет гарантии предоставления социальных услуг в отраслях социальной сферы, в том числе и в отрасли физической культуры и спорта. Большинство этих норм и нормативов являются обязательствами государства перед различными категориями и группами населения и должны обеспечиваться за счет бюджета.

Материальная база физкультурно-спортивных сооружений

определяет качественную и количественную составляющую обеспеченности населения услугами организаций физической культуры и спорта, а также степень загрузки их мощностей. В зависимости от характера использования выделяют материальную базу общего пользования (сооружения по месту жительства, в парках, местах общего пользования) и сеть ограниченного пользования (сооружения и спортивные залы учебных заведений).

Важнейшим фактором, определяющим функционирование физической культуры и спорта, является кадровый потенциал отрасли.

Труд работников отрасли физической культуры и спорта по содержанию является одним из видов педагогического труда и в силу этого требует высокого уровня квалификации и профессионального специального образования. Профессиональная деятельность специалиста по физической культуре и спорту направлена на изучение и совершенствование физических, психических и функциональных возможностей человека, на разработку и утверждение принципов активного и здорового образа жизни, их практическую реализацию средствами физической культуры и спорта, на формирование личности, ее приобщение к общечеловеческим ценностям, ценностям физической культуры и спорта.

Работники физической культуры и спорта по характеру своей деятельности могут быть отнесены к следующим четырем группам:

- работники аппарата управления;

- работники отрасли, принимающие непосредственное участие в подготовке физкультурников и спортсменов (преподаватели и учителя образовательных учреждений, инструкторы-методисты, тренеры);

- спортсмены-профессионалы;

- работники отрасли, принимающие участие в создании условий для занятий физической культурой и спортом (массажисты, технические работники). Состав работников отрасли постоянно пополняется и обновляется.

Учитывая, что субъекты РФ заинтересованы в привлечении максимальной численности населения к занятиям физической культурой и спортом, следует отметить, что организационно-педагогические факторы, обеспечивающие ресурсную основу развития отрасли, зависят от органов региональной власти, то есть являются управляемыми. Организационно-педагогические факторы, формирующие общие условия развития физической культуры и спорта, являются неуправляемыми со стороны региональных органов власти. Следовательно, при управлении физической культурой и спортом приоритет отдается факторам, обеспечивающим ресурсную основу развития отрасли.

Список литературы

1. Бескровная В. А. Государственное регулирование и управление в сфере физической культуры и спорта: монография. Великие Луки, 2006. 80с.

2. Золотов М. И. Формирование системы управления ресурсным обеспечением массового спорта в России // Теория и практика физической культуры. 2003. №5. с.61-63

S.A. Arhipova

TEACHER'S CREATIVE ACTIVITY IN THE CLASSICAL UNIVERSITY

The organizational-pedagogical factors influencing development of physical training and sports are considered. Their classification by criterion «an orientation on branch development»is resulted.

Key words: physical training and sports; branch; factors; development; a resource

basis.

Получено 30.10.2011 г.