CC BY
11
DOI
УДК
А.С. П. И
К
устойчивого
из пр
экономической мысли. Кроме того, в практическом плане она в авангарде принятия решений. Концепция устойчивого,
на концепции устойчивого экономического том, что они ищут пути ; получия жизни людей экономических аспектов. всего, основывается на статье рассматриваю1 вания в их взаимосвязи.
сходство людей. У социальных,
лесной отрасли или
некоторые
к,
отРасли, прежде
3 настоящей адаптивного.
The concept of sustainable
is one of the
decision-making. The sustainable economic to improve the be based on sector, the sustainable adaptive
in
thought. In addition, in
directions
the
terms, it is at the ,
of sustainable development is related to the concept of This similarity lies in the fact that they are looking for ways
of people's lives should aspects. In the forestry based on sustainable or issues of adaptive forest
ofPTs^essnmPnZ^T
of the industry is article discusses som
Ключевые <
ческие цели, л
устойчивое j
устойчивое или адаптивное.
Keywords: sustainable development, sustainable or adaptive reforestation.
management, ecologization,
В настоящее время перед ской Федерацией ставится задача нейшего устойчивого развития. При этом существующие ус^вия кюторьге воспринимаются как стартере, ставляют собой совокупность ных вопросов различного свойства. Эти носят социальный, экологиче-экономический, организационный характер. Совместное или комплексное
решение таких вопросов заключает в себе удовлетворение взаимного интереса общества, государства и личности. В самом общем виде это реализация концепции устойчивого развития. Лесная °трасль является °дн°й из приоритегных отраслей экономики Хабаровского края, что обусловлено географическим положением края и наличием достаточного «лесного покрова». При этом следует от-
Лада Алексей Сергеевич - канд. юрид. наук, доцент, доцент кафедры публичного и частного права Дальневост°чный ^статут управления - филиал рАНХиГС (i\ Хабаровск). E-mail: [email protected]
Писчик°в Петр Иванович - аспирaнт, Дальнев°ег°чный институт управления -филиал РАНХиГС (г. Хабаровск). E-mail: [email protected]
метить, что в Российской Федерации обнаруживается устойчивая динамика истощения АесНЫХ ресурсов. В Российской Федерации с 2007 г. по 2013 г. среднегодовой темп роста площадей сплошныгх рубок более чем на 7% превысил темп роста площадей лесовосстановле хвойных насаждений в лесопокрытой площади земель лесного фонда лась на 1,2% [1]. Аналогичная по лению вект°ра динамика характерна и для Хабаровского края.
Для изменения указанной выше тенденции необходимо принятие мер по сохранению и восстановлению лесныгх ресурсов как в Российской федерации в целом, так и Хабаровском крае в частности. Одним из способов изменения такой тенденции является реализация механизма устойчивого или адаптивного лесопользования. Понятие и особенности устойчивого лесопользования, в том числе организадионно-экономиче
жены в работах среди которыгх: Н.Е. Антонова, Т.С. Ло-бовиков, Н.А. Моисеев, А.П. Петров, А.С. Шейнгауз, В.К. Резанов и др. Однако ма
фективного ная с расши
алоизученным сегментом является организация эф-
и
шренным восстановлением воспроизводством лесов на основе инновационные технологий в управлении лесным фондом, лесоводстве и готовках. Этому способствует зование устойчивого или адаптивного лесопользования в системе управления лесным фондом.
Устойчивое или адаптивное зование состоит в обеспечении
требованиями эффективного зования лесными ресурсами в лесном
общества, с одной стороны, и
еу проду
включая рост )бг
го и
фТрмир
И
экологических [2]. Это социально и
лесная политика должна быть чески
эр
Ф
технологии в лесоводстве и товках могут быть использованы формировании такой политики.
при
подразумевают как применение новшеств в системе управления лесами, так и использование всеми
следуюшие направления: 1) ция и управление многоцелевого лесного хозяйства на основе принципов чивого развития и устойчивого ления лесами; 2) экологическая структуризация отраслей лесного комплекса, направленная на гарану, зaщиту, ра-
их комплексной продуктивности и по-
безотходныга, малоотходные, ски чисты1х и адаптивные заготовки, использования и водства леса; 4) формирование срочные программ использования и воспроизводства лесн^1х ресурсов как основы стратегического развития лес-
которые строятся на основе
ния; 5) создание целостного социально-
лесным
от-
механизма управления
ром экономики. [2]
Таким образом, исследователи чают необходимость перехода на ципы устойчивости системы управления лесами. При этом ряд: мечают преимуществ' стики устойчивого управления лесным фондом.
Так, выщеляются следующие сравнительные характеристики об^1Чной системы и системы устойчивого управления лесным фондом (табл. 1)
Из приведенного в таблице 1 сравнения о^дуе^ что устоичивое развитие
-
Таблица 1
Характеристика обычной и устойчивой систем управления
лесным фондом
Критерии Обычная система управления лесным фондом Система устойчивого управления лесным фондом
Цель Выращивание леснык ресурсов, в котором главное - обеспечение запасов древесины Формирование лесной экосистемы, обладающей различными ресурсами и функциями
Отношение к лесному фонду Утилитарное, стоимость лесной продукции определяется в соответствии с ее качеством Учитываются экологические и социальные аспекты производства лесной продукции
Концепция управления Управление оценивается по соотношению прироста древесины и объемов ее заготовки, оценка делается только в масштабе данной хозяйственной единицы Гибкие механизмы управления лесным фондом зависят от экономических, экологических и социальный взглядов
Устойчивость Оценивается по увеличению общего объема древесины и величины ее заготовки, оценка делается только в масштабе определенной хозяйственной единицы Устойчивость оценивается в рамках отдельного лесного массива, зоны пригороднык лесов, административной области и с учетом аспектов социального значения лесов, природнык особенностей территории, обитания редких видов животнык и растений
Критерий успешности Объем полученной продукции, продуктивность леса состояние лесной экосистемы после использования
Источник: составлено по данным А.П. Шихвердиева, Н.А. Оганезова [3].
системы управления лесным фондом отвечает экологическим целям - это условие формирования экосистемы. При этом оно возникает исключительно при вовлеченности в её орбиту всех участников управления лесным фондом в целом и лесопользования, в частности. Так, общество формирует общие требования к использованию лесны1х ресурсов. Как правило, эти требования носят социально-экологический характер, выражающий пожелания сохранности природных ресурсов, доступности к обоснованному использованию таких ресурсов.
Государство в лице уполномоченные органов управления формирует государственную лесную политику на принципах
устойчивого развития с учетом интересов общества и экономических субъектов.
Экономические субъекты, в частности лесопользователи, должны применять инновационные технологии, позволяющие при сохранении или увеличении нормы прибыми обеспечить сохранность лесных природных ресурсов. При этом такое требование к экономическим субъектам распространяется как на процесс взаимодействия с органам государственного управления при формировании предложений по включению в государственную лесную политику, так и на реализацию конкретных проектов лесопользования. Так, формируется взаимосвязь всех субъектов, вовлеченных в систему управления
лесными рссурсвми. В к&чествс примерэ.
на 01.01.2017 г. силами (за счет) лесопользователей восстановлено фактически 53928,4 га из фактически
га за 2016 г. [4].
1. Миронов А. Управление ной деятельностью. Вологда, 2015.
2. Резанов В.К., Скурская А.В., Панкратова Н.Н.
механизм лесного
комплекса региона. Хабаровск, 2010.
3. Шихвердиев А.П., Оганезова Н.А. мы формирования устойчивого ной отрасли региона (на примере Республики Коми) [Электронный ресурс] // Корпоративное управление и инновационное развитие Севера. Вестник Научно-исследо корпоративного права, уп ного инвестирования Сы
ственного университета. 2014. № 2. С. 78-99.
4. Статистические данные Управления лесами Хабаровского края [Электронный ресурс]. ЦЩ.:
References:
1. Mironov A. Upravlenie deyatel'nost'yu. Vologda, 2015.
2. Rezanov V.K, Skurskaya A.V., Pankratova N.N. Organizacionno-ehkonomicheskij mekhanizm upravleniya ustojchivym razvitiem lesnogo kompleksa regiona. Habarovsk, 2010.
3. SHihverdiev A.P., Oganezova N.A. Mekhanizmy formirovaniya ustojchivogo razvitiya lesnoj otrasli regiona (na primere RespubKki Komi) [EHlektronnyj resurs] // Korporativnoe upravlenie i innovacionnoe razvitie Severn. Vestnik mauchno-issledovateVskogo centra korporativnogo prava, upravleniya i venchurnogo investirovamya Syktyvkarskogo gosudarstvennogo universiteta. 2014. № 2. S. 78-99.
4. Statisticheskie dannye Upravleniya lesami Habarovskogo kraya [EHlektronnyj resurs]. URL:
