CC BY
276
Региональное развитие • № 5(9) • 2015
http://regrazvitie.ru
«Региональное развитие: электронный научно-практический журнал» Е-ISSN 2410-1672 http://regrazvitie.ru Выпуск № 5(9), 2015 http://regrazvitie.ru/2015/07/
URL статьи: https://regrazvitie.ru/k-voprosu-posledstvii-importozameshheniya/
УДК 338.439.62(470.620)
К вопросу последствий импортозамещения
© 2015 Папахчян Инна Арамовна
старший преподаватель
© 2015 Лисовская Раксана Николаевна
аспирант
© 2015 Шамров Кристина Николаевна
ассистент
Кубанский государственный аграрный университет E-mail: [email protected]
Ключевые слова: импортозамещение, экспорт, конкурентоспособность, протекционизм, последствия
Аннотация. Рассматриваются цели импортозамещения, импортные и экспортные ресурсные особенности аграрной экономики, за счет которых можно формировать значительные конкурентные преимущества. Отмечается, что утечка капитала за рубеж создает рабочие места не нашей экономике, а нашим конкурентам, что низкие процентные ставки по кредитам за рубежом создают очевидные неравные стартовые возможности всему отечественному бизнесу. В результате закупка импортного продовольствия в стоимостном выражении достигла в нашей стране огромного значения в $45 млрд. и что во властном мышлении поняли необходимость укрепления продовольственной безопасности, переноса производства традиционных видов продуктов, составляющих основу потребления населения нашей страны, на внутренний рынок. Отмечается необходимость временного умеренного государственного протекционизма и защиты внутреннего рынка с целью модернизации экономики, привлечения инвесторов в важные отрасли производства с высокими рисками. Выделены основные проблемы и решения, которые будут способствовать более успешной реализации этой стратегии в отраслях нашей экономики. Предлагается создать сеть специализированных информационных центров поддержки импортозамещения с базой данных технологических профилей организаций, приводится авторская структурная схема информационной поддержки импортозамещения. Подчеркивается важность функционирования в системе импортозамещения федеральных и региональных программ, приводится авторская схема их реализации. Осуществлено прогнозное моделирование краткосрочных, среднесрочных и долго-
59177
Региональная экономика
срочных положительных и отрицательных последствий импортозамещения и экспортоориентирования. Подчеркивается, что целесообразность импортозамещения следует рассматривать как этап перехода к экспортному ориентированию аграрной экономики.
To the issues of the import substitution effects
© 2015 Papahchyan Inna Aramovna
senior lecturer
© 2015 Lisovskaya Raxana Nikolayevna
post-graduate student
© 2015 Shamrov Kristina Nikolaevna
assistant
Kuban State Agrarian University E-mail: [email protected]
Key words: import substitution, export, competitiveness, protection, consequences
Abstract. The goals of import substitution, import data and export resource features of the agrarian economy, through which you can generate significant competitive advantage are discussed. It is noted that the flight of the capital abroad creates jobs not for our economy, but for our competitors, that low interest rates on loans create obvious unequal starting opportunities throughout the domestic business. As a result the cost of imported food in value-chain terms reached in our country an enormous rate of $45 billion and that government realized the need of strengthening of food security, transferring of production of traditional kinds of products which form the basis of consumption of the population in our country, to the domestic market. It is noted that we need temporary moderate state protectionism and protection of the domestic market with the aim of modernizing the economy, attracting investors in the important field of production with high risks. The main problems and solutions that will help to further successful implementation of this strategy in the sectors of our economy are highlighted. It is proposed to establish a network of specialized information centers to support import substitution with a database of technological profiles of organizations. The author block diagram of the information support and import substitution is given. The importance of federal and regional programs functioning in the import substitution is noted. The author's plan for their implementation is given. Predictive modeling of short-term, medium-term and long-term positive and negative consequences of import substitution and export orientation are implemented. The authors stress that the substitution should be seen as a transition to export orientation of the agricultural economy.
59177
Региональное развитие • № 5(9) • 2015 I http://regrazvitie.ru
Выходные сведения статьи:
Папахчян И.А., Лисовская Р.Н., Шамров К. Н. К вопросу последствий импортозамещения // Региональное развитие: электронный научно-практический журнал. 2015. № 5(9). URL: https://regrazvitie.ru/k-voprosu-posledstvij -importozameshheniya/ (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.
В сегодняшней ситуации с наличием санкций важным экономическим инструментом восстановления и роста производственного потенциала российской экономики, агропромышленного комплекса выступает импортозамещение. В современной литературе сложилось довольно много дефиниций «импортозамещение». В одних случаях под этим понимается производство продукции в определенной стране, которая до этого только импортировала эту позицию. В других, речь может идти о полном прекращении импорта в страну этой продукции в связи с ее организованным производством, или же со значительным уменьшением импорта благодаря выпуску аналогичных продуктовых позиций. Еще «импортозамещение» определяют как замещение импорта продукцией, произведённой отечественными предприятиями внутри определенной страны.
В настоящее время импортозамещение в аграрной сфере представляет собой экономическую политику государства в агропромышленных отраслях, направленную на поддержку и защиту отечественного производителя посредством замещения импортируемого сельскохозяйственного сырья и готовых продовольственных товаров национальной продукцией. Важной целью импортозамещения является повышение конкурентоспособности отечественных товаров через стимулирование технологической модернизации и инновационной политики производства, повышение эффективности отраслевого производства, освоение новых инновационных, более конкурентоспособной продуктов с более высокими потребительскими параметрами. Однако, по нашему мнению, целесообразность импортозамещение в сегодняшних условиях следует рассматривать как необходимый экономический инструмент переходного этапа к экспортному ориентированию, актуализированный западными санкциями.
В сельском хозяйстве, как показывает наша практика, наличие больших площадей, при умеренной продуктивности предполагает, как правило, более высокое качество продукции. За счет возможностей укрупненных севооборотов и органических удобрений (при развитом животноводстве) мы можем производить в больших объемах экологическую продукцию самого высокого мирового качества. При этом, наше сельское хозяйство за счет более высоких потребительских свойств, способно обеспечить себе высокие конкурентные преимущества, даже при более высоких ценах по сравнению с отраслевыми конкурентами [2, 10]. Появилась прекрасная возможность сделать наше сельское хозяйство передовым и наполнить развитые страны качественными экологическими продуктами. Такая «зависимость» от нашего качественного продовольствия была бы более надежная, чем сырьевая и энергетическая.
К 2014 г. затраты на закупки импортного продовольствия в стоимостном выражении достигли огромного для любой страны значения более $45 млрд. Наибольшая доля импорта в натуральном выражении имела место по сухому молоку и сливкам - почти 60%, говядине - 59%, сырам - 48% [18]. Такое со-
59177
Региональная экономика
стояние сегодня создает серьезную макроэкономическую проблему в сфере продовольственной безопасности страны.
Теперь необходимо учитывать принцип переноса производства традиционных продуктов, составляющих основу потребления населения нашей страны, на внутренний рынок, то есть в страну потребитель.
Важным становится также фактор необходимости временного умеренного государственного протекционизма и защиты внутреннего рынка с целью модернизации экономики, привлечения инвесторов в отрасли производства с высокими рисками. Кроме того, необходимо помнить, что импортозамещение в сельском хозяйстве сегодня выступает самым эффективным мультипликатором создания новых рабочих мест. Если говорить об основных проблемах и решениях, то следует выделить следующие: недостаток информации по исследованию рынков, заказам на сырье, машины и другие ресурсы, рыночная власть монополистов на рынке ритейла, проблемы финансирования и другие трудности начала бизнеса, высокие начальные расходы по импортозамещению, низкая прозрачность бизнеса, недостатки таможенного регулирования внутреннего рынка и другое. Решения по этим проблемам нам видится в организации эффективного информационного сервиса, совершенствовании антимонопольного законодательства, умеренном протекционизме начала бизнеса, снижении ставки рефинансирования, создании системы девелопмента нового бизнеса, использовании госпрограмм поддержки регионального бизнеса, повышении прозрачности отношений, наведении порядка в системе функционирования таможенных служб и другое.
Можно сказать, что западные санкции подоспели вовремя. То, что долгие годы не решалось делать наше правительство, сделали за нас наши западные «партнеры». Можно сказать, подоспел образ «доброго» доктора -кризиса который должен провести экономическую реструктуризацию нашего агропромышленного комплекса, промышленности и других отраслей.
Многие эксперты считают, и мы разделяем их мнение, что в наиболее выгодном положении, благодаря импортозамещению, в первую очередь оказались отрасли сельского хозяйства и сельскохозяйственной перерабатывающей промышленности. Однако, сегодня многие российские производители сельхозпродукции жалуются на трудности входа в торговые сети страны, особенно в крупные зарубежные европейские супермаркеты [4, 9, 17]. Их требованиям может соответствовать продукция лишь весьма ограниченного числа отечественных производителей. Российские производители сельскохозяйственной продукции продолжают в основном работать по отечественным стандартам качества, а они значительно отличаются от зарубежных. Хотя по наличию опасных веществ они даже более жесткие, но чаще более либеральные по калибровке, форме продуктов, упаковке. Кроме того, финансовые условия по расчетам, которые выдвигают крупные торговые сети и которые сравнительно легко проходят иностранные участники, часто являются не приемлемыми и не подъемными для отечественных производителей.
59177
Региональное развитие • № 5(9) • 2015
http://regrazvitie.ru
Нам видится перспективной схема организации сети региональных логистических центров, которые могли бы закупать, сортировать, паковать, поставлять в торговые сети, включая зарубежные, сельскохозяйственную продукцию не только крупных, средних производителей, но и продукцию кооперированных малых форм хозяйствования. Считается, что таким образом будет обеспечиваться замкнутый выгодный всем участникам вертикального кооперирования, цикл от производителя до потребителя. Однако, как показывает предыдущий отечественный опыт такой кооперации, построенный на принципах хозяйственного расчета, основные проблемы возникают при распределении полученных в такой вертикально интегрированной сети доходов среди участников кооперирования. А они распределяются, по мнению производителей продукции, как правило, не справедливо [5, 8]. Кроме того, прошлый опыт показывает, что в логистических центрах-хранилищах раньше портилось, пропадало больше половины всей овощной продукции. В случае кооперативной собственности часто размывается ответственность за результат, что следует учитывать в процессах принятия бизнес решений.
В последнее время почти все публикации в нашей стране на данную тему посвящены преимуществам импортозамещения и очень мало говорится об отрицательных последствиях. Вместе с тем опыт экономик с высокой долей импортозамещения, практикой «опоры на собственные силы» был часто не совсем удачный, включая распад СССР, 25 летний опыт Аргентины, завершившийся на финише эксперимента 20% снижением ВВП и 30 кратной гиперинфляцией. Здесь же можно отметить и значительное снижение доходов населения Ирана (имеющего четвертые в мире легко добываемые запасы нефти). Эта тема представляет ещё больший интерес, в связи с тем, что вопросы протекционизма довольно жёстко табуированы в западных экономических учебных заведениях немецкой исторической школой, как показавшие свою неэффективность, несостоятельность и неосуществимость. Все это заставляет нас более внимательно относится к прогнозированию возможных негативных последствий процесса импортозамещения.
С другой стороны положительный опыт Китая, Индии и других стран говорит о необходимости учета факторов успеха практики удачной защиты собственных рынков. Один из авторов этой статьи в 90-е годы по бизнесу был в Индии 23 раза и потому хорошо знает, насколько строгое табу существует на импорт товаров в эту страну.
Проведенный анализ показал значительные преимущества процесса импортозамещения в краткосрочной и возможно даже среднесрочной перспективах. Но низкий уровень доверия среди участников чаще всего не позволяет это осуществить. Именно в доверии бизнеса перспективе достаточно продолжительной политике импортозамещения во многом кроется успех этого начала. Здесь, по нашему мнению, таятся большие проблемы и опасности для политики долгосрочного осуществления отечественного импортозамещения. Без уверенности в долгосрочном тренде импортозамещения инвесторы вряд ли будут
59177
Региональная экономика
серьезно вкладываться в нашу экономику, в создание рабочих мест, особенно в аграрную сферу с характерными для нее высокими рисками.
За этот, относительно малый отведенный период времени необходимо извлечь все положительное из первоначального импульса развития, создать в экономике новые рабочие места, повысить доходы участников бизнеса.
Самое главное, в этот ограниченный период времени, полученные доходы следует направить не на потребление, а на накопление. Инвестировать доходы следует в укрепление материально-технической базы бизнеса, успеть перевезти ее на современный технологический уровень, чтобы многие участники внутреннего рынка подготовили свой бизнес к жестким условиям отрытых высококонкурентных внутренних и внешних рынков. Решить проблему развития технической базы во многом можно межхозяйственным кооперированием техники и лизинговыми отношениями [12-14]. В целом девиз такой политики можно формулировать как «иначе удачи не видать». Кроме того, практика показывает, что государственные инвестиции часто замещают активность частного сектора и дают прекрасную возможность для реализации коррупционных схем.
К последствиям импортозамещения при умеренном протекционизме можно отнести мощный толчок развитию бизнесу, создание новых рабочих мест, повышение доходов регионального бизнеса, улучшение условий кредитования по госпрограммам развития, повышение стартовых возможностей начала бизнеса, улучшение условий реализации местной продукции, возможности подготовки бизнеса к открытому конкурентному рынку, поиск новых внешних биз-неспартнеров, временное повышение конкурентоспособности.
К отрицательным последствиям этого вектора развития можно отнести относительное снижение доходов населения, дальнейшее огосударствление экономики, укрепление рыночной власти региональных монополистов и госмонополий, низкую конкурентоспособность отечественной продукции, повышение возможностей злоупотребления при бюджетном распределении проектного финансирования, повышение коррупционной составляющей, повышение расходов на оборону и безопасность страны, сопротивление участников программ развития выходу из протекционизма, болезненный общий выход из среды протекционизма.
Основной долгосрочной задачей импортозамещения, безусловно, следует считать развитие отечественного экспорта. По нашему мнению, импортозамещение может выступать лишь в качестве экономического инструмента в переходном этапе к экспортному ориентированию. Поэтому процесс импортозамещения, безусловно, должен быть подчинен экспортному вектору развития нашей экономики. Долгосрочная перспектива исключительного импортозамещения для открытой экономики бессмысленна. Ведь основной целью процесса импортозамещения следует считать максимальную интеграцию нашей национальной экономики в мировое разделение труда, с ориентацией бизнеса на внутреннее и экспортное производство продукции, особенно по уже конкурентоспособному мировому сегменту или же по позициям, которые могут стать таковым.
59177
Региональное развитие • № 5(9) • 2015
http://regrazvitie.ru
Литература:
1. Журавель В. Ф. Принципы управления инновационными процессами. Terra Economicus. 2008. Т. 6. №4-3. С. 166-169.
2. Кочергина Ю.А., Быкова Е.А. Конкурентные возможности регионального зернового рынка АПК в условиях глобализации. Труды Кубанского государственного аграрного университета. 2012. № 35. С. 21-26.
3. Лисовская Р.Н., Тубалец А.А. Экономические проблемы развития и государственного регулирования малых форм хозяйствования АПК. Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2012. № 84. С. 737-750.
4. Лисовская Р.Н., Толмачев А.В. Проблемы роста малых производств в сельском хозяйстве. Гуманизация образования. 2014. № 6. С. 102-105.
5. Митрофанова С.А., Буробкин А.Н. Проблемы зернового подкомплекса Северо-Кавказского региона. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1999. № 1. С. 16-19.
6. Молокова Е. И.,. Толмачев А. В. Бюджетирование в системе управления финансами организации. Монография / Невинномысск, 2006. Версии: Бюджетирование в системе управления финансами организации. Монография. Молокова Е.И., Толмачев А.В. Саратов, 2013.
7. Папахчян И. А. Структура и содержание системы государственного управления АПК России. Труды Кубанского государственного аграрного университета. 2012. № 38. С. 54-57.
8. Подсвиров В.И., Толмачев А.В. Хозрасчет в условиях интеграции сельхозпроизводителей с перерабатывающими предприятиями АПК. Достижения науки и техники АПК. 1999. № 11. С. 34-35.
9. Смирнов В.В., Тубалец А.А. Факторы устойчивости развития регионального аграрного производства. Вестник Университета (Государственный университет управления). 2014. № 21. С. 57-63.
10. Толмачев А.В. Экономика и организация производства в зернопродуктовом подкомплексе АПК. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук / Всероссийский научно-исследовательский институт экономики, труда и управления в сельском хозяйстве (ВНИЭТУСХ). Москва, 1998
11. Толмачев А. Объективная необходимость государственного регулирования рынка зерна. Международный сельскохозяйственный журнал. 1998. № 3. С. 35.
12. Толмачев А. Развивать отношения лизинга. АПК: Экономика, управление. 1998. № 8. С. 48.
13. Толмачев А.В. Межхозяйственное кооперирование техники // Тракторы и сельхозмашины. 1997. № 11. С. 17-18.
14. Трубилин А.И., Толмачев А.В., Лысых И.Г. Мировые рынки как основные детерминанты развития регионального зернового бизнеса Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2012. № 4. С. 79-82.
59177
Региональная экономика
15. Трубилин А., Быкова Е. и др. Развитие отраслевого регионального бизнеса в условиях глобализации зернового рынка Международный сельскохозяйственный журнал. 2012. № 3. С. 3-11.
16. Тубалец А.А. и др. Проблемы функционирования малого и среднего регионального бизнеса АПК. Вестник Университета (Г осударственный университет управления). 2011. № 19. С. 223-226.
17. Федеральная служба госстатистики. URL: http://www.gks.ru
18. Шамров К. Н., Авдеева И.Л., Мищенко А.Н. и др. Экономика регионов: тенденции развития. Воронеж, 2013.
References:
1. Zhuravel V. F. Principles of management of innovation processes. Terra Economicus. 2008. T. 6. - № 4-3. - P. 166-169.
2. Kochergina Y. A. Competitive opportunities regional mirror of the new market APK in the context of globalization / A. Kochergina, E. A. Bykova // Scientific work of the Kuban State Agrarian University. 2012. - № 35. - P. 21-26.
3. Lisovskaya R.N. Modern problems and tendencies of formation and development of innovation processes in the agricultural sector. Bulletin of Sevkav GTU. 2008. - № 8. - P. 116-118
4. Lisovskaya R.N. Problems of growth of small industries in agriculture / R.N. Lisovskaya, etc. / / Humanization of education. - Sochi: NOU VPO "International Innovative University". - 2014. - № 6. - P. 102-105.
5. Mitrofanova O. A. Problems of a grain subcomplex of the North Caucasus region / I. N. Burobkin, O. Mitrofanova // Economics of agricultural and processing enterprises. 1999. - №. 1. - P. 16-19.
6. Molokova E. I. Budgeting in the financial management system of the organization / E. I. Molokova, etc. / / Nevinnomyssk: Nevinnomyssky inst. of Econ., Ctrl. and law. - 2006.
7. Papahchyan I. A. The structure and content of the state management system of agriculture in Russia / I. A. Papahchyan // Proceedings of the Kuban State Agrarian University. 2012. № 38. P. 54-57.
8. Podsvirov V. I. Cost accounting in the integration of agricultural producers with agriculture processing enterprises / V. I. Podsvirov, etc. // Advances in science and agriculture technology. 1999. - № 11. - P. 34-35.
9. Smirnov V. V. Factors of sustainability of regional agricultural production / V. V. Smirnov, A. A. Tubular and others // Bulletin of the University (State University of management). - M: GOO. 2014. - № 21. - S. 57-63.
10. Tolmachev A.V. Economics and organization of production in the reproduction subcomplex of agrarian and industrial complex / The Dissertation on competition of a scientific degree of the doctor of economic Sciences // all-Russian research Institute of economy, labour and management in agriculture. Moscow, 1998.
59177
Региональное развитие • № 5(9) • 2015
http://regrazvitie.ru
11. Tolmachev V. A. The objective necessity of state regulation of the grain market / V. A. Tolmachev // International agricultural journal. 1998. - № 3. - P. 3539.
12. Tolmachev V. A. To develop relations leasing / V. A. Tolmachev // AIC: Economics, management. 1998. - № 8. - P. 49-54.
13. Tolmachev A. V. Inter-farm machinery cooperation / V. A. Tolmachev // Tractors and agricultural machines. 1997. - № 11. - P. 17-18.
14. Trubilin A. I. World markets as determinants of development of market of grain business / A. I. Trubilin, etc. / / Economy of agricultural and processing enterprises. 2012. - № 4. - P. 79-82.
15. Trubilin A. I. industry regional Development of business in a globalized market / E. A. Bykova, A. I. Trubilin, etc. // International agricultural journal. - 2012. - №3. - P. 3-11.
16. Tubalets A. A. Problems of functioning of small and medium regional businesses APC / A. A. Tubalets and others // Bulletin of the University (State University of Management). - M: SUM. - 2011. - № 19. - P. 223-226.
17. The Federal state statistics service. URL: http://www. gks.ru
18. Samrov K. N. The regional economy: development trends / I. L. Avdeeva, I. G. Akchurina, K. N. Samrov // Voronezh. 2013.
59177
