CC BY
10сит черты партнерства особого рода, т.е. они выступают равноправными партнерами в отношениях, затрагивающих интересы всего общества. Вместе с тем в настоящее время усиливается государственный контроль за организацией и функционированием различных религиозных объединений. Он направлен на пресечение появления на территории России ложных религиозных групп, тотальных сект, посягающих на здоровье, психику и жизнь людей.
Законодательством установлены следующие формы контроля государства в отношении конфессиональных объединений в сфере противодействия религиозно-политическому экстремизму:
1) предварительный контроль регистрирующих органов за декларируемыми целями и направлениями деятельности религиозных организаций, в том числе проведение религиоведческой экспертизы конкретного вероучения;
2) последующий контроль за соответствием законодательству, уставным целям и задачам деятельности религиозных организаций;
3) специализированный финансовый контроль за работой предприятий и организаций, создаваемых конфессиональными сообществами, в частности за уплатой налогов, если такие предприятия и организации приносят прибыль;
4) контроль за реализацией права собственности на культовое имущество в соответствии с его назначением;
5) лицензирование деятельности учебных заведений религиозного образования.
Таким образом, современное состояние распространения религиозно-политического экстремизма в Дагестане свидетельствует о необходимости системного подхода к противодействию и борьбе с одной из значительных угроз национальной безопасности не только Дагестана и Северного Кавказа, но и России в целом. Формирование полноценной и сбалансированной, четко структурированной системы мер противодействия религиознополитическому экстремизму позволит в будущем на уровне превентивных мер противостоять проникновению и распространению элементов религиознополитического экстремизма в Дагестане и на Северном Кавказе.
Литература
1. Абрамов А. Проблема обеспечения безопасности в условиях кризисных ситуаций // Мир и безопасность. 2000. №1.
2. Магомедов Ш.Б., Зиядова Д.З. К вопросу о некоторых мерах противодействия экстремизму среди молодежи в Республике Дагестан // Юридический вестник ДГУ. 2012. №3.
Поступила в редакцию 24 октября 2012 г.
УДК 340.01
К ВОПРОСУ О ВЛИЯНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НА ПРАВОВУЮ СИСТЕМУ
Бекишиева С.Р., доцент кафедры теории государства и права Дагестанского государственного университета, канд. юрид. наук E-mail: bekishieva@mail.ru
В статье рассматриваются проблемы развития гражданского общества и совершенствования правовой системы, обосновывается необходимость влияния гражданского общества на развитие системы правового регулирования общественных отношений, определяются важнейшие направления развития правовой системы Дагестана.
Ключевые слова: правовая система, гражданское общество, обычное право, мусульманское право, правовые традиции.
С.Р. БЕКИШИЕВА
TO A QUESTION OF INFLUENCE OF CIVIL SOCIETY ON LEGAL SYSTEM
Bekishieva S.R., associate professor of the Department of theory of the state and the law of Dagestan state university, PhD in Law
The article covers the problems of development of civil society and improvement of legal system. The author touches upon influence of civil society on the development of the system of legal regulation of public relations and defines the main directions of legal system development in Dagestan.
Key words: legal system, civil society, common law, Muslim right, legal traditions.
Изменения, происходящие в современной России, определяют необходимость теоретического исследования реализации в нашей стране идеи гражданского общества и обусловленных данными процессами преобразований в российской правовой системе.
Гражданское общество и правовая система являются взаимосвязанными системными компонентами общественной жизни, поэтому развитие гражданского общества невозможно без адекватного совершенствования правовой системы.
Если правовая система закрыта к восприятию информации от общества и не реагирует на происходящие в нем изменения, общество будет вынуждено постепенно создавать и развивать свою систему регулирования отношений, независимую от правовой системы. В этом случае происходит формирование так называемого «теневого права», посредством которого общество старается удовлетворить свои потребности, не надеясь на государство.
На наш взгляд, влияние гражданского общества на правовую систему необходимо рассматривать в динамике развития, в зависимости от комплекса объективных и субъективных обстоятельств повседневной жизни, которые определяют специфику такого влияния.
Механизм взаимодействия гражданского общества и правовой системы, на наш взгляд, должен складываться таким образом, чтобы правовая система была открыта для восприятия и закрепления в официальном праве основных прогрессивных положений неофициальных регуляторов. История Дагестана знает множество примеров, когда устанавливаемый гражданами общественный порядок может быть порой более прогрессивным и действенным, чем правопорядок. Например, сложившаяся в обществе и поддерживаемая органами государственной власти практика разрешения конфликтных ситуаций, имевших место в постсоветский период в республике и оказывающих серьезное влияние на общественную жизнь.
В правовой системе Дагестана и других субъектах Северного Кавказа в ходе исторического раз-
вития позитивное право тесно переплеталось с отдельными элементами обычного и мусульманского права, распространившимися задолго до появления российского права. Дагестан и другие субъекты Северного Кавказа относятся к регионам с достаточно сложившимися и активно проявляющимися в социальной жизни обычаями и традициями народов. Поэтому при рассмотрении вопросов совершенствования правового регулирования общественных отношений, развития гражданского общества и региональной правовой системы нельзя обойти вниманием вопросы национально-территориальных особенностей, которые преимущественно влияют на этот процесс через обычаи, традиции и религию.
В начале 1990-х годов в нашей стране во взаимоотношениях государства, права и общества наметились серьезные изменения. Ликвидация советской государственности поставила перед Дагестаном множество социально-правовых проблем. Распад советской судебно-административной системы, рост организованной преступности, обострение межнациональных отношений и территориальных споров, ослабление государственно-властных институтов повлекли за собой попытки многих республиканских политиков возродить дореволюционные институты сельской общины, суды по адату и шариату. В ситуации идеологического вакуума обращение к своей истории, народным обычаям и традициям, к религии стало естественной потребностью общества в обретении необходимой духовной опоры.
В современный период религия, обычаи и традиции народов Дагестана являются фактором, оказывающим влияние на многие общественные процессы, происходящие в Республике Дагестан. Они оказывают серьезное влияние на социальноэкономическое и демографическое развитие республики, духовно-нравственную сферу жизни общества, решение политических вопросов, межнациональные и межконфессиональные отношения, определяют особенности ее правовой системы.
Следует отметить, что нормы религии, обычаев и традиций могут оказывать как положитель-
ное, так и отрицательное воздействие на правовую систему общества. С одной стороны, они способствуют сохранению самобытности и культуры этноса, гармонизируют отношения между его представителями, облегчают понимание права вообще и права каждого народа, в частности. С другой стороны, религия и обычаи порой консервируют общественные отношения, могут формировать сепаратистские тенденции, быть основой для отрицания общечеловеческих ценностей и общепризнанных прав и свобод человека. В процессе развития и совершенствования правовой системы общества в целом и его отдельных элементов необходимо учитывать положительный потенциал и корректировать отрицательное воздействие религии, народных обычаев и традиций на правовую систему. В связи с этим их государственная поддержка должна осуществляться очень взвешенно.
Республиканское законодательство в определенной мере учитывает присущие населению Дагестана религиозные ценности, обычаи и традиции народов Дагестана. Но при принятии нормативноправовых актов эти факторы учитываются недостаточно. Обычное и мусульманское право являются традиционными естественно-преемственными феноменами правовой культуры народов Дагестана и элементами правовой системы Дагестана в течение многих веков. По замечанию З.Х. Мисрокова «конвергенция адатского, мусульманского права народов Северного Кавказа с правом России длится вот уже 150 лет» [1, с.110]. Поэтому развитие системы законодательства в республиках Северного Кавказа, по мнению многих исследователей, должно осуществляться с учетом исторически сложившихся социальных регуляторов, во многом определяющих характер и содержание образа жизни народов Северного Кавказа [2, с.28; 3, с. 16-18; 4, с.22-24]. Причем законодательство должно учитывать и отражать унаследованные из вековой истории межличностного и межнационального общения народные обычаи, традиции, религиозные ценности, которые не противоречат общечеловеческим ценностям, правам и свободам людей (например, обычай мирного разрешения конфликтов, использования и охраны природных ресурсов, регулирования земельно-правовых отношений, взаимопомощи, уважения к старшим и др.). На наш взгляд, закрепление в нормативно-правовых актах не противоречащих российскому законодательству обычаев и религиозных норм является одним из факторов обеспечения правопорядка и общественного порядка в Республике Дагестан, стабильности и эффективности региональной правовой системы.
Задачу по созданию гармоничной системы законодательства Республики Дагестан, учитывающей историко-традиционные и весьма действенные регуляторы общественной жизни народов Дагестана, нельзя решить без научно-исследовательского юридического обеспечения, так как законодательства субъектов Российской Федерации не должны противоречить федеральному законодательству. Возможности использования обычного права народов Дагестана следует изучить, прежде всего, в рамках юридической науки, а затем законодательной политики и обязательно с позиций правового прогресса и цивилизованности.
Среди важнейших морально-правовых устоев дагестанского общества, которые формировались в течение многих веков и являются востребованными в современный период, необходимо отметить такие, как идеал справедливости, приоритет общесоциальных интересов, коллективизм, взаимопомощь. Именно они должны стать духовно-культурной основой правовой системы Дагестана в совокупности с общечеловеческими ценностями мировой культуры. Их разумное сочетание в современную эпоху является важнейшей задачей государственно-властных структур Республики Дагестан. В этой связи перед законодателем стоят важные задачи по изучению нормативного воздействия религии, народных обычаев и традиций как элементов гражданского общества на общественные отношения, изысканию возможностей включения их в правовую систему с целью обеспечения эффективности правового регулирования общественных отношений в республике [5, с. 122-123; 6, с. 25-26].
Глубинные правовые традиции, которые составляют духовно-культурную основу правовой системы и отражают менталитет народа, не подвержены скоротечным изменениям и наделены определенными защитными механизмами. В этой связи представляется важным развитие правовой системы Дагестана с учетом культурной и исторической самобытности, духовных истоков, народных обычаев и традиций народов Дагестана, религиозных и других ценностей дагестанского общества. Можно выделить следующие важнейшие направления развития правовой системы Дагестана, которые обеспечили бы необходимое взаимодействие гражданского общества и правовой системы в регионе:
- развитие системы законодательства Республики Дагестан с учетом реально сложившейся практики регулирования некоторых видов общественных отношений также и нормами мусульманского права и обычного права народов Дагестана;
А.М. ИСАМАГОМЕДОВ
- усиление государственно-правовых средств в противодействии негативному влиянию обычаев и религии на правовую систему Дагестана;
- правовое воспитание населения на основе возрождения важнейших морально-правовых устоев дагестанского общества, идеалов справедливости, приоритета общесоциальных интересов, коллективизма, взаимопомощи, формировавшихся в течение многих веков.
Использование различных форм воздействия гражданского общества на правовую систему является важным условием их устойчивого и прогрессивного развития.
Литература
1. Мисроков З.Х. Феномен адатского и мусульманского права народов Северного Кавказа в процессах трансформации Российской государст-
венности (XIX - начало XXI вв.) // Государство и право. 2002. № 11.
2. Исмаилов М.А. О некоторых проблемах исследования права народов Дагестана // Юридический вестник ДГУ. 2009. № 2.
3. Ливеровский А.А. Перспективы претворения шариата и адата в современной России // Юридический вестник ДГУ. 2012. № 2.
4. Шапсугов ДЮ. Обеспечение органичности государственно-правового развития народов в процессе модернизации российского государства и права // Юридический вестник ДГУ. 2012. № 3.
5. Бекишиева С.Р. Правовая система Дагестана: вопросы теории и практики. Махачкала: Изд-во типографии ДНЦ РАН, 2005.
6. ИсмаиловМ.А. Указ. соч.
Поступила в редакцию 28 июня 2012 г.
УДК 342.56
СУДОУСТРОЙСТВО И СУДОПРОИЗВОДСТВО В ДАГЕСТАНЕ ДО НАЧАЛА XIX ВЕКА
Исамагомедов А.М., доцент кафедры теории государства и права Дагестанского государственного университета, канд. юрид. наук
E-mail: abdulkadir.dgu. @mail. ru
В статье анализируется особая правовая система, исторически в сложившаяся Дагестане, включающая в себя нормы обычного права, которые имели силу закона.
Ключевые слова: судоустройство, судопроизводство, Дагестан, адаты, обычное право, шариат
JUDICIAL SYSTEM AND LEGAL PROCEEDINGS IN DAGESTAN BEFORE THE BEGINNING OF
XIX CENTURY
Isamagomedov A.M., associate professor of the Department of theory of the state and the law of Dagestan state university, PhD in Law
The article analyses a special legal system historically developed in Dagestan that included the norms of common law and had the power of law.
Key words: judicial system, legal proceedings, Dagestan, adats, common law, sheriyat
В последние годы проблема становления и обществе приобретает все более универсальный
развития судебной власти Российской Федерации в характер, так как становится участником осуществ-
различных ее аспектах стала предметом внимания ления всех функций государства, она в то же время
исследователей. Судебная власть в современном обретает независимость по отношению к другим
