CC BY
238
К ВОПРОСУ О ПРИМЕНЕНИИ СТАТЬИ 159 УК РФ «МОШЕННИЧЕСТВО»
Е.В. Можаева
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы примененная новых отдельных составов, детализирующих мошенничество. Приводится характеристика и анализ каждой новой нормы об ответственности за специальные виды мошенничества на основе правоприменительной практики. Исследуются проблемы квалификации различных видов мошенничества, ограничение его от смежных составов преступления, а также от гражданско-правовых отношений.
Ключевые слова: законопроект, детализация, экономика, кредитование, страхование, компьютерная информация, гражданско-правовые отношения.
Summary. In the article the problems ofapplication of the new separate components detailing (classifying) the fraudsters are considered. There is a full description of characteristics and analysis of each new standard of amenability for the special kinds of fraud based on practice. Furthermore, the article studies the difficulties of identifying the different types of fraud separately from adjoining components of crime as well as civil law relations.
Keywords: draft bill, detailing, detailed elaboration, economics, crediting, insurance, computerized information, civil law relations.
388 М
ошенничество - это форма хищения, получившая весьма широкое распространение в условиях рыночной экономики и свободы предпринимательской деятельности.
Надо отметить, что статье «мошенничество» более 30 лет, с изменением экономики изобретаются и развиваются новые способы хищения, формы его совершения, или виды мошенничества, которые требуют от государства принятия соответствующих мер.
Еще в апреле 2012 г. Пленум Верховного суда РФ предложил законопроект о конкретизации и увеличении видов мошенничества. В нем была сохранена прежняя формулировка мошенничества, то есть хищение чужого
имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотреблением доверия. При этом прежняя формулировка мошенничества была сохранена, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотреблением доверия, даны шесть отдельных составов, детализирующих мошенничество: 1) мошенничество в сфере кредитования; 2) мошенничество при получении выплат; 3) мошенничество с использованием платежных карт; 4) мошенничество в сфере предпринимательской деятельности; 5) мошенничество в сфере страхования; 6) мошенничество в сфере компьютерной информации [1].
ЕК
Так, Уголовный кодекс дополнился новыми статьями 159.1-159.6, предусматривающими также ответственность за мошенничество, но совершаемое в сфере экономической деятельности.
В статье 159.1 УК РФ закреплена норма об ответственности за мошенничество в сфере кредитования, то есть хищение денежных средств заемщиком путем представления банку или иному кредитору заведомо ложных и (или) недостоверных сведений.
Вместе с этим в санкции части третьей ст. 159 УК РФ увеличился размер штрафа, предусмотренного в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы, его размер теперь составляет до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев (по аналогии с частью третьей ст. 158 УК РФ). Часть четвертая ст. 159 УК РФ дополнилась новым признаком, а именно мошенничество, повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение.
Раннее, законодателем, с целью пресечения практики получения кредитных средств с представлением в банки или иные кредитные организации ложных сведений, то есть фиктивных документов, при последствиях, связанных с причинением крупного ущерба, уже была введена ст. 176 УК РФ. По данной статье преступные действия можно квалифицировать только тогда, когда ими был причинен крупный ущерб кредитной организации. Если ущерб нельзя отнести к крупному, то состав этого преступления отсутствует, а невозвращенная сумма взыскивается в порядке гражданского судопроизводства.
Отличие действий по ст. 176 УК от мошеннических действий по законо-
дательству заключается в следующем. Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность за мошенничество, то есть за хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Соответственно, способом завладения имуществом является обман или злоупотребление доверием в любых формах. Преступление совершается только с прямым умыслом, и обязательным признаком субъективной стороны является корыстная цель.
Для получения кредита обман в любой форме может квалифицироваться как мошенничество только в том случае, если по делу установлено, что обманное завладение денежными средствами совершенно специальным субъектом - заемщиком, с целью обращения их в собственность виновного или других лиц. Незаконное получение кредита предполагает собой, по сути, ответственность за мошеннические действия, дает возможность привлечь злоумышленника к уголовной ответственности уже только за сам факт предоставления кредитору ложных сведений (а это, как известно, самый распространенный способ мошеннического получения кредита).
Также, введение новой статьи облегчает разграничение ст. 159 УК РФ от смежной ст. 327 УК РФ. Часто в следственной практике данная статья вменялась в совокупности со ст. 159 УК, когда преступные действия квалифицировались как хищение чужого имущества или приобретение права на него путем обмана или злоупотребления доверием, совершенные с использованием поддельного этим лицом официального документа, предо-
389
390
ставляющего права или освобождающего от обязанностей.
Если лицо подделало официальный документ, однако по не зависящим от него обстоятельствам фактически не воспользовалось этим документом, содеянное следует квалифицировать по ч. 1 ст. 327 УК РФ. Содеянное должно быть квалифицированно в соответствии с ч. 1 ст. 30 УК РФ как приготовление к мошенничеству, если обстоятельства дела свидетельствуют о том, что умыслом лица охватывалось использование поддельного документа для совершения преступлений, предусмотренных ч. 3 или ч. 4 ст. 159 УК РФ [2].
Статья 327 УК РФ распространяется на официальные документы. Согласно российскому законодательству под официальными документами следует понимать документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер [3]. В нарушении существующего закона в судебной практике это понятие толкуется в более широком смысле и касается документов, находящихся в обороте государственных (муниципальных) органов, учреждений, организаций и предприятий, отвечающих определенным требованиям.
В статье 159.2 УК РФ закрепляется специальная норма об ответственности за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий, социальных и иных денежных выплат путем представления в органы исполнительной власти, учреждения или организации, уполномоченные принимать соответствующие решения, заведомо лож-
ных и (или) недостоверных сведений, например, о наличии обстоятельств, наступление которых согласно закону, подзаконному акту и (или) договору является условием для получения соответствующих выплат или иного имущества (в частности, о личности получателя, инвалидности, наличии иждивенцев, участии в боевых действиях, отсутствии возможности трудоустройства, наступлении страхового случая), а также путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.
Этот вид мошенничества является одним из самых распространенных.
Согласно п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2007 № 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» хищение имущества таким способом ранее также квалифицировалось как простое мошенничество.
Так, по данным Верховного суда в 2011 г. в России за мошенничество при получении пособий, компенсаций, субсидий, социальных и иных денежных выплат было осуждено более 3 тыс. лиц, что составило более 12% от общего числа осужденных по статье 159 УК РФ. Всего в указанной сфере было совершено около 4 тыс. преступлений, за которые вынесены обвинительные приговоры [4].
Данный состав мошенничества может быть совершен не только путем действия (представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений), но и бездействия (умолчания о фактах, влекущих прекращение выплат).
Но также следует отметить, что если данное преступление совершается гражданином (физическим лицом), то уголовное дело возбуждается как дело публичного обвинения, то есть заявление потерпевшего (которого в
данном случае представляет ЦСПН) не обязательно (ч. 3 ст. 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации). Полиция может получить информацию о совершении данного преступления из иных источников и возбудить уголовное дело по собственной инициативе.
В судебной практике существуют примеры получения российскими молодыми семьями субсидии по программе субсидирования жилья для молодых семей, которая предусматривает, что условием получения субсидии является наличие денег на покупку квартиры (субсидируется только часть суммы), либо доход членов семьи не менее определенной суммы (что дает возможность оплатить весь кредит). Семьи право на субсидию не имеют, так как не хватает некоторой суммы месячного дохода. Несмотря на это, на работе просят превысить сумму доходов и представляют подложную справку. В результате они получают субсидию для получения кредита, на покупку квартиры. Всю сумму по кредиту выплачивают, но подложная справка выявляется и дело возбуждается. Состав преступления здесь очевиден, если речь идет о предоставлении государством субсидий на безвозмездной основе молодым семьям: лицо, не имеющее права на такую помощь, путем обмана завладело соответствующей суммой. Другое дело, если материальная помощь предусмотрена как возвратная - тогда, действительно, состава хищения в форме мошенничества нет, если получившее путем обмана лицо собиралось эти средства государству вернуть, но данные обстоятельства в ст. 159.2 не учитываются. Ответственность этой нормой предусмотрена за мошенничество, которое
согласно ст. 159 УК по своей природе продолжает оставаться хищением.
Судебная практика показывает, что во многих случаях кредиты погашены, а социальные службы никаких претензий не имеют, но, несмотря на это, уголовные дела возбуждаются.
В статье 159.3 УК РФ закрепляется специальная норма об ответственности за мошенничество с использованием платежных карт, то есть хищение чужого имущества, совершенное с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу кредитной, расчетной или иной платежной карты путем обмана уполномоченного работника кредитной, торговой или иной организации.
Также одним из самых распространенных и опасных видов мошенничества в кредитно-финансовой сфере является обман посредством использования подложных платежных карт. Данный состав мошенничества характеризуется специальным предметом его совершения - поддельной или принадлежащей другому лицу платежной картой. Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 № 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» преступное использование платежных карт с целью хищения имущества может быть квалифицировано как мошенничество, только если преступник путем обмана или злоупотребления доверием ввел в заблуждение уполномоченного работника кредитной, торговой или сервисной организации. В случае хищения денежных средств без участия уполномоченного работника кредитной организации такие действия преступника следует квалифицировать как кражу (ст. 158 УК РФ).
391
392
В статье 159.4 УК РФ закрепляется специальная норма об ответственности за мошенничество в сфере предпринимательской деятельности. К данному преступлению следует относить мошенничество, сопряженное с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности.
Эта формулировка является достаточно общей, для лучшего понимания воли законодателя. В законе данный вид преступлений определяется как «мошенничество при осуществлении инвестиционной деятельности», что может являться ориентиром той сферы общественной деятельности, оберегать которую должна указанная статья Уголовного кодекса РФ.
Согласно п. 4.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.10. 2009 № 22 «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста» под мошенничеством в сфере предпринимательской деятельности понимаются такие преступления, которые совершены лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность или участвующими в предпринимательской деятельности, и эти преступления непосредственно связаны с указанной деятельностью.
Следует отметить, что за это преступление предусмотрен более высокий штраф, чем за иные виды мошенничества - до 500 тыс. руб. (ч. 1 ст. 159.4 УК РФ). Квалифицирующими признаками данного преступления являются совершение его только в крупном (ч. 2 ст. 159.4 УК РФ) и особо крупном размерах (ч. 3 ст. 159.4 УК РФ).
В статье 159.5 УК РФ закрепляется специальная норма об ответственности за мошенничество в сфере страхо-
вания, то есть хищение чужого имущества путем обмана относительно наступления страхового случая, а равно размера страхового возмещения, подлежащего выплате в соответствии с законом либо договором страхователю или иному лицу.
Для данного преступления предусмотрен особый способ его совершения - обман относительно наступления страхового случая, а равно размера страхового возмещения, подлежащего выплате в соответствии с законом либо договором страхователю или иному лицу (выгодоприобретателю). Для этого преступления важен также специальный субъект его совершения - страхователь или выгодоприобретатель по договору страхования.
В статье 159.6 УК РФ закрепляется специальная норма об ответственности за мошенничество в сфере компьютерной информации, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем ввода, удаления, блокирования, модификации компьютерной информации либо иного вмешательства в функционирование средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации или информационно-телекоммуникационных сетей.
Под компьютерной информацией в уголовном праве понимаются сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи[1, прим. к ст. 272].
До введения данной статьи в УК РФ, преступления, совершаемые в сфере компьютерной информации, квалифицировались главой 28 УК.
Ст. 272 УК РФ (неправомерный доступ к охраняемой законом компью-
терной информации, если это деяние повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование компьютерной информации) является смежной со ст. 159.6, в связи со схожестью объективной стороны.
Что касаемо наказания по данным статьям, то санкция ч. 1 и 2 ст. 272 УК РФ строже, нежели санкция ч. 1 ст. 159.6 УК РФ.
Вышеперечисленные поправки были направлены на защиту предпринимателей, так как в последнее время появилась проблема необоснованного уголовного преследования предпринимателей. Об этом свидетельствует статистика [5]. Так, в 2011 г. по ст. 159 УК РФ по статье 159 ч. 4 УК РФ возбуждено более 25 тыс. уголовных дел, 98% которых обнаружено сотрудниками органов внутренних дел и не более 2% процентов - по заявлению потерпевших. В то время как по всем остальным экономическим статьям было возбуждено чуть более 17 тыс. уголовных дел. В связи с этим одной из самых важных поправок, по мнению автора, является то, что теперь дела о мошенничестве можно будет возбуждать только по заявлению потерпевших. Раннее правоохранительные органы имели право возбуждать уголовные дела по своему усмотрению.
Соответствующие изменения были внесены в ст. 20 УПК РФ «Виды уголовного преследования». Теперь по статье «Мошенничество» стало возможно только частно-публичное обвинение, если эти преступления совершены, например, в сфере пред-
принимательской деятельности. Данные изменения обеспечат защиту от необоснованного возбуждения уголовных дел о мошенничестве, а также позволят уменьшить их количество за счет, возможно, сфальсифицированных недобросовестными сотрудниками подразделений правоохранительных органов.
Подводя итоги анализа вышеперечисленных изменений в ст. 159 УК РФ, следует отметить, что наиболее важным, на наш взгляд, является правильная, юридически грамотная квалификация преступного деяния при возбуждении уголовного дела и установление прямого умысла на хищение, отграничение уголовно-правовых отношений от гражданско-правовых.
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Уголовный кодекс Российской Федерации. - URL: http://ug-kodeks.ru/
2. Постановления Пленума Верховного Суда РФ N51 от 27.12.2007 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате». - URL: http://www. referent.ru/7/115400 jgj
3. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (с изменениями и дополнениями). - URL: http://base.garant.ru/103526/
4. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации». - URL: http://docs. cntd.ru/document/902340340
5. Министерство внутренних дел РФ. Пресс-центр. Статистика. - URL: http://mvd.ru/ presscenter/statistics/reports ■
