К вопросу о деятельности милиции Башкирии по реализации новой экономической политики Текст научной статьи по специальности «История и археология»

УДК 342:338.439.6(470.57)"1921/1927" Р. А. АХМЕТШИН, старший преподаватель кафедры административно-правовых дисциплин Уфимского юридического института МВД России, кандидат юридических наук (г. Уфа)

R. A. AHMETSHIN, senior instructor of the Chair of Administrative Legal Disciplines of Ufa Law Institute of the Interior Ministry of Russia, Candidate of Law (Ufa)

К ВОПРОСУ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИЛИЦИИ БАШКИРИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

TO THE ISSUE OF MILITIA ACTIVITY OF BASHKIRIA ON IMPLEMENTATION OF THE NEW ECONOMIC POLICY

Аннотация. Статья посвящена рассмотрению деятельности милиции Башкирии по реализации новой экономической политики. В статье обозначаются предпринятые меры милиции Башкирии по охране и защите продовольственных товаров в период новой экономической политики, а также раскрываются методы борьбы с преступностью в продовольственном секторе.

Ключевые слова: новая экономическая политика, Башкирия, милиция.

Abstract. The article discusses the activities of the militia of Bashkiria on the implementation of the New Economic Policy. The article indicated the measures taken by the police of Bashkiria on conservation and protection of food products in the period of the New Economic Policy. Besides the methods of combating crime in the food sector are disclosed.

Keywords: New Economic Policy, Bashkiria, the militia.

На момент введения в действие нормативно-правовых актов, ознаменовавших переход к нэпу, отсутствовала общая концепция развития экономики и, в частности, продовольственной политики, что в конечном счете наложило серьезный отпечаток на деятельность правоохранительных органов. Развитие новых экономических отношений в Башкирии потребовало от органов советской власти республики решительных мер по совершенствованию правовой системы и разграничению компетенции между звеньями государственного механизма. По сути, новая экономическая политика обозначала реорганизацию всей советской системы, в том числе и правоохранительной. Так, одной из значимых функций правоохранительных органов стала их непосредственная деятельность по реализации основных постулатов новой экономиче-

ской политики. Утверждение нэпа и создание большой нормативной системы требовали корректировки работы правоохранительных органов, основной функцией которых должна была стать защита прав граждан. Участие правоохранительных органов в реализации нэпа было разносторонним, но их деятельность была направлена на решение общих задач [1, с. 31]. Функции наркомата внутренних дел расширились, а структура осложнялась за счет введения в состав НКВД основной части ВЧК, также в ведение НКВД вошли все исправительно-трудовые учреждения. Так, «по сути, все вопросы административно-хозяйственного строительства и кадровой политики находились под контролем НКВД» [2, с. 31]. Что касается Башкирии, то Совет Народных Комиссаров Башкирской АССР в постановлении от 30 марта 1921 года предлагал НКВД об-

<ч а а

о о

о s а

о

^

о «

У

а -с

а £

о

^

0 «

1

£ «

а s

S

ратить особое внимание на структуру отделов Управления на местах [3, с. 8].

Среди правоохранительных органов Башкирии следует выделить работу башкирской милиции по реализации новой экономической политики. Главными задачами милиции Башкирии были борьба с преступностью, охрана предприятий и складов, обеспечение сохранности продовольствия и предотвращение расхищения сырья.

В годы нэпа милиция оказала всемерное содействие государственным органам в проведении мероприятий по взиманию продналога. В практической деятельности это выражалось в работе по разоблачению кулаков и других лиц, уклоняющихся от продовольственного налога. Организовывалась охрана железнодорожных составов, вывозивших хлеб в голодающие районы страны [3, с. 19], а также наблюдалось расширение обязанностей милиции, связанных с оказанием содействия органам власти в ^ осуществлении возложенных на них за-^ дач в сфере благоустройства городов и ^ организации торговли, в решении жи-^ лищных вопросов, проблем сбора нало-§ гов и выполнении приговоров суда. ^ Именно в период становления новой ^ экономической политики государства в Й Башкирии милиция организовывала по-щ рядок и неуклонное выполнение распо-§ ряжений партийных органов по реали-| зации политики государства в сфере || продовольствия.

§ В период нэпа шла ожесточенная

§ борьба с бандитизмом. Стоит отметить ^ то, что в милицию поступали сообще-| ния о сорванных замках в амбарах, ог-Ц рабленных складах продовольствия [4, ^ с. 80]. Бандитизм того периода времени § ознаменовался нападениями и грабежа-^ ми людей, с угрозой применения ору-| жия отбирали скот, одежду и домашний ^ скарб.

« Об успешной борьбе сотрудни-

| ков башкирской милиции с бандитами ^ свидетельствуют данные архивных до-^ кументов. Так, в докладе о проделанной

работе НКВД республики с 1 октября 1922 по 1 ноября 1923 года приводились факты удачных действий сотрудников милиции. На территории Башкирии участились случаи формирования банд уголовников, главными целями которых были налеты и опустошение складов с продовольствием, однако они были ликвидированы отрядами, «высланными из резерва Главмилиции» [5].

Таким образом, милиция в годы нэпа активно занималась охраной народного достояния, борьбой с любыми посягательствами на социалистическую собственность. Предписания советской власти, касающиеся продовольственного налога, возлагались на милицию. На милицию также были возложены обязанности по борьбе со злоупотреблениями при заготовке, вывозе, охране в пути следования грузов с солью, на которую была объявлена государственная монополия, а также по охране ценных отправлений при транспортировании по гужевым дорогам [6, с. 216]. Милиция Башкирии охраняла склады и ссыпные пункты, а также оказывала помощь организованным Наркоматом юстиции особым продналоговым сессиям народных судов и революционным трибуналам [7, с. 7]. Для этого в распоряжение местных продовольственных органов выделялись специальные отряды милиции. Представитель Наркомата продовольствия на IV сессии ВЦИК отмечал: «Мы имеем в своем распоряжении для охраны складов, ссыпных пунктов и принятия ряда необходимых мер вооруженные силы... К нашим услугам, кроме того, вся местная милиция» [8, с. 135]. Примером тому, что милиция участвовала в процессе реализации продовольственной безопасности, служит и тот факт, что к функциям милиции в период нэпа относились и проведение и участие в качестве надзорного органа в ходе взимания продовольственного налога.

В целом милиция Башкирии выполняла одну из ключевых ролей в реализации задач новой экономической по-

литики, так как именно милиция обеспечивала выполнение продовольственного налога, милиция в рамках новой политики и перехода к рыночным отношениям организовывала базары, рынки, охраняла склады и амбары, наполненные продовольственными товарами. Именно в это время на милицию были возложены обязанности по охране продовольственных грузов, следовавших по водным и железнодорожным путям сообщения. Все это предопределило важ-

нейшую роль башкирской милиции в реализации новой экономической политики государства на местах. В частности, башкирская милиция принимала непосредственное участие в создании продовольственного задела путем участия и организации по охране взимаемого продналога, столь необходимого для реализации новой экономической политики.

* * *

ЛИТЕРАТУРА

1. Усманова Д. Р. Административные регламенты осуществления контрольно-надзорной деятельности органами исполнительной власти // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2015. № 3.

2. Абдрахманов А. И. НКВД Башкирии в годы новой экономической политики: монография. Уфа, 2003.

3. Габидуллин И. Ф. Организационно-правовые основы становления и формирования милиции Башкирии в 1917-1941 гг.: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000.

4. Морин А. В. Особенности подготовки и инструктажа нарядов патрульно-постовой службы полиции для несения службы во взаимодействии с добровольными народными дружинами и общественными объединениями правоохранительной направленности // Вестник Уфим- ^ ского юридического института МВД России. 2015. № 4. ¡®

5. ЦГИА РБ. Р-629. Оп. 1. Д. 769. Л. 75.

6. Мамлеева Д. Р. Меры полицейского обеспечения безопасности на транспорте (исто- я рико-правовой аспект) // Актуальные проблемы права и государства в XXI веке. 2015. № 5-7. ^

7. Ахметшин Р. А. О взаимодействии центральных исполнительных и местных органов с^ Башкирии по реализации продовольственного обеспечения в период новой экономической по- ¡^ литики // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2012. № 3. ^

8. Советская милиция: история и современность (1917-1987). М., 1987. §

§

I

© Ахметшин Р. А. §

§

__и

«

а

о

^

о «

и

¥ а -с

а £

о

^

0 «

и

1

£

а «