CC BY-ND
13
ИЮЛЬ №7 (244)
45
Применяемая математическая (не статистическая) модель оценки управления риском здоровью населения позволяет определять эффективность проводимых мероприятий и корректировать выполнение их с учётом всех выявленных факторов, обусловливающих превышение суммарного многосредового канцерогенного риска и риска развития неканцерогенных эффектов.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Зайцева Н.В., Шур П.З., Бабушкина Е.В., Гусев А.Л. Методические подходы к определению вклада органов и организаций Роспотребнадзора в управление риском здоровью населения //Здоровье населения и среда обитания. 2010. № 11 (212). С. 11—13.
2. Турбинский В.В., Крига А.С., Ерофеев Ю.В., Новикова И.И., Михеев В.Н. Методические подходы разработки управленческих решений по снижению риска здоровью населения от загрязнения окружающей среды //Здоровье населения и среда обитания: Ежемес. информ. бюллетень. 2010. № 7 (208). С. 18—21.
3. Диконская О.В., Гурвич В.Б., Кочнева Н.И., Заи-кина Т.М., Энгель И.А. Развитие методических подходов
и результаты организации, планирования и оценки деятельности учреждений Роспотребнадзора Свердловской области в системе управления рисками для здоровья населения //Здоровье населения и среда обитания: Ежемес. информ. бюллетень. 2010. № 11 (212). С. 19—25. Р 2.1.10.1920—04 «Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду». М.: ФЦ госсанэпиднадзора Минздрава России, 2004.
Кузьмин С.В., Гурвич В.Б., Ярушин С.В., Малых О.Л., КузьминаЕ.А. Управление санитарно-эпидемиологической обстановкой с использованием социально-гигиенического мониторинга и методологии оценки риска для здоровья населения //Здоровье населения и среда обитания: Ежемес. информ. бюллетень. 2010. № 11 (212). С. 16—19.
Контактная информация:
Сучков Вячеслав Владимирович, тел.8(846)333-22-92, e-mail:[email protected]
Contakt Information: Suchkov Vjacheslav, phone 8(846)333-22-92, e-mail:[email protected]
-V-
К ВОПРОСУ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА О РЕЗУЛЬТАТАХ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ
С.В. Селюнина1, М.Н. Корсак1, А.М. Скоробогатов2
TO A QUESTION OF FORMATION AND MAINTAINING A FEDERAL INFORMATION RESOURCE OF RESULTS OF SCIENTIFIC RESEARCHES IN THE FIELD OF ENSURING SANITARY AND EPIDEMIOLOGIC WELLBEING
OF THE POPULATION
S.V. Seljunina, M.N. Korsak, A.M. Skopobogatov
'ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора; 2Институт проблем безопасного развития атомной энергетики РАН
В целях повышения продуктивности научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, финансируемых за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, а также улучшения взаимодействия научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора и РАМН предлагается создать информационную систему на базе федерального информационного ресурса, содержащего результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
Ключевые слова: федеральный информационный ресурс, результаты научных исследований. For increase of efficiency of scientific researches in the field of ensuring sanitary and epidemiologic wellbeing of the population, financed at the expense of means of the federal budget of the Russian Federation, and also improvement of interaction of the research organizations of Rospotrebnadzor and the Russian Academy of Medical Science it is offered to create information system on the basis of the federal information resource containing results of research and developmental works. Keywords: federal information resource, results of scientific researches.
Согласно федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Роспотребнадзор обладает огромным научным потенциалом: 29 научно-исследовательских учреждений, в которых работают свыше 4 тыс. научных сотрудников, в числе которых 12 академиков и членов-корреспондентов РАМН, 385 докторов и 1 054 кандидатов наук. На базе научно-исследовательских институтов Роспотребнадзора на функциональной основе осуществляют дея-
тельность федеральные, межрегиональные и региональные центры по проблемам эпидемиологии, микробиологии и гигиены, а также более 30 референс-центров по мониторингу и лабораторной диагностике инфекционных и паразитарных болезней.
В соответствии с планами научно-исследовательских работ и федеральных целевых программ, государственными заказчиками которых является Роспотребнадзор, другие государственные органы исполнительной власти, в среднем за год выполняется свыше 200 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). По итогам проводимых научно-исследовательских работ, как правило, оформляются отчеты о выпол-
4С
ЗНиСО ИЮЛЬ №7 (244)
Рис 1. Предлагаемая структура Информационной системы
ненной научно-исследовательской работе, которые могут послужить рабочим материалом для последующих НИОКР, в том числе и проводимых в смежных научных дисциплинах.
В основном сведения о результатах выполненных НИОКР в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения остаются недоступными для широкого круга исследователей, научно-преподавательского состава, молодых ученых и специалистов. Низкая оперативность и уровень информирования в научной среде снижает инновационную составляющую результатов исследований и ведет порой к дублированию научно-исследовательских работ.
В целях повышения продуктивности научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, финансируемых за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, а также улучшения взаимодействия научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора и РАМН (протокол расширенного заседания Ученого совета Роспотребнадзора № 22 от 26 октября 2012 г.) необходимо создать информационную систему на базе федерального информационного ресурса, содержащего результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Для создания в настоящее время информационной системы на базе федерального информационного ресурса, содержащего результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее — Информационная система), существуют необходимые предпосылки — это достаточно развитая информационно-коммуникационная база и наличие 1Т-специалистов высокого уровня в системе Роспотребнадзора.
Информационная система состоит из отдельных электронных архивов научных учреждений системы государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального электронного архива научных материалов
Роспотребнадзора, включая сервер управления электронным архивом, сервера управления сайтом (открытый и общедоступный ресурс), а также программного модуля, который будет предоставлять возможность членам Ученого совета Роспотребнадзора коллегиально устанавливать определенный статус научным материалам (например: общедоступный, для служебного пользования, закрытые материалы и т. д.) с целью недопущения нарушений интеллектуальных прав Роспотребнадзора или других государственных заказчиков.
Электронные архивы научных материалов различного уровня должны быть реализованы в виде унифицированной структуры баз данных. Примерная (минимально необходимая) структура электронного архива научных материалов может быть представлена в виде следующей блок-схемы (рис. 2).
На блок-схеме стрелками отображены ссылки на таблицы электронного архива научных материалов. Ядром электронного архива данных является таблица НИОКР, в которой хранится наименование научно-исследовательской или опытно-конструкторской работы, период выполнения, заказчик, реквизиты документа (дата и номер НИР), на основании которого выполнялась работа и прочие атрибуты, однозначно характеризующие НИОКР. Далее таблица НИОКР ссылается на таблицу, в которой содержатся ссылки (путь имен) на физическое местоположение файлов — электронных версий научных материалов (результатов работы). Конкретная НИОКР может содержать некое множество электронных версий результирующих научных материалов. Остальные таблицы электронного архива научных материалов являются вспомогательными и обеспечивают в основном поиск, группировку или выборку научных материалов по запросу.
Реализация Информационной системы как федерального информационного ресурса в целях
ИЮЛЬ №7 (244)
47
с =Î
Электронные версии научных материалов
Таблица_ссылок_на_физическое_расположение_научных_материалов
Учреждения_исполнители_работы НИОКР Тематический_классификатор
Специалисты_исполнители_НИОКР
Ключевые_слова
Рис 2. Структура электронных баз данных Информационной системы
реализации требований федерального закона «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения (ст. 2 п. 1) обусловливает необходимость создания ресурса в сети «Интернет». Учитывая, что сайт Роспотребнадзора (http://www. rospotrebnadzor.ru) в настоящее время имеет существенную нагрузку, возможно создание дополнительного научно-информационного ресурса в системе Роспотребнадзора на уровне домена второго уровня (например, (http://www.fcgsen.ru).
Организационно-информационная система на первом этапе должна представлять из себя совокупность электронных архивов научных материалов научно-исследовательских организаций, федерального электронного архива научных материалов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и тематического ресурса в сети «Интернет».
Функционирование электронных архивов научных материалов научно-исследовательских организаций должны взять на себя учреждения, которые являлись исполнителями НИОКР.
На федеральном уровне организация федерального электронного архива научных материалов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и тематического ресурса в сети «Интернет» возможна на базе ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Роспотребнадзора, который обеспечит соответствующую научно-практическую реализацию Информационной системы, координацию ее деятельности, взаимодействие с научными организациями Роспотребнадзора и РАМН.
В условиях субсидиарного финансирования необходимо планирование работ в рамках государственного задания и обоснование расходов на формирование информационной системы на базе федерального информационного ресурса, что, по предварительным расчетам, на первом этапе составит порядка 12 млн руб.
На основании вышеизложенного можно сформулировать следующие мероприятия по совершенствованию планирования НИОКР и взаимодействия научно-исследовательских организаций Роспотребнадзора и РАМН:
• Принятие нормативного правового акта Роспотребнадзора по созданию и обеспечению функционирования электронных архивов научных материалов как на уровне конкретной организации в полном объеме, так и в сокращенном объеме для федерального информационного ресурса.
• Обоснование финансовых расходов на формирование Информационной системы на базе федерального информационного ресурса и ее функционирование в режиме реального времени.
• Разработка регламента функционирования Информационной системы на базе федерального информационного ресурса, содержащего результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ._
Контактная информация:
Корсак Михаил Николаевич, тел. (495) 954-74-66 Contact information: Korsak Mikhail, phone (495) 954-74-66
