CC BY
182
К ВОПРОСУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ЗА РУБЕЖОМ
И.С. Малышева, к.ю.н., А.Г. Дробушко,
Воронежский институт ГПС МЧС России, г. Воронеж
Одной из приоритетных задач любого государства является обеспечение пожарной безопасности. Для предупреждения и (или) тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ привлекаются не только государственные структуры, но и непосредственно граждане.
Добровольная пожарная охрана организовывается на общественных началах обычными небезразличными гражданами. Привлечение добровольцев эффективно при тушении пожаров, выгодно для государства, экономически обоснованно и целесообразно.
Пожарные, работающие на принципах добровольности, есть во многих странах Европы, Америки и других, включая и Восток, и Азию. В разных странах отношения государства и пожарных отличаются. Мировой опыт показывает, что добровольная пожарная охрана весьма многолика и неоднородна, имеет различные исторические корни, национальные особенности и традиции. Вместе с тем, во всех странах она создана с целью объединения усилий граждан (непрофессионалов) в борьбе с пожарами. В настоящее время практически во всех странах мира, наряду с профессиональной пожарной охраной, существует добровольная пожарная охрана. Её организационная структура, система управления, формы мотивации работников определяются региональными и национальными факторами и традициями.
Как показал анализ деятельности пожарной охраны стран мира, численность добровольной пожарной охраны по сравнению с профессиональной неоднородна. Во многих странах численность пожарных добровольцев во много раз превышает численность профессиональных пожарных (Германия). В некоторых странах пожарная охрана почти полностью состоит из добровольцев (например, Япония, Сингапур).
Страна Доля участия ДПО
Швеция Добровольная пожарная охрана составляет более 80% численности пожарной охраны страны
США Добровольная пожарная охрана составляет более 72% численности пожарной охраны страны
Франция Добровольная пожарная охрана составляет 90% численности пожарных организаций
Германия Добровольная пожарная охрана
составляет 70% численности пожарных организаций
Чехия Добровольная пожарная охрана составляет 97% численности пожарных организаций
Задачи, которые решает добровольная пожарной охрана различных стран мира также неоднородны. Так, во Франции, Хорватии добровольные формирования используются в очень широком диапазоне задач. Кроме тушения пожаров, это и ликвидация последствий ДТП, и экстренная работа в агрессивных средах, под водой, промышленный альпинизм.
В США добровольная пожарная охрана несет ответственность за тушение пожаров и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения. В ее обязанности входит реагирование на все пожары, дорожно-транспортные происшествия, опасные инциденты и чрезвычайные погодные условия. Некоторые подразделения ДПО также отвечают за оказание медицинской помощи, спасение утопающих.
Не малое значение уделяется и профессиональной подготовке добровольных пожарных. В Германии для профессионалов и добровольцев нет различий в квалификационных требованиях. Все они проходят одну подготовку в пожарных школах. В каждой земле имеется своя пожарная школа. Продолжительность подготовки составляется 2 года, включая практику в различных городах страны.
Во Франции уровень подготовки добровольцев практически идентичен уровню профессиональных пожарных. Для обучения, как для добровольных, так и для профессиональных пожарных Франции внедрена 400 часовая программа подготовки, которой предшествует медицинское, спортивное и специальное тестирование. Это позволяет осуществлять их качественный отбор. Добровольцы во Франции проходят также специальную подготовку - минимум 250-260 часов в год. Сдают экзамены и только после этого с ними заключают контракт на пять лет. После обучения добровольца включают в график дежурств, который в предварительном порядке согласовывают с его начальством по основному месту работы.
Например, в Италии техническое оснащение и уровень подготовки добровольцев практически не отличаются от имеющегося у профессиональных пожарных. Пожарный-доброволец здесь может перейти на службу в профессиональное подразделение и наоборот.
Высокие физические и психологические требования предъявляются к добровольцам в Хорватии. Там они проходят обучение в специальных школах на местах и аттестуются каждые два года. Однако, если на обучение профессионалов отводится 1000 часов, то на добровольцев — только 74 часа.
Что касается обеспеченности добровольной пожарной охраны различных стран мира, то ее мы можем проследить исходя из следующей таблицы
Обеспеченность Европа Азия ACEAN
Германия Россия Франция США Китай Япония Вьетнам Сингапур Малайзия
Законодательная + + + + + + + + +
Страховая + - + + + + - + +
Материальное стимулирование + - + + + + - + -
Моральное стимулирование + - + + + + - + -
Престижность профессии + - + + - + - + -
Таким образом, мы видим, что добровольная пожарная охрана различных стран мира достаточно неоднородна по количественному составу, подготовки кадров, решаемым задачам и обеспеченности. Связано это как национальными особенностями и традициями, так и с политическими процессами происходящими в государстве.
Список использованной литературы
1. Семиков В.Л., Сыркин Ю.А. Проблемы организации добровольной Пожарной охраны // Интернет-журнал Технологии техносферной безопасности. -№ 3 (31) - 2010 - URL: http://ipb.mos.ru/ttb.
2. Семиков В.Л., Нгуен Ба Туан Добровольные пожарные формирование в системе безопасности Вьетнама // Современные технологии обеспечения гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. - № 1 (6). - 2015.
3. Опыт добровольной пожарной охраны зарубежных стран на примере Франции // URL: http://75.mchs.gov.ru/document/1615908
4. Добровольчество за рубежом // Материал взят с портала МЧС Медиа URL: http://www.mchsmedia.ru/folder/50685/item/5602873/
