CC BY-NC-ND
34
Н.В. Котляр
ИЗ ИСТОРИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИ (конец XIX - начало XX в.)
В статье на основании документов общественных организаций, хранящихся в Российском государственном историческом архиве Дальнего Востока, рассмотрена благотворительная деятельность лечебных, пожарных и других обществ. Выявлено их участие в решении хозяйственных, социальных и культурных проблем региона. Делается вывод, что их благотворительная деятельность поддерживалась губернаторской властью ради более успешного решения самых насущных вопросов развития Дальнего Востока.
Ключевые слова: общественная организация, благотворительность, здравоохранение, образование, благоустройство, Дальний Восток России.
Благотворительные общественные организации на Дальнем Востоке, как и по всей России, создавались и действовали на основе законов Российской империи, спектр их уставных задач был жестко ограничен и формализован, а подробные отчеты о своей деятельности они направляли генерал-губернатору. Большинство членов организации были состоятельными горожанами, как правило, они же были гласными городских дум. Капитал их формировался за счет добровольных взносов. Решение о приоритетах адресного направления средств принималось правлением организации по мере развития деятельности.
Появление частных благотворительных обществ на Дальнем Востоке началось в 1875 г. с деятельности Владивостокского благотворительного общества и принятых им «некоторых мер благотворительности, признанных учредителями безотлагательными»1. В Амурской области начало такому обществу было положено созданием Благотворительного фонда губернаторов Амурской
© Котляр Н.В., 2016
области в 1885-1886 гг.2 Половину фонда (1038 руб. 83 коп.) составили личные средства бывшего военного губернатора Амурской области П.С. Лазарева. Вскоре за отсутствием каких-либо благотворительных организаций фонд был преобразован в организацию, известную как Благовещенское лечебно-благотворительное общество, оборот средств которого к началу ХХ в. составил сумму около 17 тыс. руб. в год.
Общественная благотворительная организация открывалась под председательством супруги генерал-губернатора или губернатора; как правило, они же были основательницами общества и возглавляли его3, что часто оговаривалось в уставе общества. Например, Владивостокское благотворительное общество (1876 г.) было «любимым детищем» Александры Фельдгаузен - супруги военного губернатора, лично купившей дом для второй народной школы и богадельни на 12 кроватей (общие собрания членов общества проводились в доме военного губернатора). Приамурское дамское благотворительное общество (1886 г.) было основано баронессой Софьей Корф, супругой первого Приамурского генерал-губернатора, лично собравшей 6000 руб. к его основанию.
До конца XIX в. было создано не меньше 8 таких организаций -в крупнейших населенных пунктах региона: 1) Владивостокское благотворительное общество (открыто в 1875 г.); 2) Приамурское дамское благотворительное общество (Хабаровское дамское благотворительное общество, Дамский благотворительный комитет (кружок) (1886 г.); 3) Благовещенское лечебно-благотворительное общество (Амурское лечебно-благотворительное общество) (1886 г.); 4) Хабаровское благотворительное общество (1890 г.); 5) Благотворительное общество на о. Сахалин (1892 г.); 6) Благотворительное общество в Петропавловске (1895 г.); 7) Николаевское благотворительное общество (1890 г.); 8) Южно-Уссурийское благотворительное общество (Никольск-Уссурийское благотворительное общество) (1899 г.); 9) Морское благотворительное общество (Владивосток), документы со сведениями об открытии которого не сохранились.
Широкое поле деятельности такого рода обществ основано на объемной формулировке уставной цели: доставление средств к улучшению материального и нравственного состояния бедных людей «врачевством» и денежными средствами. Лечебно-благотворительные общества были первыми обществами Дальнего Востока и направляли средства общества на самые острые нужды города, в котором действовали. Так, Владивостоку, не имевшему на момент учреждения в нем благотворительного общества начальных учеб-
ных заведений, требовалась школа; Благовещенску - хотя бы одна больница; офицерско-чиновничий Хабаровск хотя и не мог пожаловаться на отсутствие больницы, но средств на лечение жители города не имели. Начав решать первостепенную проблему города, благотворительное общество обращалось к следующей, открывая второе, третье «направление» своей деятельности.
Благотворительные общества создавались учредителями как финансовый центр, из которого будут черпаться средства. Крупнейшими организациями этой категории были лечебно-благотворительные общества в Хабаровске и Владивостоке с приходной статьей в 11 071 руб. 22 коп. и 24 011 руб. 45 коп. в 1892 и 1887 гг. соответственно4. Активными участниками накопления в добровольном «кошельке» были и органы местного самоуправления. Постоянно выделяя обществу субсидии, помещения или участки под постройку, городские власти не оставили без такой помощи ни одну из благотворительных организаций, в том числе и избравших своей уставной целью осуществление какой-то отдельной формы благотворительной помощи (с 1887 г. благотворительные учреждения Приказа общественного призрения были переданы в ведение городских управ5). «Не имея собственной больницы и пользуясь больницей общества»6, Благовещенск выделял на пособия обществу в разные годы от 760 руб.7 до 2113 руб.8 В какой-то момент город обратился к обществу с просьбой о временном уступлении ему бесплатно некоторых зданий общества, например, помещений для бедных9. Множество случаев дает возможность говорить о совместном с городом ведении дела или частичном содержании городом некоторых начинаний обществ вплоть до 1917 г.
В 1900-1917 гг. на Дальнем Востоке России начали свою деятельность по меньшей мере 9 обществ сиротского детского приюта; 2 общества помощи переселенцам - в Приморской и Амурской областях (интересно, что они передавали лечебно-благотворительным обществам пособия до 500 руб.); 4 попечительства о бедных, больных (не считая городских участковых комиссий); 7 обществ вспомоществования учащимся и учившим, несколько яслей и школ грамотности и других обществ. Общество помощи пострадавшим на войне солдатам и их семьям (головное отделение в Санкт-Петербурге) - открыло свои отделения в шести городах, в том числе в Харбине и поселке Александровском на острове Сахалин10. И наконец, Приамурское управление Российского Общества Красного Креста - одно из 6 управлений общества - состояло из местных управлений, комитетов (которых может быть несколько в одном городе), общин сестер милосердия11.
Одновременно с ним действовало аналогичное Сибирское общество помощи больным и раненым воинам, одним из отделений которого стал, в частности, Хабаровский городской комитет, возникший «в попечительных семьях запасных» и существующий на пособия частных лиц и «казенной доле» - пайковом пособии12.
С 1900-х гг. лечебно-благотворительные общества на Дальнем Востоке больше не создавались. Дело в том, что повторять сложную и многоуровневую систему благотворительности, которую создали эти общества, было не нужно: все последующие организации выбирали только одно из выявленных предшественниками «направлений» и действовали, преимущественно, в его рамках. Общества, выбравшие уставным названием «благотворительное» или «лечебно-благотворительное», стали своего рода элементами социальной системы региона. Созданные местной властью, опирающиеся на ее постоянную поддержку, общества естественным образом сформировали социальное направление деятельности местных властей, еще не представляющих, какой в конечном счете должна быть поддержка местному населению.
Среди обществ оказания помощи в исключительных обстоятельствах на Дальнем Востоке выделяются вольно-пожарные общества - 8 действующих организаций: 1) Хабаровское вольное пожарное общество, впоследствии вошло в состав Российского императорского пожарного общества; 2) Владивостокское вольно-пожарное общество (Вольное Владивостокское городское пожарное общество); 3) Никольское вольно-пожарное общество; 4) Вольное пожарное общество в Зейской Пристани; 5) Благовещенское пожарное общество (вольная пожарная дружина из обывателей г. Благовещенска); 6) Вольное Петропавловское городское пожарное общество (Вольное пожарное общество Петропавловска); 7) Иманская вольно-пожарная дружина. Вольные пожарные общества отличает их особая приближенность к сфере интересов городского хозяйства Дальнего Востока, почти половину убытков которого в 1870-1890-х гг. наносили пожары13.
Общества представляли собой объединения обывателей-домовладельцев, целью которых было сохранить имущество или по возможности избежать больших убытков. Так, вопрос о создании в Благовещенске «вольной пожарной дружины из самих обывателей» был поднят «в среде влиятельных горожан» и, «встреченный последними весьма сочувственно, вопрос разрешился в желательном смысле, и образование дружины пошло успешно, тем более что наиболее влиятельные горожане взяли на себя самую организацию этого нового дела»14. Организаторами Хабаровского общества были
«30-45 учредителей и сочувствующих в основном домовладельцев», и, кроме того, «все представители крупных торговых фирм тут же подписали обязательство ежегодно вносить на это благое дело по 100 и даже по 125 руб.»15. Прошение о создании Иманского общества подписали «владельцы имущества»16.
Открытие общества могло состояться гораздо позже проявления инициативы домовладельцев, а именно в то время, когда ситуация с пожарами становилась критической. Например, инициатива создания общества в Хабаровске, появившаяся еще в начале 80-х гг. XIX в., «при малочисленности городского населения и редкости пожаров, не пошла дальше разговоров»17. В 1899 г., когда почти половина убытков от пожаров на территории Приморской области пришлась на 11 никольских пожаров18, было образовано Никольское вольное пожарное общество. Причиной прошения домовладельцев Имана стали «сомнительные пожары, участившиеся в последнее время», а также отсутствие противопожарных средств, в связи с чем, как отмечали просители, «нет никакой возможности спасать имущества не только подвергшиеся сфере огня, но и сосед-ния. Поэтому владельцы последних не предвидя ранее бедствия несут громадные убытки...»19.
В последующем акции домовладельцев по спасению от пожаров не ограничивались деятельностью пожарных обществ. Они выступали инициаторами учреждения страховых обществ (Влади-восток)20, сотрудничали с обществами страхования, предоставляя им сведения о пожарах, как в Хабаровске21.
Состояние существующей в городе пожарной службы на момент учреждения вольно-пожарных обществ или в первое время их деятельности оценивалось как неудовлетворительное. Так, пожар в доме Крета в 1899 г. в Хабаровске «показал, насколько неудовлетворительно в то время было поставлено в городе дело доставки воды на пожары и насколько недостаточно было количество инструментов противопожарного обоза»22; в 1883 г. отмечена «ничтожность городского пожарного обоза»23. Имущество пожарного обоза, доставшееся Никольск-Уссурийску в наследство от села за десять лет существования обоза без постоянного присмотра пришло в упадок и «было ветхо и неисправно»24. Отмечены случаи помощи от общества: в 1898 г. правление Хабаровского вольного пожарного общества участвовало в образовании городского полицейского пожарного обоза (правление общества находилось в здании окружного полицейского управления).
В 1899 г. Хабаровская городская дума, убедившись в неудовлетворительности пожарного дела, обратилась к местному обще-
ству, точнее гласным думы, состоявшим в правлении общества25, «для более подробного рассмотрения вопроса»26. Постановление комиссии состояло в решении о постройке второй каланчи с депо и сдаче в заведывание обществу (в 1901 г.), а также об увеличении ежегодной субсидии обществу с 500 руб. до 3500 руб., затем до 9000 руб.27
Во Владивостоке городская команда для тушения пожаров была создана на основе ходатайства думы решением военного губернатора Приморской области в 1897 г.28 В 1904 г. вольная дружина была прикомандирована ко 2-му стрелковому полку, где они стали получать довольствие, до этого около 30 человек неимущих дружинников содержались за счет А.К. Высоцкого, председателя дружины29. В 1914 г. начальником дружины общества был К.А. Имрат, брандмейстер пожарной команды города30. Наряду с городской командой работала вольная пожарная дружина Никольск-Уссурийска31.
Характерной чертой вольно-пожарных обществ является немногочисленность членов общества, постоянное участие в делах общества наемных служащих. Исключением стала дружина Петропавловского общества, которая, по уставу, состояла из членов общества32. Все вместе, по документам общества, они назывались «личный состав».
Содержание обществом дружины и инвентаря в городах Дальнего Востока было различным. Современники сравнивали их поначалу «в пользу» общества. Так, в Хабаровске «полицейская пожарная команда стоит городу ежегодно не считая обзаведения, от 10 до 12 тыс., при чем, кроме кучеров, каланчиста и дневального... не может выставить более 4 чел. Общество же, при субсидии в 3500 р., и после затрат на постройку и лошадей даст при готовом уже обозе дружину в составе от 20 до 40 чел., работающих по охоте и хорошо подготовленных»33. Отметим, что затраты города на содержание дружины общества к 1907 г. выразились в пособии в 9 тыс. руб.34
В обществе Владивостока максимальное число дружинников отмечено в 1908 г. и составило 73 чел.35 На 1908 г. при пособии в 1000 руб. содержание обоза и дружины, отдела трубочистов и санитаров, постройка депо, пособие пожарному служителю потребовали расхода в 8339 руб. при общих затратах в 14 623 руб. 04 коп.36 Средства Хабаровского общества были значительно меньше - за первые пять лет своей деятельности оборот средств составил 14 354 руб. 43 коп.37
Для лучшей подготовки дружины вольно-пожарные общества открывали гимнастические городки. Учитывая это, общества на
время Первой мировой войны включились в деятельность военно-спортивных комитетов и вели допризывную подготовку, таким образом, подпадая под «Положение о мобилизации спорта»38.
Общества спасания на водах, относимые к частным на основании инициативы их открытия, принадлежащей к жителям города, заслуживают отдельного исследования. Местные общества спасания на водах являлись отделениями Российского императорского общества спасания на водах, окружные правления которого находились в Николаевске, Благовещенске, Хабаровске, Владивостоке, Порт-Артуре.
Отметим несколько черт, характеризующих взаимодействие власти и частной инициативы в этой области. Одной из них является многочисленность и широкий интерес местного населения. Так, уже в конце 1896 г. народное чтение, устроенное «ввиду интереса возбуждаемого предстоящей всеобщей переписью и предполагающимся учреждением общества спасания на водах в Хабаровске, привлекло, не смотря на серьезность тем, много простой публики», и желающих записаться в общество было много39.
Другой характерной их чертой является активное участие в них уже действующих обществ и учреждений, заинтересованных в их открытии. Например, в состав Хабаровского окружного правления входило Амурское общество пароходства и торговли, на пристани которого расположилась станция и наблюдательный пост, агент общества вошел в состав правления общества40.
Так же как другим обществам, им была оказана помощь городской управы, состоявшая в субсидии (200 руб. в год) и предложении помещения для спасательной станции, которая должна была располагаться на территории городских купален41. На примере хабаровского общества можно утверждать, что деятельность организации не меняла своего направления: содержание 2 наблюдательных постов и 2 станций42, количество которых общество стремилось увеличить. К 1908 г. была открыта еще одна купальня и наблюдательный пост43. Сумма, затрачиваемая обществом на содержание пунктов, в год составляла 2200 руб., а спасение утопающих было организовано таким образом, чтобы на пункте всегда имелась лодка и работал дежурный матрос44.
Как и в остальных обществах добровольной благотворительной помощи, обществам спасания на водах городом уступались здание общества, помещение для спасательной станции; устанавливался бесплатный телефон; через главное управление выписывались чертежи усовершенствованных лодок. Хабаровское общество передало имущество для спасательной станции при постройке моста через
Амур; на сигнальной мачте станции Владивостокского общества, по соглашению с Портовой Метеорологической станцией, было установлено поднятие штормовых сигналов.
Цели учредителей этих организаций, напрямую или опосредованно связанные с интересами городского хозяйства, способствовали активному участию и помощи местного самоуправления, обеспечили поддержку общественности, и, в конечном счете, предопределили «вхождение» общественных организаций или их предприятий в систему городских учреждений.
Примечания
1 Матвеев Н.П. Краткий исторический очерк г. Владивостока. Владивосток, 1990. С. 109-110.
2 Российский государственный исторический архив Дальнего Востока (РГИА ДВ). Ф. 702. Оп. 1. Д. 200. Л. 99-101.
3 Владивосток (Владивосток). 1886. 12 июля; РГИА ДВ. Ф. 702. Оп. 3. Д. 24. Л. 1, 12; Лынша О.Б. История пожарной службы города Уссурийска. Уссурийск, 1999. С. 158.
4 РГИА ДВ. Ф. 702. Оп. 3. Д. 925. Л. 7, 23 об.-24.
5 Власов П.В. Благотворительность и милосердие в России. М., 2001. С. 227.
6 РГИА ДВ. Ф. 702. Оп. 3. Д. 107. Л. 18 об.
7 Обзор Амурской области за 1900 год. Благовещенск, 1901. С. 23.
8 Сергеев О.И., Лазарева С.И., Тригуб Г.Я. Местное самоуправление на Дальнем Востоке России во второй половине XIX - начале ХХ в.: Очерки истории. Владивосток, 2002. С. 218.
9 Обзор Амурской области за 1906 г. Благовещенск, 1908. С. 55.
10 Дальний Восток. 1904. 25 янв.
11 Яновский А. Красный крест // Энциклопедический словарь. Ярославль, 1992. Т. 16. С. 561.
12 РГИА ДВ. Ф. 1319. Оп. 1. Д. 1. Л. 90-91 об.
13 Сергеев О.И., Лазарева С.И., Тригуб Г.Я. Указ. соч. С. 143.
14 Обзор Амурской области за 1899 г. Благовещенск, 1900. С. 38.
15 Приамурские ведомости (Хабаровск). 1901. 2 дек.
16 РГИА ДВ. Ф. 702. Оп. 3. Д. 428. Л. 62.
17 Приамурские ведомости. 1901. 2 дек.
18 Сергеев О.И., Лазарева С.И., Тригуб Г.Я. Указ. соч. С. 145. РГИА ДВ. Ф. 702. Оп. 3. Д. 428. Л. 62. Там же. Д. 311. Л. 7. Там же. Ф. 1276. Оп. 1. Д. 1. Л. 49 об.
Бодиско А.М. Из жизни Хабаровска. Хабаровск, 1915. С. 152-153.
19
23 Матвеев Н.П. Указ. соч. С. 116.
24 Лынша О.Б. Указ. соч. С. 4.
25 Приамурские ведомости. 1901. 2 дек. № 414. Бодиско А.М. Указ. соч. С. 45.
27 Там же. С. 165, 267.
Сергеев О.И., Лазарева С.И., Тригуб Г.Я. Указ. соч. С. 143. Дальний Восток. 1904. 15 февр.; 28 февр.
Памятная книжка Приморской области на 1914 г. Владивосток, 1914. С. 32. Обзор Амурской области за 1903 г. Благовещенск, 1904. С. 52. РГИА ДВ. Ф. 702. Оп. 3. Д. 384. Л. 580-585. Приамурские ведомости. 1901. 2 дек.
34 Бодиско А.М. Указ. соч. С. 165, 267.
35 РГИА ДВ. Ф. 702. Оп. 3. Д. 311. Л. 8. Там же. Л. 7 об.
Приамурские ведомости. 1901. 2 дек. Приамурские ведомости. 1916. 12 янв.
Приамурские ведомости. 1896. 17 нояб.; РГИА ДВ. Ф. 702. Оп. 3. Д. 146. Л. 4-6. РГИА ДВ. Ф. 702. Оп. 3. Д. 146. Л. 9 об. Там же. Ф. 1301. Оп. 1. Д. 1. Л. 150-155; Д. 326. Л. 2. Там же. Ф. 702. Оп. 3. Д. 146. Л. 9 об., 12-14. Там же. Д. 326. Л. 1-2. Там же. Д. 146. Л. 12-14.
