CC BY
38
© Л.А. Тропко, А.Е .Агапов, 2003
YAK 65
Л.А. Тропко, А.Е .Агапов
ИТОГИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ ЛИ КВИААЦИИ ОСОБО YБЫТОЧНЫХ ШАХТ И РАЗРЕЗОВ ЗА 1994-2002 гг.
И ПРОГНОЗ НА 2003-2005 гг.
В соответствии с мерами по реализации «Основных направлений реструктуризации угольной промышленности России» и сложившейся ситуации на 1 января 2003 г. на 187 предприятиях (175 шахтах и 12 разрезах) будет прекращена добыча угля и сланца.
Выбытие производственных мощностей угледобывающих предприятий, прекративших в 1994-2002 гг. добычу углей и сланца, составит 63,7 млн т, а потери добычи углей в связи с проведением работ по их ликвидации - 23,0 млн т, в том числе в
2002 году 2,0 и 1,2 млн т соответственно (табл. 1).
Уменьшение объемов добычи, связанное с закрытием предприятий, практически не оказало существенного влияния на обеспечение страны угольным топливом и наполнение рынка углем. Вместе с тем реализация этого решения позволила значительно улучшить структуру добычи углей подземным способом, оздоровить в целом экономику угольной отрасли, снизить нагрузку на федеральный бюджет.
В соответствии с утвержденными проектами ликвидации предприятий угольной промышленности, включенными в «Программу...», общая стоимость затрат на их реализацию составляет 56,7 млрд руб. или 1,92 млрд долл. (в ценах III кв. 2001 г.), из них на технические работы - 44,8 млрд руб. (1,52 млрд долл.).
По состоянию на 01.01.03 ожидаемые остаточные объемы технических работ, необходимые к выполнению по проектам, составят 34,77 млрд руб.(1,18 млрд долл.).
За период 1994-2002 гг. на мероприятия по ликвидации особо убыточных угольных (сланце-
вых) шахт и разрезов из федерального бюджета ожидается направить 10,15 млрд руб., или 750,5 млн долл., в том числе по направлениям финансирования: Анализ фактических затрат за эти годы подтверждает, что собственно ликвидация горных выработок в общем объеме занимает малую часть (всего 5,7%), а основные затраты приходятся на приведение в порядок социально значимых направлений (реконструкция и замена объектов со-цинфраструктуры - 24,2%, содействие гражданам в приобретении жилья, взамен сносимого ветхого нарушенного горными работами - 18,4%, ликвидация последствий вредного влияния от ведения горных работ - 27,8%), суммарные затраты по которым составили более 7,0 млрд руб.,
Таблица 1
или 70,5 % от общей суммы средств господдержки, направленных на технические работы.
С начала принятия решений о ликвидации особо убыточных предприятий отрасли высвобождено 128,8 тыс. человек.
Анализ показывает, что на одного высвобожденного работника приходится около 80 тыс. руб. средств господдержки, направленных на технические работы и более 440 руб. на 1 т потерянной добычи.
По состоянию на 01.01.03 техническая ликвидация в основном будет завершена на 168 шахтах и разрезах. Более 100 предприятий и организаций подано на процедуру банкротства. В перечень особо убыточных предприятий отрасли кроме шахт и разрезов включены и находятся в разной стадии ликвидации шахтостроительные организации «Печоршахтострой», «Якутуглест-рой», «Мосбассшахтострой»,
«Осинникишахтострой», «КАТЭ-Куглестрой», «Бухтугольстрой», «Сангарское СУ», непосредственно акционерные общества «Рос-товуголь», «Шахтуголь», «Кизел-уголь», «Башкируголь», «Северо-востокуголь», «Сахалинуголь», «Чукотская угольная компания», а
Угли, бассейны Количество Производствен- Потери добыгаи
предприятий, ная мощность, за счет ликви-
единиц млн. т дации, млн. т
Минэнерго России, всего 1B? б3,7 23,G
из них:
Шахты 175 5б,1 2G,B
% от общего числа 93,б 1 9G,4
Разрезы 12 ?,б 2,2
% от общего числа б,4 11,9 9,б
по основным бассейнам:
Печорский 1G ?,2 3,б
Кузнецкий 4б 24,3 9,G
Восточный Донбасс 3B Ю,б 4,5
Приморский край 2G 4,3 1,5
из общего объПма:
Уголь, всего 1B4 б2,3 22,5
в том числе:
Уголь для коксования 4G 14,4 5,1
Уголь для энергетич. 144 47,9 1?,4
нужд
Уголь каменный 132 47,4 1B,3
Уголь бурый 52 14,9 4,2
Сланец горючий 3 1,4 G,5
Ликв. последств. веден. горн.
работ 2820,0 млн. 27,8%
Разбор. зданий демонт.обор. поверхности 279,2 млн. 2,8%
Обеспечение
жизнедеятель
н.
предприятий 2129,6 млн. 21,0%
Снос ветхого жилфонда 17,5 млн. -0,1%
замена объектов социнфрастр. 2457,2 млн. -24,2%
Содействие гражданам в приобрет. жилья 1871,1 млн. -18,4%
также геологоразведочные партии «Дальвостуглеразведка», обогатительная фабрика «ГОФ Суд-женская», совхозы «Горняк» и «Победа» ОАО Воркутауголь, подразделения центрального штаба ВГСЧ. Финансирование затрат на проведение технических работ по ликвидации этих предприятий осуществляется за счет средств господдержки.
По состоянию на 01.10.02 объявлены банкротами ОАО «Ки-зелуголь», ОАО «Сахалинуголь» и ОАО «Мосбассшахтострой», подали заявления в арбитражный суд о банкротстве «Сангарское
СУ», совхозы ОАО «Воркутауголь». До 01.01.03 подадут заявления о банкротстве еще 6 предприятий.
Прогноз на 2003г.
В 2003 г. будет прекращена добыча угля на 10 шахтах и 3 разрезах с выбытием производственных мощностей 11,9 млн т и потерей добычи 3,36 млн т. Кроме того, на 9 шахтах будут вестись технические работы по их ликвидации с выделением здорового ядра.
Проектом плана-графика финансирования мероприятий по ликвидации особо убыточных
Финансирование технических работ за 1994-2002 гг. - по направлениям всего -10151,6 млн руб.
шахт и разрезов угольной промышленности России на 2003 г. выделено 2463,0 млн руб. средств государственной поддержки при предварительной заявке в объеме 3700 млн руб.
Ликвидация горных выработок, демонтаж оборудования С учетом шахт и разрезов, где добыча угля прекращена в предыдущие годы, затраты на выполнение технических работ по ликвидации горных выработок составят 154,8 млн руб. и возрастут уровню 2002 г. в 1,9 раза.
Ликвидация последствий вредного влияния от ведения горных работ
На 2003 г. проектом плана-графика финансирования на мероприятия по ликвидации последствий вредного влияния от ведения горных работ предусматриваются средства в сумме 1006,8 млн руб., в том числе на строительство и расширение водоотливных комплексов на 14 шахтах - 360,4 млн руб. и эксплуатационные затраты на откачку и очистку подземных вод на 25 шахтах - 211,2 млн руб.
Всего на строительство и эксплуатацию водоотливных комплексов необходимо - 571,6 млн руб., или 60,2% от всех затрат по этому направлению. Увеличение эксплуатационных затрат на откачку и очистку шахтных вод произойдет за счет ввода новых водоотливов на шахтах Глубокая, Бургустинская, Бирю-линская, Красный Углекоп, Бай-даевская и перетока на действующие шахты ООО «Ростов-уголь» им. Ленина, Западная Капитальная, им. газеты Комсомольская правда - на общую сумму 33,8 млн руб.
Разборка зданий, сооружений, и демонтаж оборудования на поверхности
На разборку зданий и сооружений в 2003 г. предусмотрено выделить 117,3 млн руб., что на 73% превышает уровень 2002 г.
финансирования мероприятий по ликвидации особо убыточных шахт всего 2463,0 млн.руб.
Постоянное недофинансирование работ по сносу зданий на ликвидируемых шахтах создало определенную опасность их обрушения. За год намечается снести 2500 тыс м3 ветхих зданий. При этом на шахтах, где будут выполняться основные технические работы, предусматривается сносить только часть зданий для обеспечения засыпки стволов с затратами 13,7 млн руб.
Обеспечение жизнедеятельности предприятий в период ликвидации
Проводится работа по обращению шахт, завершивших основные технические работы, в арбитражные суды с заявлением о признании их банкротами.
После завершения процедуры банкротства намеченных 99 предприятий будет финансироваться жизнедеятельность только 14 комиссий из 200 предприятий, где проводились работы по их ликвидации.
На обеспечение жизнедеятельности в 2003 г. намечается выделить 151,1 млн руб. В результате реализации мер по снижению затрат, расходы по этому направлению снижаются в 2,6 раза по сравнению с текущим годом.
В 2003 г. намечается обеспечить финансирование общешахтных затрат ликвидируемых предприятий, жизнедеятельность 20 ликвидационных комиссий и предусмотренные законом выплаты увольняемым работникам предприятий, которые находятся в процедуре банкротства.
Реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов объектов со-цинфраструктуры, редоставляв-ших основные коммунальные услуги жителям шахтерских городов и поселков
На 01.01.03 нереализованными в соответствии с утвержденными проектами ликвидации шахт и разрезов останутся 620 объектов, в том числе 255 с незавершенным строительством (с остатком от сметной стоимости -
3208,3 млн руб.) и 365 объектов, по которым не начато финансирование (со сметной стоимостью - 2931,7 млн руб.).
В соответствии с памятной запиской миссии МБРР от 11 ию-
Таблица 2
По заключению экспертизы из 620 соответствуют «Эталону...
ня 2001 г., привлеченными консультантами проведена независимая экспертиза утвержденных проектов ликвидации угольных шахт разрезов для приведения их в соответствие с новой редакцией утвержденного «Эталона проекта ликвидации шахты (разреза)».
проведенной объектов не 145
объектов с необходимым объемом финансирования 1089,7 млн руб., которые не включены в план-график 2003 г., в том числе:
• объекты, имеющие объем незавершенного строительства - 44 (с объемом финансирования 461,0 млн руб.);
• объекты, работы на которых не финансировались -101 (с объемом финансирования 628,7 млн руб.).
Будет прекращено финансирование 8 дорогостоящих объектов с остатком от стоимости рабочих проектов (по состоянию на 01.01.03) - 780,2 млн руб., из них: 4 объекта водоснабжения, 2 котельных, 1 объект связи и медицинский центр.
В 2003 г. планируется финансировать 100 объектов социн-фраструктуры с общим объемом затрат 505,7 млн руб. с вводом 75 из них в эксплуатацию, в том числе (см. табл 2).
При условии дополнительного выделения средств в размере 180,0 млн руб. еще по 48 объектам могут быть закончены работы и завершено их финансирование (объектов газоснабжения - 1, водоснабжения - 6, теплоснабжения - 2, связи - 7, электроснабжения - 7 и т.д.).
Финансирование в 2003 г. работ на объектах, имеющих утвержденную проектно-сметную документацию (ПСД), и не выделение средств на разработку ПСД по новым объектам повлечет за собой низкую обеспеченность проектно-сметной документацией объектов социнфраструктуры, работы на которых будут финан-
Объекты Количество Количество
финансируемых вводимык
Котельные 2 2
Г азоснабжение 14 12
Водоснабжение 26 17
Т еплоснабжение 9 5
Энергоснабжение 11 9
Телефонная связь 22 18
Очистные соору- 9 7
жения
Прочие 7 5
сироваться, начиная с 2004 г. Особенно это касается объектов социальной инфраструктуры, включенных в проекты ликвидации шахт, где ликвидационные работы начаты в 2001-2002 гг.
Для своевременной подготовки ПСД по 46 особо важным объектам (котельные - 7, объекты газоснабжения - 5, водоснабжения - 15, теплоснабжения - 10, энергоснабжения - 1, связи - 4, очистные сооружения - 4) необходимо включить в план-график
2003 г. средства в объеме 35,7 млн руб.
Для реализации проектов ликвидации шахт (разрезов) по данному направлению, с учетом исключения объектов не соответствующих «Эталону...», в дальнейшем необходимо предусмотреть выделение средств в объеме
4652.3 млн руб. (в ценах III кв.
2001 г.), в том числе более 2000,0 млн руб. для продолжения работ на 146 объектах с незавершенным строительным циклом.
Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах не пригодным для проживания по критериям безопасности
Ежегодно данное направление финансировалось по остаточному принципу. В результате на
01.01.03 останутся проживать в ветхом аварийном жилье 19837 семей из предусмотренных к переселению в проектах ликвидации шахт, что вызовет негативные последствия и усилит социальную напряженность в шахтерских регионах.
В 2003 г. предлагается осуществить кардинальный перелом этой тенденции - по ликвидируе-
Таблица 3
ПРОГНОЗНЫЕ ПРЕЛЛОЖЕНИЯ ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЛИКВИААЦИИ ОСОБО УБЫТОЧНЫХ ШАХТ И РАЗРЕЗОВ НА 2004-2005 ГГ.
Направления финансирования Остаток от проекта на 01.01.04, млн. руб. 2004 год 2005 год Остаток от проекта на 01.01.06, млн.руб.
млн. ру6. % мпн. ру6. %
- ликвидация горных выработок и демонтаж оборудования 334,4 170 3,29 70 1,27 94,4
- разборка зданий, сооружений и демонтаж оборудования на поверхности 649,2 200 3,87 200 3,64 249,2
- ликвидация последствий вредного влияния от ведения горных работ 15301,1 1150 22,23 1200 21,82 12951,1
- обеспечение жизнедеятельности предприятий в период ликвидации 1724,5 150 2,9 100 1,82 1474,5
- снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности 255,2 54 1,04 60 1,09 141,2
- реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги жителям шахтерских городов и поселков 4652,3 2200, 0 42,52 2450, 0 44,55 2,3
- содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности 7442,3 1250 24,16 1420 25,82 4772,3
ИТОГО: 30359 5174 100,0 1 5500 100,0 1 19685
мым угольным шахтам и разрезам для переселения из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, проектом плана-графика предусматривается выделить 512,3 млн руб., что в 3,7 раза больше уровня
2002 г., и переселить 1711 семей.
Для решения этой проблемы в Кемеровской области, где сложилось наиболее тяжелое положение, предусматривается выделить 277,6 млн. руб., или 50,4% от общего объема финансирования по этому направлению.
Прогнозная оценка закрытия шахт и разрезов угольной промышленности России на 2004 -2005годы
В 2004-2005 гг. предполагается завершить основные работы по ликвидации особо убыточных шахт (разрезов) угольной промышленности.
В 2004 г. предполагается прекратить добычу на 7 шахтах и 1 разрезе с выбытием производст-
венных мощностей 4,8 млн т и потерей добычи 3,06 млн т с завершением работ по ликвидации горных выработок в 2005 г.
В 2005 г. прекращение добычи возможно на 1 шахте с производственной мощностью 0,8 млн т. и потерей добычи 0,2 млн т
Исходя из недостаточных объемов финансирования технических работ по ликвидации в предшествующие годы, а также для снижения социалыой напряженности в регионах, в 2004 г. необходимо выделить 5174,0 млн руб., а в 2005г. -5500,0млнруб.
Учитывая большие объемы незавершенных технических работ на 01.01.04 по ликвидации последствий вредного влияния от ведения горных работ, реконструкции и замене пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги жителям шахтерских городов и поселков, содействию гражданам
в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в перспективе предусматривается приоритетное финансирование работ по этим направлениям (табл. 3).
Прогнозная оценка завершения ликвидационных работ с учетом сложившегося финансирования и увеличения числа ликвидируемых предприятий такова: фактическое финансирование в 2001 г. 2467,6 млн руб. (максимальное за все годы ликвидации), ожидаемое финансирование в 2002 г. - 2042 млн руб., а также необходимые прогнозные объемы финансирования на 2004-2005 гг. свидетельствуют о том, что за год финансирование в среднем составит 3540 млн руб., и окончание работ по технической ликвидации растянется до 2011 г.
Таблица 4
НЕОБХОЛИМЫЙ ОБЪЕМ СРЕЛСТВ ГОСУЛАРСТВЕННОЙ ПОЛЛЕРЖКИ НА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И ПРОЕКТНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА 2003-2005 гг. (млн. руб.)
Направление финансирования 2003 г. (проект) 2004 г. (прогноз) 2005 г. (прогноз)
Всего 57,0 57,0 50,0
в том числе:
- научно-исследовательские работы по экологическим аспектам ликвидации шахт и разрезов (на конкурсной основе) 14,0 12,0 10,0
- разработка (на конкурсной основе) и экспертиза проектов ликвидации убыточных и неперспективных шахт и разрезов 43,0 45,0 40,0
Научно-техническое и проектное обеспечение реструктуризации угольной промышленности
В 2003 г. по научноисследовательским работам предусматривается окончание начатых в 2002 г. работ на сумму 2,6 млн руб. и новых работ по результатам конкурса,
го Минэнерго России, на сумму 11,4 млн руб. Новые научноисследовательские работы по
экологическим аспектам ликвидации шахт и разрезов будут разрабатываться по следующим основным направлениям:
• борьба с водой (предотвращение прорывов воды в действующие шахты из ликвидированных, подтопления
сти, загрязнения питьевых водоисточников, очистка
ных шахтных вод, использование шахтных вод для населения и производственных нужд);
• предупреждение загрязнения атмосферы (недопущение загазирова-ния жилых, общественных и производственных зданий, загрязнения метаном атмосферы, тушение породных отвалов и их рекультивация);
• предупреждение и ликвидация отрицательных по -следствий от подземных пожаров;
• предупреждение и ликвидация отрицательных геомеханических последствий (сдвижение земной поверхности, защита объектов на поверхности, борьба с провалами);
• оценка запасов угля ликвидируемых угольных предприятий;
• рекультивация нарушенных земель и засыпка провалов на поверхности.
КОРОТКО ОБ АВТОРАХ
Тропко Л.А. - Первый зам. министра, Минэнерго России. Агапов А.Е- директор ГУРШ.
ДИССЕРТАЦИИ Ч
ТЕКУЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ЗАЩИТАХ ДИССЕРТАЦИЙ
ПО ГОРНОМУ ДЕЛУ И СМЕЖНЫМ ВОПРОСАМ л
Автор Название работы Специальность] Ученая степень
ОБЪЕД ИНЕННЫЙ ИНСТИТУТ ФИЗИКИ ЗЕМЛИ им. О.Ю. ШМИДТА РАН
ФЕОКТИСТОВ Вячеслав Михайлович Повышение уровня концентрации горных работ на антрацитовык шахтах Российской части Донбасса при интенсивнык технологиях 25.00.22 Д.т.н
ЧИРКОВ Евгений Борисович Исследование ультранизкочастотных элек-тротеллурических сигналов с крутыми фронтами 25.00.10 к.ф-м.н
НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «БУРЕНИЕ»
ДОЛГОВ Сергей Викторович Разработка методов проведения ремонтных работ и освоения скважин с использованием пен и газообразных агентов 25.00.15 д.т.н.
«НЕДЕЛЯ Г0РНЯКЛ-2ЦЦЗ» СЕМИНАР № ІЗ
Файл:
Каталог:
Шаблон:
Заголовок:
ТРОПКО
в:\По работе в универе\2003г\Папки 2003\01ЛВ9_03
С:\и8еге\Таня\ЛррБа1а\Коат^\Мкго80й\ШаблоныШогта1Ло1т
Итоги выполнения Программы ликвидации особо убыточных шахт и раз-
резов за 1994 - 2002 годы и прогноз на 2003 - 2005 годы Содержание:
Автор: ..
Ключевые слова:
Заметки:
Дата создания:
Число сохранений:
Дата сохранения:
Сохранил:
Полное время правки:
Дата печати:
При последней печати страниц: слов:
знаков:
24.07.2003 12:05:00 10
05.08.2003 9:19:00 Гитис Л.Х.
46 мин.
09.11.2008 1:22:00 6
2 709 (прибл.)
15 446 (прибл.)
