Итоги реализации государственных программ по развитию сельского хозяйства (на примере зерновой подотрасли Нижегородской области) Текст научной статьи по специальности «Сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыбное хозяйство»

УДК 631.1

С. А. СУСЛОВ

ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ ПО РАЗВИТИЮ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА (на примере зерновой подотрасли Нижегородской области)

Ключевые слова: валовой сбор, зерновая подотрасль, машинотракторный парк, Нижегородская область, сельскохозяйственные угодья, внесение удобрений.

Аннотация. В статье рассмотрено состояние зернового подкомплекса Нижегородской области с 1995 по 2010 год. Изучена структура посевных площадей и валового сбора зерновых культур. Проанализирована динамика машинотракторного парка и коэффициенты его движения. Выявлены тенденции внесения минеральных и органических удобрений.

Повышение уровня продовольственной безопасности страны напрямую связано с развитием отраслей агропромышленного комплекса (АПК), а главным образом сельского хозяйства. Для поднятия уровня эффективности сельскохозяйственных отраслей в субъектах Российской Федерации были реализованы многие региональные и федеральные программы. Наиболее значимыми в последние года явились: приоритетный национальный проект «Развитие АПК», «Г осударственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственных ресурсов на

© Суслов С. А.

2008-2012 годы». Также сейчас разработан проект программы по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Результаты реализации многих программ в конце XX века не достигли предполагаемых целей, но сказать, что они были неправильно организованы, нельзя. Каждая программа работала в изменяющихся экономических условиях, при этом учитывала недостатки предшествующих и вскрывала новые «узкие места» в функционировании сельского хозяйства. В результате накапливался опыт в повышении эффективности отраслей АПК в условиях рыночной экономики.

Повышение эффективности зерновой подотрасли во многом определяет эффективность функционирования других отраслей АПК за счет многофункциональных связей. Объектом нашего исследования явилась зерновая подотрасль Нижегородской области, в период с 1995 по 2010 год. Вследствие того что регион находится в зоне рискованного земледелия и показатели развития носят сильно варьирующий характер, они были рассчитаны в среднем за 5 лет для устранения волатильности в размерах показателей.

Земельные ресурсы являются одним из главных факторов производства, и эффективность их использования предопределяет развитие отраслей растениеводства. В Нижегородской области площадь сельскохозяйственных угодий, как и входящих в ее структуру продуктивных угодий: пашни, сенокосов, пастбищ, сократились за исследуемый период на 137,04, 168,68 и 25,46 тыс. га соответственно (табл. 1). В процентном выражении это составило 4,61, 7,86 и 3,35 %. Ускоренное сокращение площади пашни, относительно сельскохозяйственных угодий, объясняется ростом залежей и прочих земель почти в два раза, с 67,56

до 124,66 тыс. га. Под залежью подразумеваются земли, раньше занимаемые под пашню, но более года не используемые для посева или под пар. Однако на практике все больше растет полей с молодым мелколесьем, которые числятся в сельскохозяйственных организациях как залежь.

Таблица 1 - Структура сельскохозяйственных угодий

Показатель 1995 -2000 2001 -2005 2006 - 2010 Отклонение

тыс. га % тыс. га % тыс. га % тыс. га %

Все сельскохозяйственные угодья Пашня Кормовые угодья (сенокосы и пастбища) Залежи и прочие земли 2971,42 2144,9 758,96 67,56 100,00 72,18 25,54 2,27 2896,26 2049,3 752,06 94,9 100,00 70,76 25,97 3,28 2834,38 1976,22 733,5 124,66 100,00 69,72 25,88 4,40 -137,04 -168,68 -25,46 57,10 0,00 -2,46 0,34 2,12

В результате данной трансформации земельных угодий структура сельскохозяйственных угодий также претерпела изменения. Если с 1995-2000 год пашня составляла 72,18 % от сельскохозяйственных угодий, то в период с 2006 -2010 уже 69,72 %. Доля кормовых угодий возросла на 0,34 пункта, а доля залежей на 2,12 пункта - с 2,27 до 4,40 %.

Наиболее продуктивным видом угодий является пашня, на которой размещаются основные сельскохозяйственные культуры. В исследуемом регионе это посевы зерновых и зернобобовых культур (пшеницы яровой и озимой, ржи, ячменя, овса, кукурузу на зерно, проса, гречихи, зернобобовых), технических культур (льна-долгунца, сахарной свеклы, озимого и ярового рапса), картофеля, овощей открытого грунта, кормовых культур (однолетних и многолетних трав, кукурузы на силос и зеленый корм, прочих силосных культур, кормовых корнеплодов, сахарной свеклы на корм скоту) и площади паров.

Посевная площадь за 15 летний период сокращалась ускоренными темпами чем площадь пашни, если сокращение пашни произошло на 168,68 тыс. га, то посевной площади - на 401,38 тыс. га. В результате этого доля посевной площади в пашне упала с 74,69 до 60,76 % - 13,94 пункта. Посевная площадь зерновых культур, в среднем за пятилетку, сократилась на 25,32 % - 197,20 тыс. га. Причем если доля посевов зерновых культур в посевной площади практически не изменилась и осталась на уровне 48 %, то в доле пашни сокращение произошло с 36,31 до 29,43 % (табл. 2).

Таблица 2 - Эффективность использования пашни

Показатель 1995-2000 2001-2005 2006 -2010 Отклонение

Пашня, тыс. га Посевная площадь всего, тыс. га Доля посевной площади в пашне, % Посевная площадь зерновых культур, тыс. га Доля зерновых в пашне, % Доля зерновых в посевной площади всего, % 2144,90 1602,06 74,69 778,80 36,31 48,61 2049,30 1321,62 64,49 589,86 28,78 44,63 1976,22 1200,68 60,76 581,60 29.43 48.44 -168,68 -401,38 -13,94 -197,20 -6,88 -0,17

Несмотря на сокращение посевных площадей зерновых культур, валовое производство зерна даже увеличилось на 2,21 % и составило 1096,32 тыс. т в среднем за 2006 -2010 годы (табл. 3). Главенствующим фактором, сдержавшим сокращение валового сбора, за счет уменьшения посевных площадей, явилась урожайность, которая возросла с 15,08 до 20,62 ц с га - 36,76 %. Доля убранных площадей также влияет на формирование валового сбора, но она осталась практически на прежнем уровне в 91 %. Примечательно то, что в период с 2001-2005 год данный показатель составлял 95,69 %.

Таблица 3 - Развитие зерновой подотрасли

Показатель 1996 -2000 2001- 2005 2006 -2010 Откло- нение Темп прироста, %

Посевная площадь, тыс. га 778,80 589,86 581,60 -197,20 -25,32

Убранная площадь, тыс. га 711,34 563,70 531,62 -179,73 -25,27

Доля убранных площадей, % 91,19 95,69 91,22 0,04 х

Валовой сбор, тыс. т 1072,66 987,72 1096,32 23,66 2,21

Урожайность с 1 га убранной площади, ц 15,08 17,52 20,62 5,54 36,76

Валовой сбор зерна представляет собой структуру валовых сборов отдельных зерновых культур, доля которых в динамике подвержена изменениям в связи с условиями рынка и внутрихозяйственных потребностей. В условиях рыночной экономики, когда господствует конкуренция и платежеспособный спрос, уже рынок начинает диктовать товаропроизводителю, какие культуры нужно ему выращивать, чтобы удовлетворить не только спрос, но и вести расширенное воспроизводство.

Таблица 4 - Структура валового производства зерна

Культура 1995- 2000 2001- 2005 2006 -2010 Отклонение

тыс. т % тыс. т % тыс. т % тыс. т %

Пшеница озимая и яровая 332,16 30,97 406,48 41,15 620,66 56,61 288,50 25,65

Рожь 187,17 17,45 107,08 10,84 55,84 5,09 -131,33 -12,36

Ячмень 327,03 30,49 300,67 30,44 285,04 26,00 -41,99 -4,49

Овес 203,79 19,00 150,91 15,28 111,19 10,14 -92,59 -8,86

Просо 0,68 0,06 0,02 0,00 1,78 0,16 1,10 0,10

Гречиха 1,21 0,11 0,27 0,03 0,02 0,00 -1,19 -0,11

Зернобобовые 20,63 1,92 22,35 2,26 17,90 1,63 -2,73 -0,29

Кукуруза на зерно 0,00 0,00 0,00 0,00 3,89 0,36 3,89 0,36

Итого 1072,66 100,00 987,77 100,00 1096,32 100,00 23,66 0,00

Если валовое производство зерна в исследуемой динамике увеличилось лишь на 2,21 %, то в его структуре произошли серьезные изменения. В большей части это затронуло производство пшеницы и ржи. Валовой сбор пшеницы возрос с 332,16 до 620,66 тыс. т или на 86,85 %. Также незначительный рост валового производства произошел по просу и кукурузе на зерно. Однако большинство сельскохозяйственных культур наоборот сократили объемы производства. Наибольшее сокращение произошло по ржи, овсу и ячменю - 131,33, 92,59 и 41,99 тыс. т.

В результате данных изменений доля пшеницы в структуре валового сбора поднялась до 56,61 %, а доля ржи, овса и ячменя снизилась до 5,09, 10,14 и 26,00 % или на 12,36, 8,86 и 4,49 пункта. По другим культурам изменения составляют менее 1 %.

0,24 %

2,14 %

0,00 %

20,19 %

30,14 %

28,02 %

19,11 %

□ Пшеница озимая и яровая □ Рожь

□ Ячмень ШЮвес

□ Просо □ Г речиха

□ Зернобобовые □ Кукуруза на зерно

Рис. 1. Структура посевов зерновых культур за 1995-2001 годы

Главным фактором формирования валового сбора зерна в области является размер посевных площадей, сле-

довательно, в их структуре произошли изменения, аналогичные валовому сбору. Посевная площадь пшеницы возросла на 71,68 тыс. га и составила в структуре посевов

52,68 %, тогда как в период 1995-2000 годов ее доля не превышала 30,14 %. Площади ржи сократились на 114,74 тыс. га и составили в структуре 5,86 %, а площади ячменя и овса сократились на 74,92 и 76,34 тыс. га и стали составлять в структуре 24,64 и 13,90 % (рис.1, рис. 2).

13,90 %

0,23 %

0,04 %

2,27 %

24,64 %

0,37 %

5,86 %

□ Всего зерновых и зернобобовых

□ Рожь

□ Овес

□ Г речиха

52,68 %

□ Пшеница озимая и яровая

□ Ячмень

□ Просо

□ Зернобобовые

Рис. 2. Структура посевов зерновых культур за 2006-2010 годы

Главным факторов интенсивного развития зернового подкомплекса является рост урожайности зерновых культур. На формирование которой оказывают влияние многие факторы:

- семеноводческая база;

- соблюдение севооборотов, сроков посева и уборки;

- обеспеченность материально-техническими ресурсами;

- работы по повышению плодородия почв;

- внесение удобрений и ряд других.

В результате реализации государственных программ по внедрению вышеприведенных мероприятий, урожайность зерновых культур в среднем возросла в регионе с 13,77 (1995-2000 гг.) до 18,85 (2006-2010 гг.) ц с га посевной площади. Данный рост обусловили в первую очередь посевы пшеницы, урожайность которой возросла с 14,15 до 20,26 ц с га, а доля посевов увеличились с 30,14 до

52,68 %.

Рост урожайности произошел по всем зерновым культурам за исключением проса и гречихи (рис. 3, рис. 4). Данные культуры занимают в структуре посевных площадей и валовом сборе менее 0,3 % каждая, поэтому их роль в региональном производстве зерна незначительна.

Пшеница озимая и яровая

Рис. 3. Средняя урожайность зерновых культур с посевной площади за 1995-2000 год, ц с га

Рис. 4. Средняя урожайность зерновых культур с посевной площади за 2006-2010 год, ц с га

За время реорганизации агропромышленного комплекса, в основном из-за финансовой несостоятельности, некоторые хозяйства резко сократили объемы внесения удобрений под посевы сельскохозяйственных культур, в то же время другие экономически крепкие организации, наоборот, увеличили объемы внесения удобрений, чтобы оку-пить затраты приростом урожайности.

Динамика последних 15 лет показывает, что в области происходит увеличение доз внесения минеральных удобрений на 1 га посевов зерновых, если в 1995-2000 году вносилось 40,60 кг д. в. то в 2006 -2010 вносили уже 63,80. Данная тенденция весьма положительна, но нужно помнить о том, что качество почв и количество гумуса пополняется в основном из-за внесения органических удобрений, которых в области сократилось с 5,00 до 2,88 т на га (табл. 5).

Таблица 5 - Внесение удобрений в сельскохозяйственных организациях

Показатель 1996- 2000 2001- 2005 2006- 2010 Отклоне- ние Темп прироста, %

Внесение минеральных удобрений (в пересчете на 100 % питательных веществ) на 1 га зерновых, кг Внесено органических удобрений на 1 га посева зерновых, т 40,60 5,00 46,20 3,86 63,80 2,88 23,20 -2,12 57,14 -42,40

Эффективность действия вносимых удобрений зависит не только от их количества, но и от своевременности внесения. Задержка с посевом на 5 дней в Нижегородской области снижает эффективность минеральных удобрений на 10 %, на 10 дней - 13 %, на 15 дней - 35 %, на 20 дней -45 % от посева в оптимальные сроки. Поэтому урожайность сельскохозяйственных культур находится в прямой зависимости от сроков проведения всего комплекса агротехнических мероприятий и умелого использования материально-технических средств. Слабая материально-техническая база сельскохозяйственных организаций области также имеет влияние на объемы производства сельскохозяйственной продукции.

Машинотракторный парк сельскохозяйственных организаций области на 2006 - 2010 год составил относительно 1996 - 2000 года по тракторам - 44,81 %, зерноуборочным комбайнам - 48,0 %. Вследствие сокращения техники возросла нагрузка работ на оставшиеся машины. Нагрузка пашни на 1 трактор в 2006 - 2010 гг. составила 221 га, темп прироста - 89,36 % к 1995 - 2000 гг., нагрузка

посевов зерновых культур на зерноуборочный комбайн составила 249 га, с темпом прироста 42,92 % (табл. 6).

За последние 15 лет парк машин сократился почти в 2 раза, и тенденция сокращения продолжается, причем техника имеет высокую степень износа, поэтому коэффициент ликвидации тракторов в 2006 - 2010 гг. составил -7,00 %, а зерноуборочных комбайнов - 9,46 % (табл. 7).

Однако следует заметить, что коэффициенты обновления техники стали несколько расти, если в первую рассматриваемую пятилетку они по трактирам составляли 2,00, а по комбайнам 1,40 %, то в последнее пятилетие эти коэффициенты возросли до 3,14 и 5,72 %. Но все же коэффициенты обновления гораздо ниже, чем коэффициенты ликвидации.

Таблица 6 - Наличие техники и ее нагрузка

Показатель 1996- 2000 2001- 2005 2006- 2010 Откло- нение Темп прироста, %

Тракторы 16570 11876 7425 -9145,25 -55,19

Зерноуборочные комбайны 4255 3179 2043 -2212,65 -52,00

Приходится пашни на 1 трактор, га Приходится посевов зерно- 117 156 221 104,10 89,36

вых на 1 зерноуборочный комбайн, га 175 179 249 74,90 42,92

Приходится тракторов на 1000 га пашни, ед. Приходится 8,60 6,60 4,40 -4,20 -48,84

зерноуборочных комбайнов на 1000 га посевов зерновых, ед. 5,75 5,60 4,04 -1,71 -29,74

Энергообеспеченность 100 га с.-х. угодий, л.с. н/д 336 272 х х

Таблица 7 - Движение машинотракторного парка

Вид техники 199б- 2000 2001- 2005 200б- 2010 Отклоне- ние

Коэффициент о* Трактора Зерноуборочные комбайны Коэффициент лі Трактора Зерноуборочные комбайны бновлени 2,00 1,40 квидаци 7,б0 7,10 ія в % к на 2,12 3,3б ш в % к на 8,34 9,б0 чалу года 3,14 5,72 чалу года 7,00 9,4б 1,14 4,32 -0,б0 2,3б

Таким образом, приведенные выше данные позволяют сделать вывод, что в зерновой подотрасли Нижегородской области на протяжении последних лет тенденция сокращения посевных площадей сельскохозяйственных культур может явиться одним из факторов угрозы продовольственной безопасности в регионе. Поэтому положительная динамика в аграрном секторе области может наступить только при реализации проектов, охватывающих всю совокупность взаимосвязей решаемых проблем.

RESULTS OF REALIZATION OF GOVERNMENT PROGRAMS ON AGRICULTURE DEVELOPMENT (on an example of grain branch of the Nizhniy Novgorod area)

Keywords: total gathering, grain branch, mashino-tractor park, the Nizhniy Novgorod area, agricultural grounds, application of fertilizers.

The summary. In article the condition of a grain subcomplex of the Nizhniy Novgorod area with 1995 for 2010 is considered. The structure of areas under crops and total gathering of grain crops is studied. Dynamics of mashino-tractor park and factors of its movement is analysed. Tendencies of entering of mineral and organic fertilizers are revealed.

128

СУСЛОВ СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ - кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и статистики, Нижегородский государственный инженерно-экономический институт, Россия, Княгинино, ([email protected]).

SUSLOV SERGEI ALEKSANDROVICH - candidate of economics sciences, the senior lecturer of chair of economy and statistics, the Nizhniy Novgorod state engineering-economic institute, Russia, Knya-ginino, ([email protected]).

УДК 338.46

Н. И. СУТЯГИНА

ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЫНКА

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Ключевые слова: государственно-частное партнерство, инвестиции, инфраструктура, контракт жизненного цикла, рынок жилищно-коммунальных услуг.

Аннотация. В данной статье рассматриваются факторы, влияющие на инвестиционную привлекательность рынка жилищно-коммунальных услуг. В целях привлечения частного капитала в сферу жилищно-коммунального хозяйства предлагается модель государственночастного партнерства - контракт жизненного цикла.

Среди факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность рынка жилищно-коммунальных услуг, большое значение имеют инвестиционные расходы предприятий жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), об-

© Сутягина Н. И.