Исторические города Центральной России в формировании и развитии социальной инфраструктуры страны Текст научной статьи по специальности «История и археология»

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

УДК 36 (470-21)

исторические города центральной россии в формировании и развитии социальной инфраструктуры

страны

е. в. бельчук,

кандидат географических наук, профессор кафедры национальной и региональной экономики E-mail: e. belchuk@yandex. ru

л. с. мариен,

ведущий специалист кафедры национальной и региональной экономики E-mail: marienls@mail. ru российский экономический университет им. Г. В. Плеханова

В статье рассматриваются вопросы формирования социальной инфраструктуры в исторических городах Центральной России, этапы ее развития в ХХв., их влияние на создание системы образования, здравоохранения и культуры страны в разные периоды становления отечественной государственности.

Ключевые слова: социальная инфраструктура, пространственное распределение, территориальная организация, исторические города, образование, здравоохранение, культура.

Центральная Россия (ЦР) занимает особое место в формировании и развитии социальной инфраструктуры страны, что обусловлено историей становления российской государственности, городской ориентацией развития и размещения отраслей социального комплекса, первоначально появившись в древнейших городах страны на территории Центрального, Северо-Западного,

Центрально-Черноземного и Волго-Вятского экономических районов.

В социально-экономическом пространстве страны ЦР выделяется высоким уровнем концентрации объектов социальной инфраструктуры. Здесь сосредоточен значительный потенциал системы образования, здравоохранения и культуры Российской Федерации. На территории макрорегиона находится более половины высших учебных заведений, недвижимых памятников истории, в том числе свыше 70 % — федерального значения, свыше 2/5 учреждений среднего профессионального образования, поликлиник и театров, примерно 1/3 больниц, музеев и библиотек. Эти организации отличаются мощным ресурсным обеспечением и наиболее эффективным его использованием. На долю ЦР приходится 3/5 посещений в музеях, около половины численности зрителей в театрах, учащихся вузов, свыше 2/5 библиотечного фонда и численности врачей всех специальностей.

Огромное значение в формировании и развитии отраслей социальной инфраструктуры сыграли исторические города, которые «...служили движущей силой экономического и социального развития» [10].

Декларация союза исторических городов и регионов, принятая его учредительным собранием 17.03.1999, определяет исторический город как «.поселение, сохранившее комплекс культурного наследия (планировка и застройка, памятники и историческая среда), представляющего значительную художественную, научную и мемориальную ценность и рассматриваемого. как общее достояние и потенциал дальнейшего развития» [5].

Из 478 исторических городских поселений Российской Федерации (на 2002 г.) 257 находились в Центральной России и включали 230 городов и 27 поселков городского типа [9], которые составляли 3/5 всех ее городских образований. При этом они отличались не только особенностями размещения, но и временем своего возникновения (табл. 1).

По временному параметру создание городов на территории ЦР осуществлялось в направлении с северо-запада, где находятся самые древние города страны (Великий Новгород — основан в 859 г., Псков — в 903 г.), через Москву, на юг и восток макрорегиона.

При этом организация городских поселений на территории Волго-Вятского района интенсивнее шла в XIII—XIV вв., когда на российской карте по-

Таблица 1

Распределение исторических городов по регионам Центральной России

Источник: составлено на основе перечня исторических городов федеральной целевой программы «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002—2010 годы)» [9].

явились города Нижний Новгород (1221 г.), Киров (1374 г.), а также некоторые малые города, которые являются «ровесниками» столицы: Котельнич — основан в 1143 г., Городец (1152 г.). Это связано с особенностями российской политики того периода, ориентированной на создание централизованного государства и объединение русских земель, когда «города. вначале строились как крепости с преобладанием военной функции, а затем становились хозяйственно-экономическими, торговыми и культурно-религиозными центрами новых земель» [1].

Появление системы городских поселений в Центральном Черноземье произошло позже на 2—3 столетия (Воронеж — 1586 г., Тамбов — 1636 г., Липецк — 1703 г.) и обусловлено освоением обширных пространств степного юга. Хотя и здесь есть города старше Москвы (Курск — 1032 г.), или появившиеся в период организации крепостей (Белгород, Орел), опоясывающих закрепленные территории в составе Московского государства.

Формирование различных элементов социальной инфраструктуры началось в городах ЦР еще до татарского нашествия. В летописях упоминаются монастырские библиотеки, больницы в Новгороде, Пскове, Смоленске, Владимире, Суздале. Основная роль в оживлении русских городов, начавшаяся в XIV веке, принадлежала монастырям, где стали создаваться образовательные центры (Чудовский, Спасо-Андрониковский, Троице-Сергиев, Кирилло-Белозерский), богатые библиотеки, уникальные архитектурные ансамбли (Московский Кремль, собор Василия Блаженного), живопись Феофана Грека, Андрея Рублева. К концу XVI века в монастырях было сосредоточено более 1/3 книжного фонда страны, составляющего почти 350 тыс. экз. [8]. В это время (1581 г.) в Москве был открыт аптекарский приказ, ставший центральным органом управления медицинским делом в Русском государстве, возникли первые типографии в Москве (1553 г.) и Нижнем Новгороде (1613 г.).

Реформы Петра I способствовали развитию и пространственному распространению объектов социальной инфраструктуры в городах исторического ядра России. Именно здесь появилась сеть общеобразовательных школ, получило развитие светское профессиональное образование (военное, техническое, навигационное, медицинское); начали работать первые в стране Академический (1726 г.) и Московский (1755 г.) университеты, Институт благородных девиц (1764 г.), что дало мощный

В том числе по времени

Регион Истори- возникновения

ческие города До XII в. XII— XV вв. XVI — XVIII вв. XIX XX вв.

Центральный 147 11 86 45 5

Северо- 39 3 22 13 1

Западный

Центрально- 38 2 2 34 —

Черноземный

Волго- 33 — 9 23 1

Вятский

Итого 257 16 119 115 7

по Центральной

России...

импульс для изменения духовной жизни общества. Это сказалось и на состоянии медицины — была создана сеть военных госпиталей, в Петербурге и Москве организованы госпитальные и медико-хирургические училища, которые затем были преобразованы в высшие военно-медицинские академии, началось изучение лекарственных ресурсов, стала расширяться система государственных санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предупреждение заболеваний и снижение смертности населения. Тогда же были заложены и основы русского сценического искусства — в 1702 г. был открыт общедоступный театр на Красной площади в Москве, в 1750 г. — театр в Ярославле, организованный Ф. Волковым, в 1756 г. — Русский публичный театр в Санкт-Петербурге, в 1786 г. — драматический театр в Тамбове, основанный Г. Р. Державиным.

В последующем столетии вплоть до революционных событий 1917 г. социальная инфраструктура Центральной России быстро развивалась и была образцом для других регионов страны. Были открыты новые университеты в Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде, росло число технических (МГТУ им. Н. Баумана), сельскохозяйственных (РГАУ-МСХА им. К. А. Тимирязева), педагогических (учительские курсы в Москве, Нижнем Новгороде, Твери и др. городах) высших учебных заведений. В Москве были организованы консерватория и Первый коммерческий институт (ныне — РЭУ им. Г. В. Плеханова). Эталоном образования стали Царскосельский (Александровский) и Демидовский (Ярославский) юридический лицеи, созданные для «отличившихся воспитанников дворянского происхождения». Эти процессы способствовали росту грамотности городского населения, численность которого возросла с 270 тыс. в 1700 г. до почти 22 млн чел. в 1917 г. [4].

В крупных и средних городах Центральной России расширяется сеть больничных учреждений, большинство из которых создается на пожертвования благотворителей. В 1834 г. в Москве открывается первая в России детская больница (ныне — Детская больница им. Н. Ф. Филатова), а университетские клиники на Девичьем поле, связанные с именами Н. В. Склифасовского, В. Ф. Снигирева и Ф. Ф. Эрисмана, называли лучшими в Европе. На основе приказов общественного призрения во второй половине XIX в. начинает формироваться новая, более прогрессивная, форма организации медицинского обслуживания — территориальная участковость, которая в дальнейшем стала одним из

основных принципов организации лечебно-профилактической помощи населению России.

В двух российских столицах налаживается культурная жизнь: в начале XIX в. возводятся Александринский театр в Санкт-Петербурге, Большой и Малый театры в Москве, возникают провинциальные театры в Воронеже, Нижнем Новгороде, Пскове, Рыбинске, Новгороде, Козлове (ныне — Мичуринск). В конце века во многих городах Центральной России появляются развлекательные частные театры, а в 1898 г. организуется Московский Художественный театр. На протяжении столетия регулярную театральную жизнь поддерживали выдающиеся русские режиссеры и актеры. Создается сеть публичных библиотек, фонды которых составляли от нескольких тысяч (уездные библиотеки) до сотен тысяч экземпляров (университетские библиотеки). В Санкт-Петербурге в 1814 г. открылась Императорская Публичная библиотека (ныне — Российская национальная библиотека), а в Москве в 1862 г. — Румянцевская библиотека (ныне — Российская государственная библиотека), библиотеки Политехнического (1872 г.) и Исторического (1873 г.) музеев. Быстро развивалась музейная сеть, складывались различные типы музейных собраний. Статус публичного музея в 1813 г. получила Оружейная палата. Во второй половине XIX в. в Санкт-Петербурге открываются Сельскохозяйственный и Русский музеи, а в Москве — Политехнический, Исторический, Кустарный (ныне — народного творчества) музеи, Третьяковская галерея, Театральный музей имени А. А. Бахрушина, Музей изящных искусств (ныне — Государственный музей изобразительных искусств имени А. С. Пушкина).

Развитие социальной инфраструктуры в советские годы в городах Центральной России можно разделить на несколько этапов, связанные с особенностями исторического периода, целями, поставленными перед отдельными отраслями, которые обеспечивают общественные и личные потребности населения, способствуют повышению уровня жизни.

В предвоенные годы отмечается значительное расширение материально-технического и кадрового потенциала практически всех сфер социальной инфраструктуры — сооружаются новые школы, учреждения профессионально-технического образования, развивается система здравоохранения (больницы, поликлиники), появляются новые те-

атры, библиотеки, создаются новые музеи, растет число тиражей региональных изданий. Все эти мероприятия сказываются на росте грамотности городского населения, улучшении состояния здоровья горожан, расширении возможностей в организации культурного досуга.

В послевоенные годы, связанные с возрождением экономического потенциала страны, объекты социальной инфраструктуры, несмотря на понесенные потери, продолжали функционировать, мобилизуя свои творческие возможности. В годы войны во временно оккупированных исторических городах Центральной России (Пушкин, Новгород, Псков, Смоленск, Брянск, Орел, Курск) были разграблены музеи, уничтожены здания школ, театров, собрания библиотек. В трудных условиях послевоенных лет шло восстановление материально-технической базы всех отраслей социального комплекса. К середине 1960-х гг. в городских поселениях исторического ядра России действовало 46 % высших учебных заведений страны, где обучалось 53 % ее студентов, функционировало 1/3 городских библиотек, насчитывающих более 2/5 собранных книг и журналов [6].

Развитие социальной инфраструктуры в городах Центральной России в последующие десятилетия вплоть до начала рыночных преобразований, в условиях демографической ситуации, связанной с последствиями Великой Отечественной войны, имело неоднозначный характер. Несмотря на увеличение расходов на социально-культурные мероприятия из госбюджета, в их распределении явно превалировал «столичный поток», что привело к стагнации большинства отраслей социального комплекса прежде всего малых исторических городов макрорегиона. В результате «более 40 % зданий краеведческих музеев нуждается в капитальном ремонте, каждая четвертая библиотека находится в аварийном состоянии. » [3].

Несмотря на негативные процессы развития социальной инфраструктуры в исторических городах Центральной России в предыдущие десятилетия, их воздействие на формирование и функционирование социальной сферы страны в начале нового тысячелетия возрастает (табл. 2). Это происходит на фоне сокращения роли исторических городов Центральной России в промышленном производстве макрорегиона при одновременно возрастающей их значимости в выпуске продукции прежде всего обрабатывающих отраслей в рамках РФ.

Вместе с тем прослеживается разнонаправлен-ность участия социальной инфраструктуры истори-

ческих городов административных и национальных образований макрорегиона в развитии отдельных отраслей социального комплекса. В городах Брянской, Костромской, Курской, Орловской, Смоленской, Тверской, Кировской областей и Республике Мордовия отмечается рост по всем представленным показателям. Старинные городские поселения Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Липецкой, Московской, Рязанской, Тамбовской, Ярославской областей и Чувашской Республики снизили свои значения по одному показателю (в основном по системе образования). В Тульской и Нижегородской областях — по двум показателям, характеризующим медицинское обслуживание населения, в Республике Марий Эл и Новгородской области — по трем показателям (жилье, образование и здравоохранение). Наиболее сложная обстановка складывается в Псковской области, где быстро сокращается население исторических городов региона и уменьшается их участие в формировании социальной инфраструктуры региона.

Особенно ярко значение исторических городов центра страны проявляется в организации системы высшего профессионального образования, здравоохранения и учреждений культуры.

Развитие образовательной системы обусловлено демографической ситуацией, складывающейся в городском расселении макрорегиона. За период с 2002 г. численность городского населения на всей территории ЦР уменьшилась на 770 тыс. чел. (или на 1,8 %), в том числе в ее исторических городах — на 319 тыс. чел. (или на 1 %). Некоторое замедление темпов сокращения жителей исторических городов в этой части страны связано с незначительным увеличением населения в столице (на 1,2 %), городах Подмосковья (Балашиха, Королев, Химки) и Центрального Черноземья — Белгорода (на 6,3 %) и Старого Оскола (на 2,4 %).

Абсолютное сокращение численности городского населения сопровождается изменением его возрастной структуры, что сказалось на уменьшении численности учащихся дневных общеобразовательных учреждений. Число школьников в городской системе расселения Центральной России, включая и исторические города, с 2002 г., сократилась примерно на четверть. На этом фоне происходит увеличение числа учреждений высшего профессионального образования и обучающихся в них студентов, главным образом за счет Москвы, Санкт-Петербурга и Нижнего Новгорода. При этом

а я

л «

а н и

2

а

^

н

а н

и «

а &

х

«

О X

л

ч «

-

и оо о о

Г4 8

8

Н

и

«

И о Я О

и са

о

о

Рч

«

О X

л

ч «

а н

X

<и

Я

И о ч о а о и

л

ч

о рц

Инвестиции в основной капитал 2002 г. 64,6 62,8 22,0 21,4 2008 г. 59,0 56,6 20,7 ,9 9,

Объем промышленного производства 64,3 61,7 ,5 8, ,8 7, ,7 3, 6 60,3 23,4 22,2

Розничный товарооборот 81,9 80,3 40,1 39,3 59,9 57,8 25,8 24,8

Амбулаторно-поликлинические учреждения Мощность 63,5 60,7 25,5 24,4 64,1 60,9 25,4 23,6

Кол-во 47,3 45,1 16,7 ,9 5, 58,2 55,1 23,1 21,9

Больничные учреждения Койки 58,1 55,9 22,2 21,3 64,6 61,8 24,4 23,4

Кол-во 31,1 29,5 ,0 0, ,5 9, 45,8 43,6 ,9 5, 5,

Средний медицинский персонал 59,4 57,1 21,7 20,9 61,7 59,2 22,3 21,4

Врачи 75,7 ,4 3, 7 30,1 29,2 77,7 75,2 31,5 30,5

Средние образовательные учреждения Учащиеся 50,4 47,5 16,4 15,4 53,0 49,3 7, 15,9

Кол-во 22,7 21,4 ,4 7, ,0 7, 26,6 24,9 ,9 8, ,3 8,

Дошкольные образовательные учреждения Дети 55,4 52,2 19,0 17,9 53,6 49,9 18,4 7,

Кол-во 40,8 38,5 ,8 3, ,0 3, 44,6 41,7 ,9 4, ,9 3,

Жилой фонд 53,6 50,9 21,3 20,2 51,2 47,6 20,5 ,0 9,

Население 54,3 51,3 20,1 19,0 55,6 52,0 20,5 9,

Показатель Цоля городов Центральной России в социальной инфраструктуре макрорегиона В том числе: исторические города Цоля городов Центральной России в социальной инфраструктуре РФ В том числе: исторические города Цоля городов Центральной России в социальной инфраструктуре макрорегиона В том числе: исторические города Цоля городов Центральной России в социальной инфраструктуре РФ В том числе: исторические города

наиболее высокими темпами растут образовательные услуги, предоставляемые на коммерческой основе. Так, число вузов в городах Центральной России за 1995—2008 гг. увеличилось в 2,7 раза, в то время как в РФ — в 2,4 раза [2].

Усиление сосредоточения объектов здравоохранения и предоставления медицинских услуг в городской системе расселения является результатом проводимых в отрасли преобразований, направленных на увеличение объемов амбулаторно-поликлинической помощи. За анализируемый период в исторических городах Центральной России было закрыто 28 больниц на 18,3 тыс. коек. Однако этот процесс не затронул Москвы, Нижнего Новгорода, ряда областных центров, расположенных на периферии макрорегиона (Иваново, Кострома, Калуга, Липецк, Саранск), и отдельные города Подмосковья (Подольск, Серпухов). Возрастание значимости исторических городов в оказании различных услуг системы здравоохранения обусловлено продолжающейся концентрацией ведущих лечебных учреждений республиканского уровня и высокопрофессионального кадрового потенциала в крупнейших центрах макрорегиона, где предоставляется высококачественная медицинская ^ помощь на основе новых технологий V лечения.

к Одним из важнейших факторов Щ воспроизводства человеческого 8 ресурса и социально-экономичес-

§ кого развития территориального

й

^ образования является культура,

н

§ выполняющая познавательную, ин-| формативную и коммуникативную Ё функции. Культурный потенциал | исторических городов Центральной ^ России огромен и уникален. Здесь действуют более 240 театров и 800 | музеев, в том числе под открытым £ небом (Суздаль, Ростов Великий,

Углич), музейный фонд которых составляет более половины движимых памятников истории и культуры страны; крупнейшие библиотеки Москвы, Санкт-Петербурга и Нижнего Новгорода, сосредоточившие 2/5 книжного фонда макрорегиона. Знаменитые театры России, получившие мировую известность (Большой, Мариинский, Малый, Московский Художественный, Большой Драматический и др.), собирают почти половину зрителей страны. Уникальны художественные коллекции Московского Кремля, Эрмитажа, Русского музея, Петергофа, музеев Золотого кольца. Ведущим театральным центром остается Москва, а крупнейшим музейным — Санкт-Петербург.

Ориентируясь на классическую классификацию городов, составленную на основе численности населения (I тип — города, где число жителей превышает 1 млн жителей, II тип — крупнейшие города с населением от 500 тыс. до 1 млн чел., III тип — крупные (от 250 до 500 тыс. жителей) и IV тип — большие (от 100 до 250 тыс. жителей), можно выявить основные тенденции участия исторических городов Центральной России в формировании и развитии социальной инфраструктуры макрорегиона (табл. 3).

С первой официальной информации по городам России в 2002 г. продолжается увеличение мощности социального комплекса и объема предоставляемых услуг в Москве, Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде. Снижение значимости этих городов в общей жилой площади связано со смещением строительства в города-спутники, где цены на жилье доступнее для жителей мегаполисов. Так, в 2009 г. ввод в действие жилых домов в Химках, Одинцово и Люберцах составил более половины общей площади жилья, построенного в Москве.

Снижение участия крупнейших исторических городов в создании социальной инфраструктуры ЦР обусловлено переходом Тулы и Кирова в связи с сокращением численности населения за этот период в города III типа, роль которых возросла по всем анализируемым социальным показателям. Неоднозначность IV типа городов связана с изменением их состава (сюда переместилась Йошкар-Ола), особенностями реформирования системы образования и здравоохранения, сокращением объемов промышленного производства и как следствие этого — недостаточность размеров бюджетного финансирования социально-культурных мероприятий в каждом конкретном городе и регионе.

Показатель социальной 2002 г. 2008 г.

инфраструктуры I тип II тип III тип IV тип I тип II тип III тип IV тип

Население 59,4 12,8 18,9 8,9 60,3 9,1 21,6 9,0

Общая жилая площадь 61,9 12,0 17,6 8,5 58,5 9,6 22,0 9,1

Число дошкольных образовательных 57,3 12,8 19,8 10,1 57,2 9,0 25,4 8,4

учреждений

Численность детей в них 52,5 14,1 23,3 10,1 57,8 10,8 27,3 4,1

Число средних образовательных 58,9 12,2 19,1 9,8 59,5 8,7 21,3 10,5

учреждений

Численность учащихся в них 54,5 13,9 21,6 10,0 56,4 9,8 23,2 10,6

Численность врачей 60,6 14,1 21,7 3,6 62,2 10,4 21,8 5,6

Численность среднего медицинского 51,2 15,5 24,1 9,2 52,6 11,4 26,2 9,8

персонала

Число больничных учреждений 41,0 17,7 28,0 13,3 43,7 11,2 32,5 12,6

Число больничных коек в них 49,6 16,2 24,9 9,3 52,3 10,5 27,7 9,5

Число амбулаторно-поликлинических 59,2 12,9 20,2 7,7 63,7 7,0 21,8 7,5

учреждений

Их мощность (число посещений в 62,8 11,5 17,5 8,2 63,1 8,2 20,2 8,5

смену)

Розничный товарооборот 82,5 6,3 8,3 2,9 87,6 3,0 7,2 2,2

Объем промышленного производства 55,6 20,0 15,4 9,0 70,9 9,9 16,0 3,2

Инвестиции в основной капитал 80,4 8,7 8,6 2,3 76,3 7,7 11,4 4,6

Источник: рассчитано авторами по данным [7].

Таблица 3

Роль отдельных типов исторических городов в развитии элементов социальной инфраструктуры Центральной России в 2002 и 2008 гг., % к историческим городам всей ЦР

Исторические города Центральной России, опираясь на накопленный веками опыт формирования и развития социальной сферы, обладая высоким профессиональным потенциалом кадрового обеспечения, отличаются наличием широкого спектра отраслей социальной направленности и продолжают оказывать позитивное воздействие на социально-экономическое развитие всей страны.

Список литературы

1. АнимицаЕ. Г., ВласоваН. Ю. Градоведение: учеб. пособие. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2006.

2. Бельчук Е. В., Мариен Л. С. Внутрирегиональные изменения в пространственной организации социальной сферы Центральной России // Вестник Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова. 2011. № 1. С. 108—115.

3. Гасратян К. Сфера культуры и экономика // Экономист. 2003. № 1. С. 78—81.

4. Гольц Г. А. Культура и экономика России за три века, XVIII XX вв. Том 1. Новосибирск: Сибирский хронограф,2002.

5. Декларация союза исторических городов и регионов. URL: http://rossigr. narod. ru/170399/4. html.

6. Народное хозяйство РСФСР в 1965 году: стат. ежегодник. М.: Статистика, 1966.

7. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: стат. сборник / Росстат. М., 2009.

8. Россия. Энциклопедический справочник. М.: Дрофа, 1998.

9. Федеральная целевая программа «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов (2002—2010 годы)». URL: http://www. referent. ru/1/61161.

10. Экономическая география мирового развития. ХХ век / под общ. ред. Ю. Г. Липеца, В. А. Пуляркина, С. Б. Шлихтера. СПб.: Алетейя, 2003.