CC BY
126
УДК 331.556 Бурдуковский Роман Павлович
главный специалист-эксперт Республиканского агентства занятости населения (Бурятия)
ИССЛЕДОВАНИЕ МИГРАЦИОННОГО ОТТОКА НАСЕЛЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ
Burdukovskiy Roman Pavlovich
Chief searching authority, Republican Employment Service
RESEARCH OF MIGRATION OUTFLOW IN THE REPUBLIC OF BURYATIA
Аннотация:
В статье рассматривается социальнодемографическое положение Республики Бурятия, определены проблемы, приведена динамика демографических и миграционных показателей. Исследование миграционных про-цессов необходимо для разработки комплекса мер, направленных на снижение миграционного оттока трудоспособного населения в другие регионы. Материалы статьи могут быть использованы при разработке региональных программ в области занятости населения и регионального баланса трудовых ресурсов.
Ключевые слова:
численность населения, естественный прирост, миграционная убыль, смертность, переселение.
Summary:
The article examines social demographic situation in the Republic of Buryatia. The author determines problems and considers a dynamics of the regional demographic and migration indices. The research of migration processes is necessary for development of measures helping to reduce the migration outflow in the region. The research data may be implemented in development of the regional employment programs and regional labor resources balancing.
Keywords:
population size, natural population growth, migration loss, death rate, migration.
Миграция как феномен глобализирующегося мира активизируется в течение последних лет и усиливает свое влияние на различные сферы жизни общества. Общепризнан переход миграции из категории социально-экономических феноменов в категорию политических процессов: миграция оказывает все возрастающее воздействие на государственную политику. Понятие миграционной политики приобрело в последние годы самостоятельное значение. Миграционная политика стала неотъемлемым элементом общегосударственной политики. Выявление содержания, направленности и прогноз результатов миграционной политики в таких условиях становится актуальным направлением деятельности как научного сообщества, так и органов государственной власти различного уровня.
Динамика социально-демографического развития Республики Бурятия за последние 10 лет совпадала с общими для Сибирского федерального округа (СФО) тенденциями. По данным органов статистики, численность населения на 1 января 2013 г. составила 971,8 тысячи человек (см. график 1) [1].
Рост численности населения связан с превышением естественного прироста над миграционной убылью. Естественный прирост населения в Республике Бурятия наблюдается начиная с 2006 г. За 2008-2012 гг. он увеличился на 1,5 тысячи человек, или 44 %, и составил в 2012 г. 4938 человек. Естественный прирост обусловлен повышением рождаемости на 549 человек и снижением смертности населения на 920 человек (график 2) [2].
График 1 - Динамика численности постоянного населения Республики Бурятия, тыс. чел.
График 2 - Динамика естественного прироста населения по годам, чел.
В 2008-2012 гг. в Республике Бурятия наблюдается положительная динамика снижения смертности населения, в том числе в трудоспособном возрасте (см. график 3).
- Козфициен! смертности в трудоспособном возрасте
График 3 - Динамика коэффициентов смертности, на 1000 чел.
Снижение смертности населения способствует увеличению естественного прироста населения республики. Если в 2008 г. естественный прирост составил 3,4 тысячи человек, или 3,5 %о, то в 2012 г. - 4,9 тысячи человек, или 5,0 %о.
По данным органов статистики, уровень общей смертности в республике в 2012 г. (12,4 %) ниже, чем в среднем по Российской Федерации (13,3) и СФО (13,6). В то же время смертность населения в трудоспособном возрасте (715,5 человека на 100 тысяч населения в трудоспособном возрасте) значительно выше среднероссийского показателя (560,1) и СФО (665,4). В рейтинге регионов СФО по смертности населения в трудоспособном возрасте Республика Бурятия занимает 8-е место. Выше смертность в Забайкальском крае (719,5), Иркутской (776,7), Кемеровской (781,3) областях, Республике Тыва (911,0) [3].
Ежегодно увеличивается численность прибывающих в Республику Бурятия из других стран и регионов России (внешняя миграция). За 2012 г. численность прибывших в Республику Бурятия увеличилась на 4815 человек и составила 11 333 человека. Также увеличилась численность выбывших граждан на 2138 человек и составила 15 856 человек. Общая миграционная убыль составила в 2012 г. 4523 человека, в том числе 2709 человек - убывших на постоянное место жительства (график 4).
График 4 - Динамика миграционной убыли населения за 2008-2012 гг., чел.
В Российской Федерации миграционные потоки ориентированы уже много лет из Сибири и востока в центр. Наибольший отток населения из Республики Бурятия отмечается ежегодно в регионы Сибирского федерального округа, в том числе в Иркутскую, Новосибирскую, Томскую области и Красноярский край, в регионы Центрального федерального округа, а именно в Москву и Московскую область, а также в регионы Южного федерального округа, чаще всего в Краснодарский край. При этом население республики стабильно пополняется за счет жителей Забайкальского края.
Среди регионов Сибирского федерального округа Республика Бурятия занимает 10-е место по уровню миграционной убыли населения, выше миграционная убыль в Забайкальском крае. Среди субъектов Российской Федерации Республика Бурятия занимает 64-е место [4].
В основном перемещаются граждане трудоспособного возраста: 16-54 лет - женщины и 16-59 лет - мужчины. В 2008-2012 гг. доля трудоспособного населения среди мигрантов варьировалась от 78 до 82 %. В 2012 г. их доля в числе прибывших в Республику Бурятия и выбывших из нее составила 80 %. Ежегодно потери трудоспособного населения, связанные с миграцией, составляют до 4,1 тысячи человек, из них на постоянное место жительства в среднем 2,5 тысячи человек (табл. 1) [5].
Таблица 1 - Сведения о миграционной убыли населения трудоспособного возраста за 2008-2012 гг. (внешняя для Республики Бурятия миграция), чел.
2008* 2009* * 0 0 2 2011 2012
Прибывшие, всего: 7076 6709 6602 9363 11 333
в т.ч. в трудоспособном возрасте 5569 5406 5164 7455 9094
Выбывшие, всего: 9649 8222 9837 13 718 15 856
в т.ч. в трудоспособном возрасте 7731 6703 7790 10 852 12 721
Миграционная убыль, всего: -2573 -1513 -3235 -4355 -4523
в т.ч. в трудоспособном возрасте -2162 -1297 -2626 -4101 -3627
*- миграция только на постоянное место жительства.
Среди миграционной убыли трудоспособного населения молодежь в возрасте 16-29 лет составляет в среднем 72,4 % (табл. 2).
Таблица 2 - Динамика миграционной убыли молодежи в возрасте 16-29 лет (внешняя для Республики Бурятия миграция)
2008* 2009* * 0 0 2 2011 2012
Миграционная убыль молодежи, чел. -1743 -1095 -1777 -2549 -2438
Доля молодежи в общей миграционной убыли населения, % 68 72 55 59 54
Доля молодежи в миграционной убыли населения трудоспособного возраста, % 81 84 68 62 67
*- миграция только на постоянное место жительства.
Положительная миграция отмечается стабильно в городе Улан-Удэ и прилегающих к нему муниципальных образованиях: Иволгинском, Тарбагатайском районах. В остальных муниципальных образованиях в 2012 г. отмечена миграционная убыль населения, наибольшая в Муйском (коэффициент миграционной убыли составил 77,1 %о), Джидин-ском (42,5 %о), Кижингинском (26,8 %о), Баунтовском (26,0 %о), Еравнинском (22,0 %о), Се-ленгинском (20,8 %о) районах.
Основной причиной миграционного оттока является выезд населения в более благоприятные климатические зоны России.
Высокая доля миграционного оттока, более 35 % межрегиональной и международной миграционной убыли, приходится на северные территории (1562 человека). В 2012 г. только в Муйском районе общая миграционная убыль составила 991 человек, в том числе за пределы республики - 681 человек, или 15 % от общей миграционной убыли. Также высокая миграционная убыль за пределы республики в Северо-Байкальском (191 человек), Баргузинском (107 человек), Баунтовском (83 человека), Курумканском (62 человека), Окинском (26 человек) районах, городе Северобайкальске (412 человека).
В северных районах в основном выезжает население трудоспособного и старше трудоспособного возраста (бывшие строители БАМа) с семьями, получив жилищные сертификаты на приобретение жилья в других регионах и субсидии по программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия на 2011-2015 гг.». В северных районах нет крупных промышленных предприятий, из числа средних основными являются подразделения ОАО «РЖД» и горно-добывающие компании. В горно-добывающих компаниях востребованы в основном мужчины в возрасте до 40 лет [6]. Также выбывают военнослужащие с семьями в связи с реорганизацией вооруженных сил, дислоцированных на территории республики.
В осенний период наблюдается усиление миграции молодежи, выезжающей на обучение в более престижные вузы России (в города Москва, Санкт-Петербург, Новоси-
бирск, Иркутск, Красноярск, Томск и др.). Их доля в миграционной убыли составляет ежегодно около 60 % от общей миграционной убыли молодежи (в 2012 г. - 58,4 %, или 1424 человека).
Сложившаяся ситуация требует от региональных и муниципальных властей принятия эффективных мер, направленных не только на снижение миграционного оттока жителей из сельской местности в столицу республики - город Улан-Удэ, но и в целом на повышение уровня жизни населения на всей территории региона.
Ссылки:
1. Статистический ежегодник [Электронный ресурс]. 11Р1_:
1"|Нр://Ьиг81а1.дк8.ги/\мр8/\мст/соппесУго881аМ8/Ьиг81аУги/81а11811с8/рори!айоп/_(дата обращения: 05.01.1914).
2. Там же.
3. Там же.
4. Постановление Правительства РБ от 24.01.2012 г. № 17 «О Республиканской целевой программе содействия занятости населения Республики Бурятия на 2012-2014 гг.» [Электронный ресурс]. URL: ИНр^Лмтм.сопзиКа^.ги/ (дата обращения: 05.01.1914).
5. Статистический ежегодник [Электронный ресурс]. 11Р1_:
1пМр://Ьиг81а1.дк8.ги/\ир8/\ист/соппесУго881аМ8/Ьиг81аУги/81а11811с8/етр1оутепУ (дата обращения: 05.01.1914).
6. Там же.
