CC BY
40
С. А. САУТИНА S. A. SAUTINA
ведущий научный сотрудник отдела информационного обеспечения оперативно-служебной деятельности центра информационного обеспечения ФКУ НИИИТ ФСИН России
О. В. КУЗНЕЦОВА O. V. KUZNETCOVA
главный специалист отдела информационного обеспечения оперативно-служебной деятельности центра информационного обеспечения ФКУ НИИИТ ФСИН России, майор внутренней службы
Использование информационно-телекоммуникационных технологий при совершении преступлений в местах лишения свободы
Use of information and telecommunication technologies in the commission of crimes in places of deprivation of liberty
Аннотация. В настоящей статье проанализированы собранные ФКУ НИИИТ ФСИН России статистические данные по фактам использования лицами, находящимися в местах лишения свободы, мобильных телефонов при совершении преступлений. Авторами освещен качественный состав таких преступлений за 2014-2018 годы, рассмотрены пути снижения уровня преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
Ключевые слова: преступность в местах лишения свободы, учет преступлений, телефонные мошенничества, борьба с преступностью, статистическая информация.
Annotation. In this article the authors present the information collected by public service centre of the Information Technologies and Electronics Research Institute of the Federal penitentiary service of Russia statistics on the facts of use by persons who are in places of deprivation of liberty, of mobile phones while committing crimes are analysed. The authors highlighted the qualitative composition of such crimes for 2014-2018, considered ways to reduce the level of crimes using information and telecommunication technologies.
Key words: crime in the prison, crime reporting, toll fraud, fighting crime, statistical information.
Несмотря на направленность действующего законодательства на предупреждение в учреждениях уголовно-исполнительной системы
Российской Федерации (УИС) любых проявлений преступности и создание порядка исполнения и отбывания наказания, практика показывает, что спра-
74
[email protected] www.or.fsin.su
виться с преступностью в местах лишения свободы непросто. Работникам УИС приходится сталкиваться с «игнорированием предъявляемых требований со стороны одних осужденных, с открытым противостоянием - со стороны других. Таким образом, процесс исполнения наказания связан с необходимостью не только обеспечения его соответствия нормативным и судебным предписаниям...», но и осуществления профилактических мероприятий, «направленных на снижение вероятности развития девиан-тогенных явлений и процессов» [1].
Возможности современных технических средств, включая информационно-телекоммуникационные, стремительно расширяются. Сегодня можно не выходя из дома получить практически любую информацию, провести необходимые платежи. Этими достижениями научно-технического прогресса умело пользуются лица, содержащиеся в местах лишения свободы, продолжая свою преступную деятельность.
В Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации закреплено, что одним из основных средств исправления осужденных является установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), что подразумевает, в частности, запрет осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать определенные вещи и предметы. Запрещены в том числе и любые средства мобильной связи - это регламентировано Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295. Однако мобильные телефоны в большом количестве попадают в учреждения УИС посредством переброса через огражде-
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 5/2019
ние исправительного учреждения, проноса при свиданиях осужденных с родными и близкими, а также с помощью передач. В противоправные действия, связанные с передачей мобильных телефонов в учреждения УИС, осужденные вовлекают не только своих родственников и знакомых, но и некоторых сотрудников исправительного учреждения (в том числе представителей гражданского персонала УИС). Отбывающие наказание осужденные получают возможность незаконно пользоваться информационно-телекоммуникационной сетью Интернет, общаться в социальных сетях. Передача запрещенных предметов характеризуется повышенной степенью общественной опасности, поскольку в результате этого нарушаются охраняемые законом интересы общества и государства, осуществляется подрыв авторитета УИС.
Статистическая информация обо всех сторонах деятельности УИС обрабатывается в ФКУ НИИИТ ФСИН России, в том числе обобщаются сведения о преступности. На основании наблюдения за процессами в местах лишения свободы в части совершения повторных преступлений в течение последних лет установлено, что десятая часть преступлений совершается с использованием современных информационно-коммуникационных технологий.
При анализе данных электронной базы «Учет преступлений среди осужденных» за 2014-2018 годы установлено, что наибольшее число преступлений, связанных с использованием средств мобильной связи, квалифицируется по статье 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) «Мошенничество».
В фабулах 87 % всех уголовных дел, возбужденных в 2014-2018 годах по ста-
75
Состав преступлений, совершенных в 2014-2018 годах с использованием современных информационно-коммуникационных технологий
тье 159 УК РФ «Мошенничество», отмечено использование мобильных телефонов. Осужденные, находясь в местах лишения свободы, из корыстных побуждений вводят доверчивых граждан в заблуждение, представляясь покупателями, продавцами, родственниками, попавшими в беду, вынуждают их перечислять деньги на указанные преступниками номера телефонов или банковских карт. При этом потенциальных жертв они часто находят путем случайного набора номера или отзыва на объявления на различных сайтах, например на «Ави-то». В большинстве случаев ущерб потерпевших от этих преступлений весьма значителен. Гражданин А., уже отбывающий наказание за мошенничество в ис-
правительной колонии строгого режима, в 2017 году похитил 100 шкурок соболей стоимостью более 400 тысяч рублей у гражданина Э., создав видимость оформления договора купли-продажи. Для этого А. вовлек в аферу двух неосведомленных граждан, одного из которых он нашел на интернет-сайте по объявлению о поиске подработки. В 2015 и 2016 годах в одной из колоний строгого режима несколько осужденных под предлогом приобретения мебели, объявления о продаже которой были размещены на интернет-сайте «Авито», похитили с банковских карт граждан через услугу «Мобильный банк» различные денежные суммы, самая крупная из которых - свыше 2,2 миллионов рублей. Преступники
76
[email protected] www.or.fsin.su
использовали при этом неосведомленность либо невнимательность граждан.
Наряду с мошенничеством при совершении противоправных деяний с использованием мобильных телефонов значительную часть составляют преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических, психотропных веществ. Доля таких преступлений составила по статье 228 УК РФ 31, 6 %, по статье 2281 УК РФ - 4,9 %.
В рассматриваемый промежуток времени прослеживался значительный рост количества уголовных дел, возбужденных по статьям, связанным с экстремизмом и терроризмом (статьи 205, 2051, 2052, 280 , 282 УК РФ). Осужденные, разделяющие идеи радикального ислама, отбывая наказание в местах лишения свободы, во время индивидуальных бесед с другими осужденными демонстрируют им фото-, аудио- и видеоматериалы, хранящиеся на принадлежащих им носителях информации и содержащие призывы к участию в экстремистских и террористических группах. Имея доступ к сети Интернет, некоторые осужденные размещают в социальных сетях экстремистские материалы, разжигающие ненависть и вражду в обществе.
Преступления, квалифицируемые по статье 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма», в 80 % случаев совершены с использованием мобильных телефонов. Почти половина из них совершалась из хулиганских побуждений. Подобные преступления нарушают нормальную деятельность государственных учреждений.
Во всех уголовных делах, возбужденных по статье 210 УК РФ «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)», указывается на использование мобиль-
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 5/2019
ных средств связи. В 2015 году преступная группа, действовавшая на территории одного из исправительных учреждений УФСИН России по Республике Адыгея, занималась вымогательством денежных средств у осужденных, использованием рабского труда и незаконным оборотом наркотических средств, а также мошенничеством с использованием мобильной связи в отношении граждан. В том же году было возбуждено уголовное дело по факту попытки осужденным Б. создать преступное сообщество на территории исправительной колонии с целью сбыта наркотических веществ из Республики Казахстан в города Свердловской области с помощью мобильных средств связи и доступа к сети Интернет. В 2016 году в отношении осужденного М. было возбуждено уголовное дело. Отбывая наказание за совершение преступления, предусмотренного статьей 186 УК РФ, имея криминальный опыт, связанный с приобретением, хранением, перевозкой в целях сбыта и сбытом поддельных денег, а также криминальные связи, М. организовал преступную группу с целью систематического получения материальной выгоды. В преступной группе приняли участие трое других осужденных, каждый из которых возглавил по одному обособленному структурному подразделению.
Представляясь по телефону сотрудниками правоохранительных органов, преступники побуждают граждан к даче взятки, тем самым наносят вред престижу государства.
Особую опасность для общества представляют преступные действия с вовлечением несовершеннолетних. Так, осужденный Ч., угрожая насилием по телефону, заставил несовершеннолетнего К. совершить кражу. В 2018 году осуж-
77
денный Г. вел переписку с малолетней А., а также с несовершеннолетней У. посредством социальной сети «ВКонтак-те» в целях пробуждения у них интереса к сексуальным отношениям и получения фотографий интимного характера.
База данных «Учет преступлений среди осужденных» позволяет проанализировать некоторые черты, присущие осужденным, совершившим преступления в местах лишения свободы с использованием различных информационно-телекоммуникационных устройств. Как правило, эти лица не трудоустроены (86 %), не состоят в браке (74 %), а среди лиц, совершивших преступление по статье 159 УК РФ, численность нетрудоустроенных осужденных составляет уже 92 %, не состоят в браке 70 %. Кроме того, из этой группы лиц 73 % ранее уже были судимы за кражу и мошенничество и подавляющее большинство имеют несколько судимостей по различным статьям УК РФ. Становится очевидной роль воспитательной и социальной работы с осужденными в целях искоренения повторной преступности.
Исследования различных авторов по этой теме говорят о незначительном влиянии образовательного уровня осужденных, использующих коммуникационные средства при совершении преступлений. «Практика свидетельствует, что нередко организаторами крупных хищений путем мошенничества становятся лица, не обладающие высоким образовательным и профессиональным уровнем, но являющиеся лидерами организованных преступных группировок, так как они обладают организационными способностями и возможностями вербовки необходимых помощников» [2]. Данные базы «Учет преступлений среди осужденных» подтверждают эти выводы. Распределе-
ние по уровню образования лиц, совершивших преступления с использованием мобильных телефонов, несущественно отличается от распределения по уровню образования всех лиц, содержащихся в местах лишения свободы.
Приведенные примеры демонстрируют социально опасный характер преступности в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Наличие средств мобильной связи у осужденных подрывает саму основу пенитенциарной системы. Об изоляции и перевоспитании в таких условиях не может быть и речи.
Как считает А. П. Некрасов, помимо информирования граждан о новых способах совершения преступлений, в том числе с использованием информационных технологий, разрешению проблемы могло бы способствовать создание специальных курсов для обучения сотрудников правоохранительных органов и повышения их квалификации в области предупреждения соответствующих преступлений. «Особую роль могла бы сыграть международная интегрированная база данных киберпреступников, в которой фиксируются лица, склонные к совершению преступлений в сфере компьютерной информации, криминалистическая характеристика совершенных преступлений и так далее» [3].
В настоящее время предусмотрена административная ответственность за продажу 81М-карт без документа, удостоверяющего личность. Операторы связи обязаны осуществлять проверку достоверности сведений о пользователях услугами связи, а также приостанавливать оказание услуг связи в случае неподтверждения достоверности этих сведений. Однако назрела необходимость ужесточения ответственности
78
[email protected] www.or.fsin.su
за незаконную реализацию SIM-карт. Например, можно обязать операторов связи нести материальную ответственность за вред, причиненный мошенниками с помощью незарегистрированных на конкретного гражданина SIM-карт данного оператора, что позволит исправить создавшуюся ситуацию. А граждане, в свою очередь, должны нести ответственность за несвоевременное блокирование утерянных SIM-карт. В остальных случаях будет легко установить виновника телефонного мошенничества. Уже сейчас необходимо обсуждать придание такого же статуса и учетным записям в сети Интернет. Это приблизит решение вопросов, связанных с возможностью разграничения прав на доступ к контенту в зависимости от возраста.
Решением вопроса противоправного использования мобильных телефонов лицами, содержащимися в учреждениях УИС, может быть регистрация всех без исключения приобретаемых гражданами мобильных телефонов по номеру IMEI или MEID, являющемуся уникальным идентификатором устройства.
Также одним из эффективных решений данного вопроса является использование специальных технических средств, позволяющих регистрировать работу и определять местоположение мобильных средств связи на территории учреждений УИС, что, в свою очередь, значительно повысит эффективность работы оперативных подразделений. ф
1. Дворянсков И. В., Буркина О. А., Кузнецов А. И., Устинов А. А., Емельянова А. Г., Титанов М. Ю. Криминологические основы профилактики рецидивной преступности в местах лишения свободы // Всероссийский криминологический журнал. 2017. № 4. С. 748-760.
2. Васюков С. В. Криминологическая характеристика личности преступника, совершающего общественно опасные деяния в сфере проведения безналичных расчетов с использованием банковских карт // Ученые записки Орловского государственного университета. 2012. № 5. С. 439-445.
3. Некрасов А. П. Киберпреступность в пенитенциарных учреждениях Российской Федерации в сфере информационных технологий: тенденции, современность и правовой опыт // Вестник Челябинского государственного университета. 2015. № 4. С. 153-157.
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 5/2019
79
