Научная статья на тему 'Искусство выращивать бизнес'

Искусство выращивать бизнес Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
75
16
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Область наук
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Текст научной работы на тему «Искусство выращивать бизнес»

ученый

На заседании Государственного совета РФ 4 октября был поднят вопрос о налоговых каникулах для малого бизнеса. Предложение обсудили эксперты «Прямых инвестиций».

Сергей БОРИСОВ,

председатель Попечительского совета общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ», заместитель председателя Правительственной комиссии по вопросам конкуренции и развитию малого и среднего предпринимательства, вице-президент Сбербанка России по развитию малого бизнеса

Искусство

выращивать

бизнес

Малым предприятиям требуются налоговые каникулы — именно малый бизнес способен дать экономике новые рабочие места, повысить качество жизни людей.

I

— в чем заключается идея налоговых каникул для малого бизнеса (МБ)?

— Эту идею все лето обсуждали в правительстве. Сначала планировали дать льготы малым предприятиям, впервые прошедшим регистрацию, вне зависимости от используемой ими налоговой системы и рода занятий.

Экономика находится в предкризисном периоде, потребительский спрос падает, ожидается реструктуризация крупных компаний. Высвободится значительное количество рабочей силы. МБ может, как демпфер, смягчить этот удар. В 2008 году это весьма неплохо сработало.

Президент России Владимир Путин, вступая в должность в 2012 году, заявил, что надо к 2020 году довести

«Было бы правильно сокращать ставки, но не отменять их совсем, все-таки предприниматели хоть немного должны платить в казну».

долю занятых в МБ до 50% от всего трудоспособного населения. Сейчас этот показатель составляет около 20%, то есть надо увеличить его более чем в 2 раза. Соответственно должна вырасти и доля МБ в ВВП.

С 1 января 2013 года социальные платежи были увеличены с 18 тыс. до 35,6 тыс. руб. в год с каждого малого предприятия и с каждого индивидуального предпринимателя (ИП). Замечу, что последние — это самый массовый сегмент МБ, их было более 4 млн. Причем обложили платежами всех подряд, где бы люди ни работали. В результате с конца декабря 2012-го по середину нынешнего лета закрылись приблизительно 800 тыс. ИП. В это же время было вновь создано около 300 тыс. новых предприятий. Баланс — минус полмиллиона. Гигантская цифра, это примерно 15% всего индивидуального предпринимательства России. А в некоторых «медвежьих углах» эта цифра зашкаливает за 20%. — и куда пошли предприниматели? — Остается только догадываться. Пополнили маргинальные слои. Встали на биржу труда — это еще один дополнительный удар по бюджету. Ушли в тень. Вице-премьер Ольга Голодец недавно заявила, что в России более 20 млн трудоспособного населения нигде не учтено. Поэтому государство задумалось, как исправить ошибки. Начали с крайностей — распахнули объятия для всех. Вот откуда появился тезис: налоговые каникулы для всех, кто начнет свое дело заново.

— Это, по-вашему, разумное предложение?

— Ну, наверное, какой-то эффект будет. Но к нам — и в «Опору России», и в Правительственную комиссию по МСБ стали раздаваться звонки от предпринимателей. Люди говорили: «Чем я, действующий предприниматель, выдержавший все тяготы и нагрузки, отличаюсь от того,

кто начнет завтра? Он получает конкурентное преимущество. Мне, что, закрыться и затем открыться вновь?» И это справедливые упреки. Я не уверен, что налоговые льготы нужно давать всем.

— А для кого и какие налоги надо снижать?

— Очевидно, что не нужны послабления адвокатам и нотариусам, брокерам, работающим в финансовой сфере, предприятиям, занимающимся недвижимостью и торговлей. Но налоговые

Александр

трушин

$ I *

$ $

$

$

$ I $

SHUTTERSTOCK/PHOTASSTOCK

каникулы нужны тем, кто работает в торговле «на колесах», возит продукты и товары первой необходимости в дальние районы. У них рентабельность минимальная, и без них людям некомфортно. Я бы сократил налоговую ставку для всех производственных и социальных предприятий, применяющих специальные налоговые режимы, но сначала надо четко договориться, кто к этим категориям относится. Напомню о таких налоговых режимах: упрощенное налогообложение двух видов — либо 6% с годового оборота, либо 15%-ная разница между расходами и доходами; единый налог на вмененный доход; налогообложение для тех, кто работает по патенту, в том числе и сельхозпредприятия. Для малых предприятий, работающих по общей системе налогообложения, было бы разумным вводить льготы по налогу на прибыль. Думаю, было бы правильно существенно сокращать ставки, но не отменять их совсем, все-таки предприниматели хоть немного должны платить в казну и не отвыкать от этой обязанности.

— Кто должен определять, кому давать льготы, кому не давать?

— Мне кажется, разумно предоставить такую возможность субъектам Федерации и муниципалитетам. Они сами могут решить, какие из всего перечня наименований предпринимательской деятельности им необходимо поддерживать. В 2008 году Владимир Путин принял мудрое решение: дал возможность регионам снизить ставку по «упрощенке» с 15 до 5%. Так вот, многие регионы доказали, что при уменьшении ставки поступления в бюджеты выросли. Так почему бы нам еще раз не пойти по этому пути? Каждый регион будет принимать такие решения исходя из специфики построения экономических кластеров. За экономику отвечают региональные правительства, а не федеральный центр.

— А все же, какие, на ваш взгляд, предприятия малого бизнеса нуждаются в поддержке?

О налоговых каникулах для начинающих предпринимателей

из стенограммы заседания Государственного совета рФ 4 октября 2013 года

Дмитрий Медведев,

премьер-министр рФ: «Мы действительно довольно активно обсуждаем целый ряд идей, в том числе вопрос о налоговых каникулах для малого и среднего бизнеса. Мне представляется, что распространять соответствующие возможности на все виды деятельности было бы преждевременно. Мы должны поддерживать те пред-

приятия, которые сегодня больше всего нужны, а это производственные и инновационные компании».

Сергей Морозов,

губернатор Ульяновской области: «Сегодня активно обсуждается предложение о налоговых каникулах для начинающих субъектов предпринимательства. Считаю, что новое правило

должно действовать для всех видов предпринимательской деятельности без каких-либо ограничений. Предлагаю передать с федерального уровня на уровень субъекта Федерации решение этого вопроса, а также право определять перечень видов деятельности, для которых вводится режим налоговых каникул, и размер стоимости патента для начинающих предпринимателей».

\ УЧЕНЫЙ сОВЕТ \

ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 11 (139) 2013

25

\ актуальная тема \

С 1 января 2013 года для всех ИП был увеличен страховой взнос на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 18 тыс. до 35,6 тыс. руб. в год.

Бурная дискуссия, развернувшаяся вокруг несправедливого начисления страховых взносов, которые с 1 января 2013 года начали считать исходя не из одного, а из двух МРОТ, благополучно завершилась. Ситуацию исправили. Согласно Федеральному закону РФ от 23.07.2013 №237-Ф3 «О внесении изменений в статью 22 Федерального

закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 14 и 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», для ИП с годовым доходом до 300 тыс. руб. базовая ставка составляет один МРОТ (19 тыс. руб.). Для предприятий, чей оборот выше, ставка взноса увеличивается на 1% от суммы превышения.

— Надо поддерживать растущие компании. Если малое предприятие, например, намерено увеличить число работников или годовой оборот, оно начинает платить больше налогов. НДФЛ, НДС, налог на прибыль у него увеличиваются. Растущие предприятия во всем мире называют «газелями» и поддерживают. Поддержка «газелей» — это искусство выращивать бизнес. Такие предприятия, как правило, заняты производственной деятельностью, они вписываются в технологическую цепочку вместе с крупными гигантами. Давайте сократим «газелям» налоги на период роста взамен на их обещания по увеличению числа рабочих мест и оборота.

Нуждаются в поддержке также предприятия, повышающие производительность труда за счет приобретения современного технологического оборудования. Помочь им можно, если государство возьмет на себя оплату части кредитного процента, например, 7%. Тогда ставка по кредитам будет 6-7% — это счастье для производственников. Мы посчитали, что в этом случае на кредитный портфель

«Давайте сократим растущим компаниям налоги на период роста взамен на их обещания по увеличению числа рабочих мест и оборота».-

в 500 млрд руб. потребуется 40 млрд, чтобы профинансировать такую льготу. Ее можно дать, например, если предприниматель поставил на баланс новое оборудование. С этого момента он начинает платить налог на основные средства. Уже какая-то доля процента с первого дня идет в казну. Предприниматель приглашает новых работников, обучает их, ведь на хорошее оборудование надо ставить хорошо обученного работника с хорошей зарплатой. Значит, на выходе получается достаточно весомый НДФЛ. Ниточка потянулась, налоговая база возвращается государству.

Вот о каких льготах надо думать. Хлопотно? Да. Администрировать порой сложно? Да. Но это надо делать. Всем

дать льготы нельзя, найдутся недобросовестные дельцы, которые станут выдавать себя за открывающиеся предприятия, а на самом деле ничего делать не будут.

— то есть вы предлагаете рассматривать отдельно каждое предприятие?

— Это могут делать муниципалитеты. Каждое предприятие стоит на муниципальной земле, пусть они решают, если хотят увеличить занятость населения, увеличить свой ВРП, пристроить людей, которые болтаются без дела.

— но тогда возникает еще одна проблема. всех людей, которые в муниципалитетах должны заняться анализом малых предприятий, надо этому обучить?

— Хороший вопрос. Муниципалитеты долгие годы, за исключением небольшого числа отчаянных и верящих в малый бизнес людей, были устранены

от борьбы за него. Им легче было пойти к губернатору и стоять в очереди за субвенциями и субсидиями. Сейчас наступает время их ответственности за выращивание МБ. Они сами должны видеть свои перспективы. Славить свой район среди инвесторов. Тащить к себе предприятия из-за рубежа или с других территорий. Осознать, что развитие их района и благополучие людей зависит от них. А не довольствоваться дележкой нефтегазовой ренты.

— Кто и как будет их обучать?

— Может обучать Министерство экономики. Может Сбербанк. Пусть работники муниципалитетов внимательно посмотрят наш портал «Деловая среда», на котором есть много сервисов. Электронный журнал на этом портале читают около 2 млн пользователей в год. Я думаю, для муниципалитетов надо проводить обучающие семинары. Это можно делать через центры развития бизнеса Сбербанка. По стране их уже 170, а вскоре будет 450. Эти специализированные подразделения предоставляют не только возможность получения кредита, но и консультации, переговорные комнаты, лекционные залы, есть

оборудование для видеоконференций, словом — вся инфраструктура, необходимая для обучения и делового оборота.

— А есть муниципалитеты в россии, которые поддерживают малый бизнес и чей опыт можно было бы распространять?

— «ОПОРА РОССИИ» этим занимается в рамках программы «Бизнес-успех». Мы уже изучили около

400 муниципалитетов России, знаем хорошие примеры. Вот Саткинский район Челябинской области. Здесь замглавы района по экономике и стратегическому развитию Ирина Акбашева создала потрясающий коллектив. Они разработали карту ниш, куда может идти местный бизнес: пекарни, парикмахерские и т.п. И дело пошло.

Другой пример — Дрожжановский район в Татарстане. Там тоже было много сделано для развития МБ. А бывший глава района Тимур Нагуманов, проявивший себя как вдумчивый руководитель, хотя ему всего 29 лет, сейчас стал уполномоченным при президенте республики по защите прав предпринимателей.

Меня совершенно покорил опыт Череповца. Там есть потрясающие идеи. Я долго призывал Алексея Мордашова, главу «Северстали», начать работать с малым

бизнесом, который поможет ему решать социальные вопросы. Ведь металлургический комбинат модернизируется, приходит современное оборудование, число работников сокращается. Куда они пойдут? Значит, надо открыть им дорогу в МБ. В Череповце это движение

«Муниципалитеты должны конкурировать за предпринимателей, потому что развитие их района и благополучие людей зависит от них».-

набирает обороты. Это замечательно. Надо выявлять и распространять лучший опыт, обучать людей.

— Когда в экономике наступают трудные времена — на местах начинают рождаться инициативы, люди задумываются о своей жизни, у них пробуждается творческое мышление. вы так не считаете?

— Я уже 10 лет борюсь за малое предпринимательство. И вижу: как только нефтегазовая конъюнктура начинает ухудшаться, сразу жди разговора о малом бизнесе. Цена барреля идет в гору — все останавливается, в эко-

номическом «бомонде» возникает полное расслабление. Думают, что эта рента будет кормить нас вечно. Но пора уже встряхнуться, начать мыслить по-иному, развернуть масштабную работу по развитию МБ.

У нас 20 млн человек, повторю, ушли в теневой сектор. Это рассадник коррупции. Как ни спрячется предприниматель — всегда найдется человек в погонах и вычислит его. И тогда он будет откупаться и своими деньгами развращать этого человека в погонах. Что и происходит у нас в обществе в массовом порядке.

Надо выводить людей из состояния прозябания. Опыт лучших регионов подсказывает, что можно сделать очень многое. Как это делает, например, губернатор Сергей Морозов в Ульяновской области. Или президент Татарстана Рустам Минни-ханов, создавший в республике производственные кластеры, в которых находит свое место и малый бизнес. Во всех регионах надо развивать социальное предпринимательство. Туда сейчас в первую очередь может устремиться МБ. Именно малые предприятия могут работать в патронажной системе или создавать бэби-клубы.

Рынок подскажет, что можно и нужно делать. В Сбербанке разработали для таких предпринимателей специальный кредитный продукт на основе франчайзинга. Если надо — создадим и другие кредитные продукты, в которых будет нуждаться малый бизнес.

налоговое законодательство РФ предусматривает пять специальных налоговых режимов:

• СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ (единый сельскохозяйственный налог, ставка по ЕСХН — 6%);

• УПРОЩЕННАЯ СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ (УСНО, ставка налога: 6% — при выборе объекта налогообложения «доходы», 15% — при выборе объекта налогообложения «доходы минус расходы». На основании п. 2 ст. 346.20 НК РФ законами субъекта РФ ставка может быть снижена до 5%. Категория налогоплательщиков: юридические лица, ИП. Налоговый период: календарный год;

• СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В ВИДЕ ЕДИНОГО НАЛОГА НА ВМЕНЕННЫЙ ДОХОД ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ЕНВД). На основании п. 2 ст. 346.26 НК РФ применяется только в отношении следующих видов деятельности: бытовые и ветеринарные услуги; услуги ремонта, техобслуживания, мойки и хранения автотранспортных средств; автотранспортные услуги; розничная торговля; услуги общественного питания; размещение наружной рекламы и рекламы на транс-

портных средствах; услуги временного размещения и проживания; передача в аренду торговых мест и земельных участков для торговли. Величина налога определяется расчетным путем и зависит от физических показателей, характеризующих определенные виды деятельности, и базовой доходности в месяц (п. 3 ст. 346.29 НК). Категория налогоплательщиков: юридические лица, ИП. Налоговый период: квартал;

• СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ СОГЛАШЕНИЙ О РАЗДЕЛЕ ПРОДУКЦИИ. Обычно соглашение является договором, заключенным между государством и предприятием (которое привлекли на данный объект по условиям конкурса), что обуславливает долевое участие государства в разработке месторождения (не менее 25%), взамен компания получает право на возмещение расходов на определенных условиях, прописанных в НК. Налогоплательщик и плательщик сборов освобождаются: от уплаты региональных и местных налогов (по решению соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти или представительного органа местного

самоуправления); налога на имущество организаций в отношении основных средств, нематериальных активов, запасов и затрат, которые находятся на балансе налогоплательщика и используются исключительно для осуществления деятельности, предусмотренной соглашениями; таможенных пошлин; транспортного налога (при условии использования имущества и транспорта исключительно для работ по соглашению);

• ПАТЕНТНАЯ СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ. Введена с 2013 года (Федеральный закон от 26.06.2012 №94-ФЗ) и заменяет действующую до конца 2012 года УСНО на основе патента. Стоимость патента расчитывается по формуле: ПД х 6%, где ПД — потенциально возможный к получению доход, а 6% — налоговая ставка (ст. 346.50 НК). Средняя численность работников по всем видам деятельности за налоговый период (включая работников по договорам гражданско-правового характера) не должна превышать 15 человек. Патент выдается на срок от одного до 12 месяцев включительно в пределах календарного года.

\ УЧЕНЫЙ СОВЕТ \

ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 11 (139) 2013

27

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.