CC BY
49
\АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА \
Бизнесменов — на каникулы!
Налоговые каникулы создают условия для развития малого предпринимательства в регионе.
Сергей — Какова политика администрации Ульяновской об-
МоРозов, ласти в отношении налоговых льгот для малого биз-
губернатор неса? Какие существуют нормативные документы,
Ульяновской учреждения?
области — Малый бизнес имеет большое значение для любой
экономики и является одним из наиболее характерных признаков именно развитых стран, где дает 50-70% ВВП, а порой и выше. Все мы знаем, как пестуют малое предпринимательство на Западе, как садовник ухаживает за газоном в течение 300 лет. Значительная доля новых рабочих мест создается в сфере малого и среднего бизнеса (МСБ). Именно эти предприятия зачастую являются первопроходцами в создании инноваций и новых технологий. Проблема в том, чтобы не только знать все это, но и прилагать усилия, нацеленные на конкретный результат. Причем на всех уровнях: муниципальном, региональном, федеральном.
В Ульяновской области в течение нескольких лет осуществляется целенаправленная политика по поддержке предпринимательства и малого бизнеса в первую очередь. Это и финансовое подспорье для начинающих бизнесменов, и налоговые льготы и многое другое. Создана серьезная законодательная база. В результате малое
Налоговые каникулы предоставляются всем предпринимателям в течение первых двух лет с момента государственной регистрации.-
Александр ТРУШИН
предпринимательство получило неплохой импульс для роста. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП региона, в 2009 году составляла 13,4%, в 2010-м — 13,8%, в 2011-м — 14,2%, в первой половине 2012-го — 14,3%.
Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями (в том числе микропредприятиями) и индивидуальными предпринимателями (ИП), составил в Ульяновской области в 2009 году 170,4 млрд руб., в 2010-м — 162,2 млрд, в 2011-м — 188,5 млрд, в 2012-м (первое полугодие) — 650,3 млрд рублей.
Количество субъектов малого (включая микро-) и среднего предпринимательства увеличилось
с 12 725 в 2009 году до 13 876 в 2011 году. Численность занятых на предприятиях малого (включая микро-) и среднего бизнеса за то же время возросло со 106 912 до 120 152 человек. Обороты малых (включая микро-) и средних предприятий увеличились со 137,2 млрд руб. в 2009 году до 180 млрд в 2011-м.
Как видите, в целом до 2012 года четко прослеживается положительная динамика, неуклонный систематический рост. К спаду по некоторым показателям в прошлом году привели известные решения, принятые на федеральном уровне, в частности — о повышении страховых взносов. Об этом много говорилось в последнее время на разных уровнях, в результате дискуссии были разработаны меры по изменению ситуации.
— А кто несет ответственность за развитие малого бизнеса — региональные или федеральные власти?
— В вопросах развития малого бизнеса решающая роль остается за федеральной властью, как исполнительной, так и законодательной. Можно, конечно, внедрять новшества, разрабатывать технологии по развитию предпринимательства, по увеличению количества высокооплачиваемых рабочих мест и расширению налогооблагаемой базы в муниципалитетах и регионах, что мы и делаем с 2005 года. Но настоящий мощный, долговременный и эффективный тренд можно создать только на федеральном уровне.
Месяц назад правительство области подготовило и направило в федеральные органы власти законодательную инициативу об освобождении от налогов ИП, независимо от вида деятельности, в течение первых двух лет с момента государственной регистрации. Несмотря на то что споры по этому вопросу продолжаются, у нас есть серьезные сторонники. К примеру, идею предоставления налоговых каникул новым малым предприятиям поддержал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Об этом он заявил в статье, опубликованной в газете «Ведомости». Кроме того, на введении налоговых каникул настаивает и предпринимательское сообщество, которое заинтересовано в модернизации и стабильности налоговой системы. Уверен, мы добьемся реализации этой инициативы. — Что, на ваш взгляд, надо поменять в законодательстве?
— Наше законодательство слишком подвижно, постоянно меняется, причем не только во второстепенных, технических вещах, но и в базовых, принципиальных. В 2011 году, например, в часть вторую Налогового кодекса РФ было внесено 27 поправок. В 2012 году — 28. Это только в ту часть кодекса, которая определяет, какие в стране есть налоги и как они уплачиваются. И это не считая огромного числа подзаконных актов, разъяснений, требований и т.д. Будет правильным, если для МСБ мы зафиксируем в законодательстве РФ принцип «дедушкиной оговорки», который действует у нас в отношении иностранных инвестиций. («Дедушкина оговорка» — сложившийся в мировой практике принцип защиты инвестора
28
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 11 (139) 2013
\ УЧЕНЫЙ СОВЕТ \
от изменения законодательства принимающей стороны. В России этот принцип закреплен в статье 9 Федерального закона от 09.07.99 «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». — Ред .)
Мы должны гарантировать нашим предпринимателям, в том числе и тем, кто только задумывается об открытии предприятия МСБ, что в ближайшие пять-шесть лет для них будут созданы благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности. Сегодня же мы имеем парадоксальную ситуацию. Мы проводим программы поддержки предпринимателей с 2009 года. Но за то же время утяжелили налоговое бремя не менее чем на 35%! Кроме того, продолжаем требовать от них выполнения финансовых прогнозов, данных еще в 2009 году. Как следствие, предприниматели уходят из бизнеса, снижается их интерес к такой деятельности в стране в целом. Я считаю, что для предотвращения оттока предпринимателей и привлечения новых нужно сформировать, прежде всего, стабильное налоговое законодательство и предусмотреть там соответствующие льготы.
Основные нормативные документы, регулирующие налоговую базу в Ульяновской области, это законы Ульяновской области (по налогам) 13-30 (упрощенная система налогообложения — УСН) и 129-30 (патентая система налогообложения — ПСН).
— от каких налогов и сборов освобождаются малые предприятия, на какой срок? Для каких отраслей предусмотрены налоговые каникулы?
— Как я уже сказал, каникулы предусматривают освобождение от налогов ИП независимо от вида деятельности в течение первых двух лет с момента государственной регистрации. Я считаю, что нововведение должно распространяться на всех, а не только на малые предприятия, прежде всего в производственных сферах. Я готов отстаивать свою точку зрения на федеральном уровне.
Ранее правительство Ульяновской области направляло в Москву ряд предложений, касающихся поддержки начинающих предпринимателей. Мы предлагали инициативы по снижению в первые два года с момента регистрации ИП размеров взносов в Пенсионный фонд РФ из расчета 1 МРОТ, а также снижение страховых выплат за работников до 14%.
Сегодня субъекты МСБ вправе применять пониженные ставки налогов, например по УСН. Если рассматривать ПСН, то в региональном законе мы установили почти для всех видов деятельности (определенных НК РФ) минимальные значения потенциально возможного годового дохода. Таким образом, стоимость патента, практически по всем видам деятельности, у нас составляет 6 тыс. руб. Кроме того, субъектам МСБ в сфере промышленного производства предоставляются микрозаймы на льготных условиях, при этом максимальная сумма займа составляет 1 млн руб. на срок до одного года под 8,5% годовых.
— Есть ли у вас расчеты, как отразятся налоговые каникулы на росте количества малых и индивидуальных предприятий?
\ УЧЕНЫЙ СОВЕТ \
ноября
Московская школа бизнеса проводит в Берлине семинар «Управление инновационными проектами: от идеи к успешному продукту. Инновации «Сделано в Германии». Приглашаются собственники компаний, менеджеры высшего и среднего звена, специалисты, занимающиеся разработкой инновационных продуктов, руководители федеральных инновационных проектов и программ, основатели высокотехнологических стартапов. В современном бизнесе все известные рыночные ниши уже заняты, и серьезная конкуренция заставляет многие предприятия работать на грани рентабельности. Вырваться вперед можно, лишь применив принципиально новый подход к производимому товару. На семинаре речь пойдет о том, как выбирать стратегии, методы и инструменты для управления инновациями. Участники познакомятся с лучшим европейским опытом в области управления инновациями.
Стоимость участия — 139 тыс. руб. В сумму не включены авиабилет, страховка и визовый сбор.
ноября
Русская школа управления приглашает на семинар «Актуальные методики анализа рынка». В содержании семинара две части. Первая: «Анализ маркетинговых данных. Комплексный анализ рынка. Анализ продукта и оценка конкурентоспособности товаров и услуг. Анализ существующих и потенциальных клиентов. Анализ цен. Примеры реальных маркетинговых исследований и анализ инструментария (анкеты, бланки и т.д.)». Вторая часть: «Прикладные аспекты маркетинговых исследований. Поведенческая сегментация: методики VALS и LOV. Оценка привлекательности характеристик продукта по методике Кано. Оценка удовлетворенности клиентов по методике SERVPERF/SERVQUAL. Оценка уровня обслуживания и качества работы торгового персонала в компании методом Mystery Shopping. Оценка эластичности спроса по методикам Price Ladder и PSM. Применение проективных методик в количественных и качественных исследованиях». Участники познакомятся с опытом коллег, установят новые бизнес-контакты и получат документ об обучении государственного образца.
Стоимость — 18 900 рублей.
декабря
Московская школа управления «Сколково» начинает открытую программу «Перспективы БРИК». Программа дает полное представление об особенностях экономики и культуры ведения бизнеса в Бразилии, России, Индии и Китае. Программа разработана в партнерстве с ведущими школами этих стран: Fundaçâo Dom Cabral (FDC), Indian Institute of Management Ahmedabad (IIMA), Cheung Kong Gradúate School of Business (CKGSB). В программе четыре модуля. Первый проходит в Сан-Пауло (Бразилия) со 2 по 6 декабря. Второй — в Ахмедабаде (Индия) 17-21 февраля 2014 года. Третий — в Москве 7-11 апреля 2014 года, и четвертый — в Пекине (Китай) 2-6 июня 2014 года. В каждом модуле — обзорные лекции и дискуссии по пяти направлениям: «Общий обзор страны», «Население и развитие общества», «Характер рынков», «Отрасли и стратегии», «Анализ специфики страны». Стоимость — $25 тыс.
i
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ | № 11 (139) 2013
29
\АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА \
Г
— Мы рассчитываем в течение двух-трех лет в Ульяновской области привлечь в экономику и вывести из тени 18-20 тыс. субъектов предпринимательской деятельности. То есть увеличить их количество почти на 30%. Это даст около 500 млн руб. ежегодных налоговых поступлений. Считаю, что правило налоговых каникул должно действовать для всех видов предпринимательской деятельности без каких-либо ограничений. Более того, формулируя новые предложения по льготам в законодательство, не надо бояться выпадающих доходов.
В свое время в нашем законодательстве мы прописали очень простую формулировку: «данные изменения распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных только после вступления данного закона». Ведь этих доходов никогда не было в бюджете!
— Как влияют налоговые каникулы на рост занятости населения, на доходы регионального и муниципального бюджетов?
— В 2010 году Ульяновская область стала одним из первых субъектов Российской Федерации, в котором было законодательно введено понятие «начинающий предприниматель». Это относится к МСБ, применяющему УСН. Для них в течение первых двух налоговых периодов с момента регистрации были установлены льготные налоговые ставки в размере 5% вне зависимости от вида деятельности.
Кроме того, для этих категорий мы ввели минимальные ставки по стоимости патента. У нас она составляла 900 руб. в год. Таким образом, в рамках полномочий, данных федеральным законодательством, нам удалось нормативно прописать преференции для начинающих предпринимателей. Наши оппоненты говорили нам о нерациональности этого шага, больших выпадающих доходах. Что на практике? Снижение ставок не только не привело к сокращению доходов, но по таким налогам, как «вме-ненка» и «упрощенка», мы получили прирост 12%.
К сожалению, сегодня мы не можем предоставить такие условия. С 1 января у регионов было отобрано это право. И предприниматель нашего самого отдаленного муниципалитета поставлен в одинаковые условия с бизнесменами крупнейших городов, в том числе столицы. Считаю, что это не способствует развитию предпринимательских проектов в глубинке. А ведь это особенно важно для современной России, где происходит сжатие жизненного пространства, где за последние десятилетия люди покинули многие населенные пункты.
Принципиально важно настроить налоговую систему таким образом, чтобы она стимулировала муниципальные образования к развитию бизнеса. Для этого необходимо передать налоги от малого бизнеса в бюджеты муниципалитетов. Выступая на Госсовете РФ 4 октября, я предложил перенести решение этого вопроса с федерального уровня на уровень субъекта Федерации.
— Какие предприятия, на ваш взгляд, необходимо поддерживать: все подряд, только вновь создаваемые или инновационные?
— Поддерживать, конечно, необходимо всех, но в первую очередь начинающих предпринимателей. В настоящее время в рамках областной целевой программы развития
30| ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 11 (139) 2013
Вниманию организаций
Ознакомиться с журналом и приобрести электронную версию можно по адресу: www.park.ru. Тел: 8(495) 234-02-22. Подписаться на журнал можно через редакцию.
Оформите заявку, пришлите в редакцию для оформления счета на оплату. Факс: 8(495) 637-90-29
отдел подписки. Также подписку можно оплатить в любом отделении Сбербанка РФ.
Стоимость подписки на 1 мес. в г. Москве - 120 руб., в других регионах России - 140 руб.
ЗАО «Инвест Медиа», ИНН 7710404219; КПП 773301001; Р/с 40702810438040105482, Московский банк ОАО «Сбербанк России, г. Москва; К/с 30101810400000000225, БИК 044525225. При оформлении через отделение Сбербанка укажите адрес получателя, начало подписного периода.
Копию оплаченной квитанции пришлите по факсу: 8(495) 637-90-29 отдел подписки. Подписка по почте оформляется по каталогам. Каталог агентства «Роспечать» - индекс 82180, 82540. Объединенный каталог «Пресса России» - индекс 44343, 44348.
Каталог российской прессы «Почта России» - индекс 11381. В Москве подписку можно оформить в агентстве «Интер-почта». Тел.: 8(495) 500-00-60, 580-95-80.
^^ №12 ПРЯМЫЕ 2013 |
инвестиции
Интервью с Сергеем Кравченко, региональным президентом компании «Боинг» в России и СНГ
МСБ на 2011-2015 годы реализуется широкий спектр мер их государственной финансовой поддержки. Программа включает в себя мероприятия по содействию как начинающим предпринимателям, так и действующим предприятиям, планирующим модернизацию, приобретать новое оборудование в лизинг, обучать новых и повышать квалификацию действующих сотрудников, переходить на использование альтернативных источников тепло- и электроэнергии и пр.
Что касается опасения некоторых наших коллег по поводу возможного расцвета компаний-однодневок в случае предоставления льгот начинающим — ИНН предпринимателю дается один раз и на всю жизнь, и он легко отслеживается нашими коллегами из ФНС. Таким образом, никакой опасности с точки зрения постоянной перерегистрации ИП для нас нет.
\ УЧЕНЫЙ СОВЕТ \
— Могут ли малые предприятия стать локомотивом развития Ульяновской области?
— В условиях общего замедления экономики именно сектор МСБ является одним из самых стабильных за счет своих возможностей в диверсификации бизнес-процессов. И сегодня, несмотря на общий спад экономики в стране, этот сегмент демонстрирует довольно неплохой результат. Можно уже сейчас уверенно заявить, что малые предприятия — один из важнейших локомотивов развития Ульяновской области. По последним данным, столь важный показатель, как объем инвестиций в собственный капитал малых предприятий за первое полугодие 2013 года, увеличился на 20%. Поэтому наша главная задача — поддержать сектор МСБ, поскольку он является «подушкой безопасности» региональной экономики, способен обеспечивать новые
рабочие места. МСБ — источник необходимых людям товаров и услуг, а также бюджетных поступлений.
Константин Леонтьев ученик Оптинских старцев о европейском либерализме
1. Название организации
2. Адрес для доставки Индекс
Область/республика
Город/поселок
Улица
Дом | квартира | офис
Доп. информация
3. Ответственный за подписку Ф.И.О.
Тел.
4. Количество экз.
5. Начало подписки (отметьте месяц) 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 месяц 2013 г.
6. КПП
7. ИНН плательщика
8. Юридический адрес
9. БИК банка плательщика
10. Банк плательщика
11. К/с банка плательщика
12. Р/с банка плательщика
В Ульяновской области будут привлечены в экономику и выведены из тени 18-20 тыс. субъектов предпринимательской деятельности.
Для нас лучшее подтверждение тому, что мы выбрали верный курс, — оценки самих предпринимателей. На днях был представлен рейтинг российских регионов по созданию делового климата «Пульс бизнеса», составленный на основе опросов населения и субъектов бизнеса. По итогам исследования, Ульяновская область вошла в число регионов, получивших наиболее высокие оценки жителей и представителей делового сообщества.
В прошлом году бизнес-климат в регионе получил также высокую оценку Всемирного банка: Ульяновск занял 1 место среди российских городов в рейтинге Doing Business in Russia 2012. А в этом году Ульяновск был предложен экспертами для включения в список городов, участвующих в составлении странового рейтинга.
Безусловно, мы не собираемся останавливаться на достигнутом, и поле для работы здесь обширное. Остается немало недочетов, которые необходимо устранить. Поэтому мы будем продолжать создавать условия для формирования благоприятного делового климата в регионе.
ИТАР-ТАСС
\ УЧЕНЫЙ СОВЕТ \
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ / № 11 (139) 2013
31
