CC BY
50
ИННОВАЦИИ № 3 (90), 2006
Интеллектуальная система как основа занятости инновационного типа
Л. В. Санкова,
к. э. н., доцент Саратовский государственный технический университет
Переход экономики на инновационный путь развития сопровождается становлением системы занятости населения нового типа, имеющего как общие, так и особенные национальные черты. В статье рассматривается основа занятости нового типа — интеллектуальная система, в которой интеллектуальный труд выступает системообразующим фактором, а также анализируются основные характеристики занятости инновационного типа. Представлены проблемы и перспективы развития системы занятости России в инновационном направлении.
Современный период развития стал периодом вступления человеческой цивилизации в новую, информационную эпоху. Он сопровождается сменой воспроизводственных парадигм на основе перехода к интенсивному прогрессу производства инноваций и приводит к превращению интеллектуальной, творческой деятельности в основной фактор прогресса общества в целом и неоэкономики, в частности. Неоэкономика характеризуется большим вкладом человеческого и интеллектуального капитала по сравнению с материально-веществеными элементами, уникальностью нематериальных активов, высокими темпами инновационной динамики социально-экономических процессов. Это обусловливает необходимость учета следующих аспектов при исследовании проблемы занятости населения: становление новой системы интересов экономических субъектов; переход к новому качеству роста; формирование нового типа воспроизводства; изменение системы общественных отношений; повышение роли государства, капитала и домашних хозяйств в регулировании социально-экономических процессов в сферах, обеспечивающих переход к новому качеству роста.
Анализ перемен, происходящих в сфере труда и занятости стран с развитой рыночной экономикой, вступивших на постиндустриальный путь развития, позволяет рассматривать их как предпосылку становления качественно нового типа занятости, который может быть назван инновационным. В чисто терминологическом аспекте такое обозначение перспективы системы занятости может вызвать возражения. Более того, возможности реализации инновационного пути развития как всей экономической системы России, так и системы занятости, в частности, неко-
Transition of economy to an innovational way of development is accompanied by becoming of the new type employment having as general, and especial national features. In article the basis of employment of new type — intellectual system in which intellectual labor acts as the system-forming factor is considered. The author analyzes the basic characteristics of innovational type employment. Problems and prospects of development of Russian employment system in an innovational direction are submitted.
торые члены научного сообщества оценивают достаточно скептически, полагая, что это не соответствует «российской экзистенции». Так, уровень инновационной активности в промышленности России в 1999— 2002 гг. не превышал 10% по сравнению с 51% в среднем по странам ЕС [1]. По различным оценкам, в России используется от 8 до 10% инновационных идей и проектов, в Японии — 95%, в США — 62%. В настоящее время в России только одно из 500 запатентованных изобретений находит применение в промышленности [2]. Основные элементы национальной инновационной системы существуют изолированно друг от друга.
До сих пор не решены задачи перехода России от сырьевого к инновационному экономическому росту, что обусловливает анклавный характер происходящих прогрессивных сдвигов в экономике и системе занятости. Вместе с тем, в России главными источниками поддержания высокого статуса в мире всегда был человеческий и интеллектуальный капитал (базирующийся на высоком уровне образования и профессионализма, культурных традициях) и научно-промышленный потенциал, опирающийся на развитую сырьевую и перерабатывающую базу. Однако сам по себе потенциал знаний, накопленный Россией, может дать экономическую отдачу, если он актуализируется, конвертируется в новые технологии в рамках инновационных проектов.
Занятость как исторически непреходящая категория присуща каждому этапу социально-экономического развития, но выступает всегда в определенной социально-экономической форме. Инновационному типу экономики с высокой информационно- и интеллектуалоемкостью присущ и инновационный тип занятости. При этом основные принципы фор-
мирования нового типа занятости могут быть принципиально иными, но могут и встраиваться в рамки старых закономерностей. Поскольку новый тип занятости только формируется, то его паттерны являются предметом дискуссии. Занятость инновационного типа характеризуется повышением роли интеллектуального, творческого труда; гибкостью трудовых отношений; ростом доли занятых в отраслях сферы услуг (особенно в сфере интеллектуальных услуг) и инновационной сфере; расширением сектора «виртуальной» занятости; снижением стабильности занятости; ростом занятости в сфере среднего и малого предпринимательства; увеличением доли высококвалифицированных кадров; новыми тенденциями в процессах мобильности рабочей силы и др. Занятость инновационного типа является «знаниеинтенсивной» и предполагает единство, включающее черты интенсивных и экстенсивных типов изменений в системе занятости. Экстенсивные черты выражаются в увеличении доли занятых в инновационной системе, секторе услуг. Интенсивные черты связаны с возникновением качественно новых элементов в системе занятости (новые формы и виды занятости, новые профессии).
На каждом этапе эволюции социально-экономической системы формируются свои представления о труде (соответственно, и об отношениях занятости), его субъектах, предметах, механизмах. А занятость как экономическая категория, будучи вторичной, несет на себе отпечаток первичных отношений, связанных с трудом. Это инициирует обращение к интеллектуальному труду как источнику инноваций. Появление в трудовой деятельности большого количества задач с «размытой» структурой требует нестандартных инновационных подходов и решений и модифицирует структуру труда. На наш взгляд, основой занятости нового типа является реализация потенциала интеллектуальной системы, в которой труд (а точнее, интеллектуальный, творческий, креативный труд) — один из важнейших системообразующих факторов. Обращение к интеллектуальному потенциалу субъекта современных экономических процессов в то же время сталкивается с неоднозначностью понимания того, что есть «интеллект». Например, в качестве рабочего определения Р. Солсо предлагает рассматривать интеллект как способность приобретать, воспроизводить и использовать знания для понимания конкретных и абстрактных понятий, отношений между объектами и идеями [3]. Никерсон, Перкинс и Смит составили список способностей, характеризующих, на их взгляд, интеллект человека: способность классифицировать паттерны; способность к адаптивному изменению поведения; способность к дедуктивному мышлению; способность к индуктивному мышлению; способность разрабатывать и использовать концептуальные модели; способность понимать.
Согласно концепции интеллектуальности в рамках рекуррентной теории систем, А. В. Клименко в качестве признаков феномена «интеллектуальности» выделяет память, знания, информацию. «Интеллектуальность — это обобщенная способность унитарно-
го самоорганизующегося объекта проявлять феномены распознавания, обучения и запоминания, которая оценивается конъюнктивной совокупностью трех перечисленных феноменов. Другими словами, степень интеллектуальности такого объекта определяется минимальными из трех названных составляющих феноменов интеллектуальности» [4]. Названные компоненты присутствуют в различных пропорциях в структуре труда, отражая степень его интеллектуализации.
Эволюционно интеллект всегда развивается вместе с трудом как результат и средство гибкого приспособления вида homo sapiens к постоянно усложняющейся производственной, социокультурной среде и отражается на экономических отношениях по его использованию. Современная экономика, сформировавшая новую, более сложную интегрированную среду с интенсивными информационными потоками, высоким уровнем конкуренции и коммуникаций, объективно ускоряет развитие интеллекта в ходе трудовой деятельности. «Любой труд человека — процесс интеллектуальный, т. к. он всегда создает первичную информацию на базе вторичной, носителем которой является человеческий мозг работающего» [5]. Впервые необходимость теоретического осмысления новой формы «бытия» труда — интеллектуальных способностей человека научно обосновал В. Гой-ло. Поэтому в отечественной экономической литературе существовало ставшее аксиомой унифицированное определение труда как простого единства умственных и физических способностей человека, без выделения и изучения специфики его составляющих частей как таковых [6].
Пластичность и маневренность действия интеллектуальных систем в современных условиях выступают отличительной особенностью осуществления трудовых процессов (в том числе инновационных), обеспечивают их приспособление к динамичной социально-экономической среде. При отсутствии однозначной трактовки понятия «интеллектуальная система» в современной науке все же возможно выделить основные черты, характеризующие ее. Согласно расширительной трактовке, свойствами интеллектуальной системы являются:
н труд как ведущий системообразующий фактор. Труд характеризуется результатом, который фиксируется в окружающем мире и в самой системе; н саморегуляция как общий принцип организации; н избирательная мобилизация отдельных подсистем и элементов в целостные организации системы;
н иерархия функций жизнедеятельности подсистем;
н многосвязное взаимодействие различных пространственно выделенных систем по конечным результатам; н системогенез [7].
При такой трактовке в класс интеллектуальных систем попадают не только биологические организмы, но и физические, кибернетические, социальные системы. Ведущим фактором, организующим деятельность интеллектуальной системы, выступает ре-
ИННОВАЦИИ № 3 (90), 2006
ИННОВАЦИИ № 3 (90), 2006
зультат ее взаимодействия со средой и приспособление исходя из внутренних целей системы. Таким фактором является труд. Развитие интеллектуальной системы происходит как под влиянием среды, так определяется и внутренними факторами. Объем и качество знаний, которыми обладает интеллектуальная система, определяется уровнем развития науки, техники и культуры на конкретном этапе развития человечества. Сегодня творческий потенциал интеллектуальных систем формируют личные интеллектуальные способности, инноватика, инновационные технологии. Интеллектуальный труд, способность «генерировать» инновации, насыщать ими экономическое пространство и, в свою очередь, быстро адаптироваться к изменениям социально-экономической среды под воздействием инноваций определяют облик занятости нового типа. В связи с этим возникает новый симбиоз традиционных элементов системы занятости и ее инновационных элементов, соответствующих постиндустриальному этапу развития общества и экономики.
Интеллектуальная система является целеполагающей, вместе с тем, в процессе интеллектуального труда цели деятельности могут модифицироваться. С позиций инноватики можно выделить три цели трудовой деятельности:
н поддержание существующей экономической структуры, технологического уклада, социальных отношений;
н расширение существующей экономической структуры, социальных отношений (предполагается, что рождаемое новое качество начинает побеждать в новых областях); н обновление существующей экономической структуры, социальных отношений и т. д. (в этом случае создается новое качество, которое может быть ожидаемым или случайным).
Интеллектуальные системы являются основой формирования и функционирования системы занятости на различных уровнях. В связи с этим представляется возможным выделить индивидуальные (единичные) интеллектуальные системы, коллективные (организационные, внутрифирменные), региональные, отраслевые, национальные и международные. Подобный подход позволяет рассмотреть изменение иерархического среза системы занятости в процессе становления ее нового типа. Основой формирования занятости инновационного типа является индивидуальная интеллектуальная система. Это самый простейший уровень, на котором осуществляется взаимодействие в процессе трудовой деятельности субъекта труда (непосредственно работника), созданной им искусственной среды, природы. На данном уровне взаимодействуют единичные интеллектуальные системы и технические системы, порождая совершенно новое системное образование, обладающее новыми эмерджентными свойствами.
Современная НТР вносит принципиальные изменения в способ труда, способ взаимодействия факторов производства. Происходит радикальная трансформация в средствах, предметах труда, энергии, технологии производства и управления. На про-
тяжении всей истории основными направлениями развития техники было опредмечивание функций человека. И если в доиндустриальной и индустриальной экономике происходит опредмечивание физических функций работника, то в современной экономике происходит опредмечивание его умственных функций. В связи с чем в качестве предмета труда выступают уже не материально-вещественные, а невещественные факторы — накопленная информация, знания, интеллект. Актуализируется система трудовых действий, базирующаяся на активности интеллектуального типа.
Важным фактором взаимодействия интеллектуальной и технической систем является тот факт, что последняя постоянно усложняется и меняет свою структуру. В современных технических системах выделяют три подсистемы: инструментальную, двигательную и управляющую. С внедрением компьютерной техники часть функций интеллектуального труда также передается техническим системам (в частности, диагностирующие и планирующие функции). Переплетение продуктов «грубой» и «тонкой», вещной и информационной, интеллектуальной технологии позволяет П. Козловски отметить возрастающую роль фиктивности и конструктивизма в сфере труда. В этих условиях техническое развитие все более склоняется к одухотворению материи, к взаимопроникновению духа и материи. Микроэлектроника и «искусственный интеллект» насыщают традиционную технику духом [8]. Развитие современных информационных средств производства позволяет рассматривать естественный и искусственный интеллект в качестве единого фактора, формирующего различные сочетания и организацию трудового процесса. Внедрение в производственную практику компьютеров пятого поколения с инкорпорированным интеллектом создает дальнейшую основу использования интеллектуального потенциала личности в процессе занятости.
Современные интернет-технологии, представляющие универсальный технологический базис всех видов интеллектуальной деятельности, позволяют моделировать многие процессы, заменять естественные ресурсы искусственными, ускоряют стадии разработки инноваций и внедрение их в производство. Также они моделируют поведение экономического субъекта в сфере занятости, изменяют его психологию, цели деятельности, рационализм, формируют новый WEB-стиль жизнедеятельности. Вместе с тем, они вызывают расширение границ возможных взаимодействий субъектов труда в сфере занятости, существенно расширяют круг выносимых за пределы фирмы работ и придают им гибкий организационный характер и, следовательно, открывают новые возможности для извлечения выгоды от углубления специализации и разделения труда (в том числе на глобальном уровне). В результате чего в развитых странах сложился обширный сектор дистанцированного труда из надомников и мобильных работников.
Эволюция технических систем реализовывается в так называемых технологиях будущего. Например, специалисты прогнозируют, что в ближайшие годы
мир захлестнет эпидемия «трехмерных принтеров» — цифровых фабрикаторов (фабберов). Они позволят в условиях дома или офиса автоматически изготавливать по компьютерным моделям и чертежам физические продукты1. Падение цен на трехмерные принтеры в 30 раз за последние 10 лет позволяет специалистам делать смелые прогнозы. В ближайшие годы появятся первые настольные модели цифровых фабрикаторов, которые постепенно найдут широкое применение в быту. Список материалов для печати будет постоянно расширяться.
Занятость инновационного типа предъявляет новые требования к рабочему месту, которое становится все более информационо- и интеллектуалоемким. Традиционное рабочее место, определяемое как «зона приложения труда», не охватывает все современное многообразие видов труда.
В формировании нового типа занятости важное место занимает взаимодействие единичных интеллектуальных систем на микроуровне (на уровне организации, предприятия) как основного поля взаимодействия индивидов (субъектов труда), технологических способов, институтов координации, иерархических управленческих структур. Эффективное взаимодействие субъектов труда в направлении инновационного развития в организации предъявляет новые требования к дизайну организации, к созданию условий творческой деятельности работников, развитию системы организационного обучения, созданию корпоративной культуры.
Согласно современным представлениям работник перестает быть просто носителем рабочей силы, а становится собственником особого вида капитала, способного к самовозрастанию и производству прибавочной стоимости. Все это требует «обновления» человеческого капитала, массового обучения и переобучения; создания новых профессиональных стандартов и систем сертификации персонала; реформ кадровой политики предприятия, создания современной системы внутрифирменного обучения. Объективно меняются критерии оценки деятельности компаний. На Западе стоимость компаний оценивается по следующим реальным факторам: наличие и осуществление единой корпоративной стратегии; доверие к менеджменту; качество корпоративной стратегии; способность удерживать талантливых сотрудников; инновации; репутация компании; доля рынка; опыт высшего руководства.
При этом институт найма работников с творческим потенциалом и обладающих специфическим человеческим капиталом не замыкается на традиционной купле-продаже рабочей силы. Все большая часть рабочей силы компаний приобретает черты своего
1 Первая «фабрика в коробке» на основе техники «прибавления» заработала в 1987 году. Компания 3D Systems представила установку для стереолитографии, ознаменовавшую начало новой эры. Ультрафиолетовая лампа обеспечила мгновенное затвердевание фотополимера, из которого миллиметр за миллиметром строилось изделие. С тех пор различными компаниями были опробованы десятки материалов, усовершенствована оригинальная технология, разработаны альтернативные методы трехмерной печати.
рода невозобновляемого ресурса, к которому неприменимы традиционные мерки «случайных» сделок купли-продажи. Это уже тип длительного найма с устойчивыми контрактными отношениями, включающими статус «карьеры». Инновационная активность работников также стимулируется программами участия работников в капитале, доходах и управлении (что получило пока незначительное распространение в российских компаниях).
Новыми формами организации становятся матричная и гипертекстовая организация. При этом матричная организация состоит из временных коллективов, ориентированных на конкретные проекты. Гипертекстовая организация интегрирует неиерар-хичные, самоорганизующиеся структуры и иерархич-ные формальные структуры.
Новый тип занятости связан с расширением сетевых форм организации деятельности. Сетевая модель одинаково применима как в качестве модели внутриорганизационного сотрудничества между потенциальными ресурсами, так и в сотрудничестве компаний и их групп. На наш взгляд, наиболее ценным в сетевой структуре является то, что ее основу определяет личность как единичная интеллектуальная система. Сетевые структуры формируются из личностей, которые вносят в деятельность организаций собственное концептуальное целеполагание, создавая под свои проекты временные виртуальные организации. Они выступают как временные формы кооперации различных агентов, порождая совершенно специфичные социально-экономические отношения. Трудовые отношения в сетевых компаниях устанавливаются на основе срочных трудовых договоров, частичной занятости, договоров о взаимном предоставлении персонала компаниями, договоров со специалистами свободных профессий.
На уровне предприятий и организаций инновационная деятельность работников осуществляется на нескольких уровнях: непосредственно в R&D и конструкторской деятельности, где организация взаимодействия исследований с производством оказывается решающей2; в самом производственном процессе, где децентрализация ведет к усилению коммуникации и координации между экономическими агентами; в определении и выборе структуры управления фирмой и организации межфирменной кооперации.
Взаимодействие единичных интеллектуальных систем в процессе занятости на микроуровне складывается специфично. Это в немалой степени определяется как характером выполняемых функций, местом в иерархии организации, так и индивидуальными интеллектуальными особенностями самих субъек-
2 Как показывает мировой опыт, именно в сфере НИОКР формируются наиболее разнообразные экономически эффективные формы организации (индивидуальные, частные, кооперативные, государственные, корпоративные, смешанные), позволяющие решать как перспективные, так и текущие проблемы в оптимальные сроки при наименьших затратах. Все это обусловливает необходимость усиления защиты интеллектуальной собственности как в плане авторства, так и в вопросах отработки механизма регулирования отношений работника и работодателя в сфере научной деятельности.
ИННОВАЦИИ № 3 (90), 2006
ИННОВАЦИИ № 3 (90), 2006
тов взаимодействия. В частности, М. Холодная выделяет шесть типов индивидов: индивиды с высоким уровнем развития «общего интеллекта»; индивиды с высоким уровнем академической успеваемости в виде показателей учебных достижений; индивиды с высоким уровнем развития творческих, интеллектуальных способностей в виде показателей беглости и оригинальности порождаемых идей; индивиды с высоким уровнем успеха в выполнении тех или иных видов деятельности, располагающие большим объемом предметно-специфических знаний, а также значительным практическим опытом в соответствующей области; индивиды с экстраординарными интеллектуальными достижениями, которые нашли свое воплощение в объективно значимых, в той или иной мере общепризнанных формах; индивиды с экстраординарными интеллектуальными способностями, связанными с анализом, оценкой и предсказанием событий обыденной жизни людей. Совершенно очевидно, различные типы индивидов будут специфично участвовать в инновационном процессе.
Интеллектуальная система в процессе своего функционирования и развития оперирует различными потоками знаний, получаемыми как в процессе анализа явлений (социально-экономических, политических, культурных, природных процессов), анализа самой информации, так и знаний, полученных в процессе межличностной коммуникации. В связи с этим представляется важным выделить следующие аспекты, влияющие на развитие занятости в организациях: н Интеллектуальная деятельность может быть как успешной, так и безуспешной. В последнем случае происходит снижение уровня мотивированности или отказ от решения поставленных задач. н В ходе интеллектуальной деятельности могут осваиваться непривычные для данного человека роли при групповом решении задач. Следовательно, эффективность деятельности будет определяться и тем, насколько успешно тот или иной субъект труда освоит новые роли. н В процессе интеллектуальной деятельности у человека актуализируются (либо усваиваются) иные знания и навыки, нежели те, которые требуются при тестировании интеллекта. н При решении определенных проблем усваиваются определенные роли, но без других участников группового взаимодействия (исполнения соответствующих ролей) процесс решения оказывается невозможным либо ущербным [9]. Вышеобозначенные изменения предъявляют особые требования к разработке соответствующей политики развития организации, управления персоналом с целью стимулирования инновационной деятельности.
В содержательном плане становление занятости инновационного типа сопровождается сильным изменением всего поля занятости и типов труда, существенной трансформацией структуры профессий, возникновением новых профессией. Так, ряд исследователей анализирует и обсуждает демонтаж и исчезновение целых разделов труда и изменения профессий, происходящий «апгрейдинг» целых полей
профессий, сокращение жизненного цикла некоторых из них.
Многие исследователи считают, что будущее отношений занятости в новой экономике лежит в плоскости альтернативной, ситуативной занятости. Исходя из этого некоторые авторы (D. Neumark, D. Reed) [10] предлагают классифицировать занятых в новой экономике по трем критериям: занятость в высокотехнических отраслях промышленности; место жительства (и занятость) в высокотехнологичных городах (районах); занятость в интенсивно развивающихся отраслях сферы услуг.
Влияние информационных и коммуникационных технологий менят как рыночные принципы конструирования отношений на рынке труда, так и более частные формы проявления отношений занятости. Так, происходит «информатизация» процесса рекруит-мента и модифицируется деятельность профсоюзов как института коллективного голоса [11]. Однако в большей степени эти изменения очевидны в странах, где новая интеллектуальная экономика развивается высокими темпами (США, страны Западной Европы). Например, в Великобритании профсоюз общественного сектора установил первый веб-сайт союза в марте 1995 г. К апрелю 2001 г. в Великобритании таких веб-сайтов уже насчитывалось более 300. В этих странах и в Скандинавии ведущие союзы и активисты все более и более рассматривают сеть как важное средство модернизации и продвижения профсоюзного движения, а также объединения разрозненной рабочей силы на основе коллективной деятельности и солидарности. Если профсоюзы будут использовать в своей деятельности инновации, полученные посредством сетевой деятельности, то уже в ближайшие десятилетия союзы в развитых странах будут существенно отличаться от своих предшественников. Разнообразие изменений в деятельности профсоюзов затронет как их организацию, так и обеспечит трансферт некоторых из их традиционных функций к другим типам организаций. В частности, посредством сети расширится спектр информации, непосредственно предлагаемой работникам и их советам; расширится сектор найма через Интернет; часть функций профсоюзов отойдет юридическим фирмам, некоммерческим группам сообщества, правительственным агентствам и фирмам, непосредственно предлагающим информацию и консультационные услуги, помощь работникам в решении социально-экономических проблем.
Новым содержанием на современном этапе наполняется региональная составляющая нового типа занятости, определяемая спецификой регионального развития. На региональном уровне происходит интеграция интеллектуальных систем более низких уровней иерархии — единичных и коллективных (формирующихся в организациях), формируется более сложная система. Сегодня именно в регионах происходит развитие инновационной деятельности и занятости нового типа. Это обусловливает усиление внимания к территориальному развитию в глобализирующемся мире. Так, во Франции существует Генеральный план территориального устройства до
2015 г., в Германии разрабатываются рамочные планы по пространственной организации хозяйства и «концепции регионального развития», в Нидерландах — «отчеты о физическом планировании» и др. Обращение к инновационному развитию экономики России актуализирует выработку региональных стратегий развития. Разрабатываемые в настоящее время стратегии развития макрорегионов России включают оценку места региона в национальной экономике; анализ потенциала региона (природно-ресурсного, демографического, человеческого, научно-технического, производственного) и современной социально-экономической ситуации в нем; систему приоритетов развития, целей и результатов развития; основные направления развития ведущих отраслей, производственных комплексов, инновационной деятельности; социальную политику; ожидаемые результаты от реализации стратегии и др. [12].
Проблема эффективного использования интеллектуального, научно-технического потенциалов региона и формирования на данной основе нового типа занятости осложняется тем, что в настоящее время лишь в нескольких центральных российских регионах третичный и четвертичный секторы получили наибольшее развитие, обеспечивая возможность перехода на новую ступень постиндустриального развития.
Поиск новых технологий регулирования занятости в современной России неизбежно должен учитывать мозаичность современного типа занятости. Он являет собой некое промежуточное состояние, определяемое синтезом качественно различных этапов развития общества.
На наш взгляд, новый тип занятости прежде всего складывается в таких секторах, как образование, наука (производство фундаментального знания и инноваций), интеллектуальные услуги и информационные технологии, он также формируется и в управляющих структурах и инновационных элементах практически всех секторов экономики, что отражает происходящую диффузию нового типа занятости в традиционные сферы и отрасли. Особую роль в развитии системы занятости в неоэкономике играет развитие рынков интеллектуальных услуг, которые ранее имели лишь второстепенное значение.
Ранее иерархическая структура занятости была построена по отраслевому принципу, однако в современных условиях этот принцип существенно деформируется. Диверсификация, интеграция и конгломерация экономической деятельности инициируют развитие комплексов отраслей (информационного, культурного, здравоохранения и т. д.) с установлением многоканальных связей и интеграцией информационных потоков между ними. В частности, уже в настоящее время начинает формироваться агрегированный комплекс, связанный с развитием и использованием информации и интеллекта. Усиление горизонтальных связей между отраслями, подотраслями, предприятиями и видами деятельности создает некий «сетевой» каркас современной экономики и занятости с соответствующими институтами труда. Они формируют новые интегративные свойства си-
стемы занятости, ориентированные на создание инноваций. Занятость в старых отраслях сокращается, а свободный перелив занятых в рамках новых образований становится объективной необходимостью. При этом само перераспределение занятых происходит на различных уровнях иерархии (внутрифирменном, межфирменном, внутриотраслевом, межотраслевом).
В 1990-е годы в инновационной политике государств Западной Европы акцент смещается в сторону «кластеризации»3. При этом понятие «кластеры» получает различную трактовку. В целом выделяют четыре широких определения кластеров:
1) региональные ограниченные формы экономической активности внутри родственных секторов (обычно привязанных к научно-исследовательским учреждениям);
2) вертикальные производственные цепочки и сети, формирующиеся вокруг головных фирм;
3) отрасли с высоким уровнем агрегации или совокупности секторов (например, агропромышленный кластер);
4) крупные города — научно-исследовательские и деловые центры, представляющие собой мультикластеры [13].
В соответствии с различными направлениями формирования кластеров можно выделить и тенденции становления занятости нового типа.
Период 1990-х годов в России характеризовался волной антиинноваций в сфере науки, что нашло отражение в сокращении ее финансирования; снижении численности исследователей, падении престижа инновационного, творческого, интеллектуального труда; ухудшении структуры инновационного потенциала и повышении доли консервативного потенциала (старение кадров). Причины этого — переход к стихийной модели рыночного развития экономики, отказ от государственной поддержки инновационной сферы. В российской экономике используется не более 2% создаваемых научных знаний. Доля инновационно активных предприятий снизилась с 60-70% в 1980-е годы до 4-5%. С 1998 года количество малых и средних инновационных предприятий сократилось в 1,6 раза и составляет сейчас всего 3% (показатель развитых стран — 50%) [14]. Хотя оживление промышленного производства в 1999-2003 гг. реализовывалось на устаревшей технологической базе, в эти годы эксперты отметили некоторое оживление инновационной деятельности, преодоление «инновационной апатии».
На общенациональном уровне системы занятости происходит интеграция интеллектуальных систем рассмотренных (единичного, локального, организационного, регионального) уровней, а также отраслевого и секторального ее уровней в единую интеллектуальную систему. Ее функционирование определя-
3 Кластерная стратегия активно используется в Великобритании (кластер информационной технологии в районе Темзы), Германии (биотехнологические кластеры), Дании, Норвегии (кластер морского хозяйства), Нидерландах, Финляндии (лесопромышленный кластер).
ИННОВАЦИИ № 3 (90), 2006
ИННОВАЦИИ № З (90), 2006
ет национальные черты модели занятости инновационного типа. В России рост пока носит преимущественно сырьевой характер, что затрудняет развитие интеллектуальной экономики и нового типа занятости. Вместе с тем, появляется тенденция расширения сектора интеллектуальной экономики. Так, в течение десяти лет объем производства в России информационных технологий может стать сопоставимым с неф-тедобычей4.
Общий взгляд на динамику структуры занятости в России за годы реформ позволяет уловить прогрессивные ее изменения: относительное возрастание доли сектора услуг, приближающее соотношение производственных и непроизводственных отраслей в России к аналогичным показателям, характерным для развитых стран. Если в странах с развитой рыночной экономикой изменение структуры занятости происходит в результате роста производительности труда и насыщения потребностей определенного уровня, что обусловливает сдвиги в отраслевой и профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, то в России сокращение доли занятых в промышленности было обусловлено спадом производства. При этом происходили регрессивные сдвиги внутри промышленного сектора (сдвиг занятости в сторону добывающих отраслей), сектора услуг (рост занятости прежде всего в сфере торговли и управления), примитивизация занятости в сфере сельского хозяйства и др. Структура занятости в ТЭК не отвечает современным требованиям к качеству труда. В частности, в России оценку нефтяных месторождений осуществляют большие группы геологов, в то время как на Западе — небольшие многофункциональные бригады, куда входят геологи, инженеры-разработчики и экономисты; излишки рабочей силы в российском ТЭК составляют не менее 35% [15]. Другой проблемой, затрудняющей переход к занятости инновационного типа в России, является низкий уровень оплаты труда научных кад-
4 В первую очередь речь идет о российском рынке программного обеспечения. Сегодня этот рынок оценивается в $4,5-
5 млрд. Экспорт программного обеспечения пока составляет только $500 млн. В 2005 году экспорт планируется довести до $1 млрд, а в 2006 году — до $2 млрд. Развитие информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) является катализатором развития всех отраслей экономики, позволит создать фундамент для безопасности страны и решить задачу по борьбе с бедностью. http://www.webplanet.ш/news/lenta/2004/9/15/ net-oil.html
ров, который оказывает дестимулирующее влияние на их инновационную активность.
В настоящее время система занятости России находится в неустойчивом, неравновесном состоянии. В ней возникают конфликты между старой институциональной структурой и новыми идеалами, ценностями и интересами; между прогрессивными и регрессивными тенденциями развития; между возможностями реализации интеллектуального, инновационного потенциала и ограничениями, накладываемыми экономической средой на его реализацию и др.
Становление занятости нового типа в России, отвечающего как его общим требованиям, так и национальным интересам, обусловливает необходимость усиления экономической роли государства в этой сфере. Государственная политика должна быть направлена на содействие развитию системы занятости, конструкция которой обеспечивала бы накопление энергии преобразований, инноваций, а также одновременное создание адекватных механизмов самоорганизации.
Литература
1. Л. Гохберг. Национальная инновационная система России в условиях «новой экономики». // Вопросы экономики. 2003. № 3. С. 33.
2. М. Ю. Иванов, Р. К. Иванова. Становление института интеллектуальной собственности в России. http://www.akdi.ru/ pravo/iam/1.htm
Р. Л. Солсо. Когнитивная психология. Пер. с англ. М., 1996.
А. В. Клименко. Основы естественного интеллекта. Рекуррентная теория самоорганизации. Версия 3. Ростов н/Д.: Изд-во Рост. ун-та, 1994. С. 294.
A. Демкин. Информационная теория экономики. М., 1996. С. 59.
B. Гойло. Политическая экономия интеллектуального труда.// Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 11.
C. 138.
К. А. Кирсанов, В. П. Буянов, Л. М. Михайлов. Теория труда. М.: Экзамен, 2003. С. 78.
П. Козловский. Современность постмодерна. // Вопросы философии. 1995. № 10.
A. Н. Воронин. Интеллект и креативность в межличностном взаимодействии. М., 2004. С. 107.
D. Neumark, D. Reed. Employment relation in the new economy. // Nber WP 8910.
Richard B. Freeman. The Labour Market in the New Information Economy // Nber WP9254.
Стратегии макрорегионов России: методологические подходы. Приоритеты и пути реализации / Под ред. А. Г. Гранберга. М.: Наука, 2004. С. 22-24.
Инновационная экономика. М.: Наука. С. 192.
Эксперт-Урал. 9 ноября 2004 г.
B. Мартышов. Нефтегазовый сектор России: инновационная и инвестиционная составляющая политики занятости. // Человек и труд. 2003. № 5.
3.
4.
5.
6.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
