CC BY
21
Электронный научный журнал «Век качества» ISSN 2500-1841 http://www.agequal.ru 2017, № 4 http://www.agequal.ru/pdf/2017/AGE QUALITY 4 2017.pdf Ссылка для цитирования этой статьи:
Буйдинов Е.В., Кузовков А.Д., Кузовков Д.В. Интегрально-экспертный метод оценки социально-экономической эффективности инфраструктурного проекта спутниковой связи // Электронный научный журнал «Век качества». 2017. №4. С. 93-105. Режим доступа: http://www.agequal.ru/pdf/2017/417006.pdf (доступ свободный). Загл. с экрана. Яз. рус., англ.
УДК 621.391
Интегрально-экспертный метод оценки социально-экономической эффективности инфраструктурного проекта спутниковой связи
Буйдинов Евгений Владимирович
Заместитель генерального директора Федерального государственного унитарного предприятия «Государственное предприятие космической связи» по развитию и эксплуатации средств связи, г. Москва,
Россия (ebuydinov@rscc. ru) Кузовков Александр Дмитриевич Аспирант кафедры «Экономика связи» Московского технического университета связи и информатики, 111024, Россия, г. Москва, Авиамоторная ул., дом 8А. E-mail: [email protected]
Кузовков Дмитрий Валентинович Кандидат экономических наук, доцент кафедры «Экономика связи» Московского технического университета связи и информатики, 111024,
Россия, г. Москва, Авиамоторная ул., дом 8А.
E-mail: [email protected]
АННОТАЦИЯ. Для прогрессивно развивающейся спутниковой связи, выполняющей социально-производственную инфраструктурную роль передачи информации и доступа к информационным ресурсам, эффективность инвестиционных проектов имеет комплексный характер социально-экономической эффективности с учетом положительных и
отрицательных эффектов, не учитываемых известной методикой измерения эффективности инвестиционных проектов. В статье предлагается интегрально-экспертный метод количественной оценки эффективности новых инфраструктурных проектов с учетом множества ее проявлений.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: инфраструктурный проект, спутниковая связь, социально-экономическая эффективность, коэффициент эффективности, интегрально-экспертный метод.
Использование современных спутниковых технологий и сетевой инфраструктуры на большой территории, не зависящей от наличия или состояния наземных каналов связи, дает возможность доставки любых видов информации практически неограниченному числу потребителей и, как следствие, обеспечения синергетического (внешнего и внутреннего) социально-экономического эффекта спутниковой связи. Синергетический социально-экономический эффект деятельности и внедрения инфраструктурных проектов спутниковой связи обусловлен: во-первых, экономическим эффектом производства и потребления спутниковых услуг государственными структурами, бизнесом и населением, во-вторых, социальным эффектом воздействия спутниковых услуг на качество производственной и социальной жизни [1-3, 10,11].
Рассмотрение различных методов и подходов к измерению социально-экономической эффективности развития инфраструктуры спутниковой связи, имеющей синергетический и многофакторный характер, диктует необходимость совершенствования методологии оценки эффективности инфраструктурных проектов на основе качественных методов измерения их параметров, основанных на квалиметрии, экспертных технологиях и построении интегральных показателей, а также разработки прикладного методического аппарата.
С целью совершенствования методики измерения эффективности проектов спутниковой связи исследование было направлено на рассмотрение эффективности в расширительном аспекте как многопараметрический процесс качественного изменения производства и потребления услуг в условиях формирования информационного общества на основе учета внешних и внутренних факторов [4, 8, 9].
Качественные методы оценки внешней эффективности общественно значимых инфраструктурных проектов спутниковой связи предполагают проведение социологических и экспертных исследований с предварительной разработкой анкеты опроса, в которой количественная оценка параметров эффективности проекта определяется в баллах [8-9]. Одним из основных качественных методов оценки эффективности является интегрально-экспертный метод (ИЭМ) измерения экономической и социальной эффективности применения инфокоммуникационных технологий (ИКТ) с учетом положительных и отрицательных эффектов [4]. Методический аппарат интегрально-экспертной оценки социально-экономической эффективности инфраструктурных проектов спутниковой связи основан на применении экспертно-квалиметрического метода, разработанного для оценки эффективности инноваций [1, 5-8].
При разработке комплексной системы социально-экономической эффективности инфраструктурных проектов спутниковой связи важное значение имеет выбор ключевых частных показателей эффективности, отражающих социально-экономические последствия развития инфокоммуникационной инфраструктуры спутниковой связи. При этом ключевыми факторами развития инфраструктуры спутниковой связи являются необходимость формирования единого информационного пространства на всей территории России, в том числе проживающего на отдалённых и труднодоступных территориях Арктической зоны Российской Федерации, обеспечения 100% доступа населения и организаций к
государственной системе управления, информационным ресурсам и социальным сетям, к современным услугам в сфере диагностики, лечения и образования [3, 10, 11].
Интегрально-экспертный метод состоит в получении коэффициента социально-экономической эффективности инфраструктурных проектов в количественном выражении на основе интегрированного способа учета всевозможных факторов, условий, эффектов и затрат с помощью экспертных технологий измерения параметров эффективности. Его преимущества состоят не только в оперативности проведения исследований, высоком качестве экспертизы, но и отсутствии необходимости использования информации из множества источников с разным характером достоверности.
На основе анализа международных и национальных показателей, оценивающих характер проявления эффектов развития инфраструктуры спутниковой связи в экономической и социальной жизни, эволюции параметров движения к информационному обществу, нами был определен перечень показателей социально-экономической эффективности развития инфраструктуры спутниковой связи (рисунок 1).
Показатели социально-экономической эффективности инфраструктурных проектов спутниковой связи
Положительный эффект Отрицательный эффект
Экономический
1. Ново е качество производительны х сил - интеллектуальность труда
2. Мобильность трудовых ресурсов
3. Электронизация оказания услуг медицины, образования, торговли
4. Развитие Арктической зоны России
5. Обеспечение доступности сетей связи, Интернет и информационных ресур сов
6. Автоматизация и роботизация жилья и рост свободного времени
Социальный
1. Экономический рост за счет развития инфраструктуры спутниковой связи
2. Экономия времени, трудовых и материальных ресурсов
3. Увеличение доли информационных ресурсов в структуре ресурсов производства
4. Повышение экологической и техногенной безопасности
5. Электронизация государственного управления
6. Повышение оперативности управления производством, транспортом на основе спутникового мониторинга
Экономический
1. Затраты на
развитие
инфраструктуры
спутниковой
связи
2.Затраты на информационную безопасность 3. Риски запуска КА 4.
Техническо-технологические риски
функционирован ия КА на орбите
5. Внешнне политические и экономико-информационные риски
6.Асимметрия интеграции бизнеса в сфере спутниковых услуг
Социальный
1. Затраты на информационное обучение
2. Виртуализация ценностей, этики, морали -неспособность к реальной жизни
3. Зависимость от инфокоммуникац ионной среды и ухудшение здоровья
4. Формирование клипового мышления
5. Электронное неравенство
6. Опасность кибер-терроризма и
информационные риски
* Составлено авторами
Рисунок 1 - Совокупность показателей социально-экономической эффективности развития инфраструктуры спутниковой связи в
На основе систематизированной совокупности показателей эффективности развития инфраструктуры спутниковой связи в условиях формирования информационного общества разработана комплексная система показателей и модель интегрально-экспертной оценки социально-
экономической эффективности инфраструктурных проектов спутниковой связи.
Комплексная система интегрально-экспертной оценки социально-экономической эффективности инфраструктурных проектов спутниковой связи имеет иерархическую систему и включает два блока интегральных оценок, базирующихся на системе обобщающих и частных показателей экономической и социальной эффективности (рисунок 2).
* Разработано авторами
Рисунок 2 - Комплексная система оценки социально-экономической эффективности инфраструктурных проектов спутниковой связи
Интегральный показатель социально-экономической эффективности инфраструктурных проектов спутниковой связи имеет форму относительного коэффициента эффективности как соотношения интегральных результативных и затратных показателей, взвешенных по весу частных
показателей в экономической и социальной компонентах эффективности, количественно измеренных экспертами (в баллах).
Модель интегрального коэффициента социально-экономической эффективности инфраструктурных проектов спутниковой связи на основе баллов в абсолютном измерении имеет вид:
гл _ Эфпш _ Пинт.рез _ През.эк + През.соц /1 Л
эфф _ ЭФ " П " П +П '
т^отр инт. затр затр. эк затр. соц
У П . ■ d . +У П . ■ d
К _ / j рез.эк. j рез.эк. j / i рез.соц. j рез.соц. j
эфф Уп .■ d . +Уп .■ d
/ затр.эк. j затр.эк. . / j затр.соц. j затр.соц. j
где Кэфф - интегральный коэффициент социально-экономической эффективности инфраструктурных проектов спутниковой связи (отн.ед.); Пинт.рез, Пинт.затр - результативный и затратный интегральные показатели эффективности инфраструктурных проектов спутниковой связи; Поб.р.эк, Поб.з.эк - обобщающие результативный и затратный показатели экономической эффективности; Поб.р.соц, Поб.з.соц - обобщающие результативный и затратный показатели социальной эффективности; П - /-тый частный показатель в разрезе обобщающих показателей; Ф - значимость /-того частного показателя; п - количество /-тых частных показателей.
Цель применения ИЭМ состоит в проведении непосредственного экспертного оценивания социально-экономической эффективности действующей и перспективной инфраструктуры или нескольких вариантов инфраструктурных проектов спутниковой связи по системе частных показателей результативной и затратной составляющих экономической и социальной эффективности с учетом положительных и отрицательных проявлений эффекта. Поэтому перед экспертами стояла задача не только непосредственно оценить параметры эффективности инфраструктурного проекта спутниковой связи (ИПСС) в баллах, но и установить целесообразность и значимость предложенных при анкетировании частных показателей результативной и затратной составляющих.
Анализ выставленных экспертами оценок о целесообразности частных показателей социально-экономической эффективности ИПСС в составе обобщающих показал, что эксперты согласились с предложенным списком. По всем показателям балльные оценки целесообразности частных показателей превысили среднее значение (1,5 балла) и находятся в интервале от 2,15 до 2,42 балла, что обеспечивает согласованность мнений экспертов на приемлемом уровне 14-16 %. Анализ значимости частных показателей в составе обобщающих (6 единиц) показал, что в каждой группе имеются только по одному-двум показателям, значимость которых определена экспертами как более низкая, чем средний уровень (16,7%), что обеспечивает согласованность мнений экспертов на приемлемом уровне 11-18 %.
Достаточная согласованность мнений экспертов и близость параметров целесообразности и значимости частных показателей эффективности ИПСС к средней величине (нормальному распределению) дает основание использовать полученные экспертами характеристики для проведения расчетов эффективности по модели интегрально-экспертного метода (формула 1).
Непосредственная оценка социально-экономической эффективности нового ИПСС проводилась с учетом взаимосвязи с формированием информационного общества по каждому частному показателю в разрезе обобщающих показателей в динамике по двум периодам времени. Эффективность существующей инфраструктуры спутниковой связи оценивалась по состоянию в 2017 г. (на момент опроса), нового инфраструктурного проекта спутниковой связи - на перспективу на 2025 г.
Обобщенные результаты социально-экономической эффективности существующей и потенциальной инфраструктуры спутниковой связи на основе ИЭМ приведены в таблице 1.
Таблица 1. Динамика обобщающих и интегральных показателей социально-экономической эффективности существующей и перспективной
инфраструктуры спутниковой связи в соответствии с интегрально-экспертным методом
Эффек- Потенци-
тивность альная Темп
Наименование показателей действующей инфраструк- эффективность изменени я за 2017-
туры СС ИП СС в 2025 гг.,
в 2017г., 2025г., %
балл балл
1. Обобщающий результативный показатель экономической эффективности (положительный эффект) 2,47 4,04 161,9
2. Обобщающий результативный показатель социальной эффективности (положительный эффект) 2,57 4,15 160,3
Результативный интегральный показатель эффективности ИПСС 2,52 4,095 161,1
3. Обобщающий затратный показатель экономической эффективности (отрицательный эффект) 3,21 2,76 84,7
4. Обобщающий затратный показатель социальной эффективности (отрицательный эффект) 2,72 2,92 105,5
Затратный интегральный показатель эффективности ИПСС 2,965 2,84 94,3
Коэффициент интегральной эффективности применения ИПСС (отн. ед.) 0,85 1,402 170,9
* Разработано авторами
Полученные результаты свидетельствуют о более высоком уровне социально-экономической эффективности нового инфраструктурного проекта спутниковой связи по сравнению текущим состоянием инфраструктуры спутниковой связи. Внедрение инновационного инфраструктурного проекта создания системы связи с космическими аппаратами на высокоэллиптических орбитах, в том числе для оказания услуг связи в Арктическом регионе Российской Федерации, позволяет повысить социально-экономическую эффективность инфраструктуры спутниковой связи по всем параметрам в 1,7 раза по сравнению с эффективностью существующей спутниковой группировки с доминированием спутников на геостационарной орбите.
Результаты оценки эффективности инфраструктуры спутниковой связи на основе интегрально-экспертного метода свидетельствуют о большом значении социального компонента эффективности, который в настоящее время практически не оценивается с помощью известных методик. В то время как построение информационного общества на основе развития инфокоммуникационной инфраструктуры имеет основной целью создание гармоничного общества, включая гармоничную социальную личность, жизнедеятельность которого происходит в электронной среде и пространстве цифровой экономики. Это подтверждает целесообразность применения ИЭМ оценки эффективности любых инфраструктурных проектов.
Литература
1 Аджемов А.С., Буйдинов Е.В., Кузовков Д.В. Применение экспертно-квалиметрического метода для обоснования выбора эффективных инноваций в спутниковой связи // Электросвязь. 2015, № 1. С. 27-30
2 Буйдинов Е.В., Локшин Б. Пути освоения Ка-диапазона космическими аппаратами ГП КС // Технологии и средства связи. 2014, №2, С. 12-16
3 Ибрагимов Д.М., Чистяков Н.И. Синтез науки и производства для решения государственных задач по развитию Арктической зоны РФ // Электросвязь. 2016, № 4. С. 22-24
4 Кузовков А.Д. Интегрально-экспертный метод оценки социально-экономической эффективности применения инфокоммуникационных технологий. - М.: Век качества. 2016. № 2. С. 88-99
5 Кузовков Д.В., Тураева Т.В. Экономическая оценка эффективности инвестиций и инноваций в инфокоммуникациях / Под ред. проф. Т.А. Кузовковой. М.: ООО «ИД Медиа Паблишер», 2013. 250 с.
6 Кузовков Д.В. Применение экспертно-квалиметрического подхода к оценке эффективности инноваций и выбору поставщика оборудования в сфере инфокоммуникаций // Век качества, 2009. № 1, С. 30-33
7 Кузовкова Т. А., Кузовков Д.В., Кузовков А.Д. Экспертно-квалиметрический метод интегральной оценки эффективности инновационных проектов и применения новых технологий // Системы управления, связи и безопасности. 2016, № 3. С. 1-54
8 Кузовкова Т.А., Кузовков Д.В., Кузовков А.Д. Качественные методы оценки эффективности инноваций и развития инфокоммуникаций: Монография. М.: ООО «ИД Медиа Паблишер», 2016. 171 с.
9 Кузовкова Т.А., Кузовков Д.В., Шаравова О.И. Методы оценки внешней социально-экономической эффективности развития инфокоммуникаций: Монография. - М.: ООО «ИД Медиа Паблишер», 2018. 160 с.
10 Основы государственной политики Российской Федерации в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации от 19 апреля 2013 г. № Пр-906
11 Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Президентом Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203
Integral-expert method of assessment of socio-economic efficiency of satellite communications infrastructure project
Buydinov Evgeny Vladimirovich
Deputy Director General of the Federal state unitary enterprise "State enterprise of Satellite communications" in charge of development and operation of communication facilities, Moscow, Russia ([email protected]) Kuzovkov Alexander Dmitrievich
Postgraduate student in the Department "Economics of communication" of Moscow Technical University of Communications and Informatics, 111024, Russia, Moscow, Aviamotornaya str., 8A. E-mail: [email protected]
Kuzovkov Dmitry Valentinovich
Ph. D. in Economics, Associate Professor in the Department "Economics of communication", Moscow Technical University of Communications and Informatics, 111024, Russia, Moscow, Aviamotornaya str., 8A. E-mail: kuz_dim@mail. ru
ABSTRACT. For the progressively developing satellite communication that performs the socio-productive infrastructural role of information transfer and access to information resources, the effectiveness of investment projects has a complex nature of social and economic efficiency, taking into account positive and
negative effects not taken into account by the well-known methodology for measuring the effectiveness of investment projects. The article proposes an integral-expert method of quantitative evaluation of the effectiveness of new infrastructure projects, taking into account its many manifestations.
KEY WORDS: infrastructure project, satellite communication, socioeconomic efficiency, coefficient of efficiency, integral-expert method.
References
1 Adzhemov A. S., Buydinov E. V., Kuzovkov V. D. The application of expert-qualimetric method for substantiating the choice of effective innovations in satellite communication // Telecommunications. 2015, No 1. pp. 27-30
2 Buydinov E. V., Lokshin B. The ways of development of Ka-band by spacecraft SE SC // Technologies and communication facilities. 2014, No. 2, pp. 12-16
3 Ibragimov D. M., Chistyakov N. I. Synthesis of science and production for the solution of state tasks on the development of the Arctic zone of the Russian Federation // Telecommunications. 2016, No. 4. pp. 22-24
4 Kuzovkov, A. D. Integral-expert method of assessment of socio-economic efficiency of application of infocommunication technologies. - M.: Age of Quality. 2016. No. 2. pp. 88-99
5 Kuzovkov D. V., Turaev B. T. Economic evaluation of the effectiveness of investments and innovations in infocommunications / Under the editorship of Professor T. A. Kuzovkova. Moscow: Publishing house "Media publisher Ltd.", 2013. 250 p.
6 Kuzovkov D. V. The application of expert-qualimetric approach to assessing the effectiveness of innovations and the choice of equipment supplier in the field of infocommunications // Age of Quality, 2009. No. 1, pp. 30-33
7 Kuzovkova T. A., Kuzovkov D. V., Kuzovkov A. D. Expert-qualimetric method of integral evaluation of innovation projects efficiency and application of new technologies // Control, communication and security systems. 2016, No. 3. pp. 1-54
8 Kuzovkova T. A., Kuzovkov, D. V., Kuzovkov, A. D. Qualitative methods for evaluating the effectiveness of innovations and development of
infocommunications: Monograph. Moscow: Publishing house "Media publisher Ltd.", 2016. 171 p.
9 Kuzovkova T. A., Kuzovkov V. D., Sharapova O. I. Methods for assessing the external social and economic efficiency of the development of infocommunications: Monograph. - Moscow: Publishing house "Media publisher Ltd.", 2018. 160 p.
10 Fundamentals of the state policy of the Russian Federation in the field of space activities for the period up to 2030 and a further perspective, approved by the President of the Russian Federation on April 19, 2013 № PR-906
11 Strategy for the development of the information society in the Russian Federation for 2017-2030, approved by the President of the Russian Federation on May 9, 2017 № 203
