CC BY
84
Интегральная оценка и прогнозирование развития человеческого потенциала в городской и сельской местности Оренбургской области
ТН. Ларина, к.э.н, доцент, Оренбургский ГАУ
Проблема формирования, совершенствования и реализации творческих способностей человека приобретает особую актуальность в период кризисного состояния экономики, когда обостряется противоречие между необходимостью сделать качественный рывок в развитии и сложившимся уровнем эффективности использования ресурсов. Исследования факторов экономического развития, проведенные в наиболее развитых странах мира, доказали, что совокупность знаний и квалификации населения (человеческий фактор) являются принципиально важным источником экономического роста страны [1].
В современном понимании развитие человеческого потенциала означает процесс расширения возможностей для выбора личности и повышение уровня благосостояния людей [2]. В мировой практике для количественного измерения человеческого развития применяются методические подходы ООН. Наиболее известным интегральным показателем является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) [3].
Как известно, ИРЧП состоит из трех равнозначных компонентов:
1) доход, определяемый показателем валового внутреннего продукта (ВВП) в расчете на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) в долл. США;
2) образование, определяемое показателями уровня грамотности взрослого населения и доли учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 6 до 23 лет;
3) долголетие, определяемое через продолжительность предстоящей жизни при рождении.
Для каждого из компонентов установлены фиксированные минимальные и максимальные значения показателя (реперные точки). Частные индексы рассчитываются по следующей формуле:
I. =-X-X-
ИРЧП =
где X — это фактическое значение показателя;
Хтт — минимальное значение показателя;
Хтах — максимальное значение показателя.
ИРЧП представляет собой среднее арифметическое индекса продолжительности жизни (1е), индекса достигнутого уровня образования (/обр) и индекса ВРП (Тврп):
ИРЧП может принимать значения от 0 до 1. Считается, что регионы (страны) с индексом ниже 0,5 имеют низкий уровень человеческого развития, 0,5—0,8 — средний уровень, 0,8 и более — высокий уровень развития.
Методика ООН, позволяющая измерить развитие человеческого потенциала, в последние годы стала распространяться внутри страны. Так, с 1997 г. в России ИРЧП рассчитывают по каждому региону, при этом вместо ВВП применяют показатель валового регионального продукта. Появляются исследования, связанные с измерением человеческого развития на муниципальном уровне [4]. Мы попытались адаптировать методику ООН таким образом, чтобы можно было измерить и сравнить уровень человеческого потенциала для городской и сельской местностей на примере Оренбургской области. На основе данных государственной статистики мы рассчитали ИРЧП отдельно для городских и сельских территорий Оренбуржья, сохраняя общие методические подходы ООН, но применяя следующие показатели:
1) доход измерен показателем «Располагаемые ресурсы в среднем на одного члена домашних хозяйств в месяц». Этот показатель определяется Росстатом на основе ежеквартальных обследований бюджетов домашних хозяйств в разрезе городской и сельской местности. Показатель располагаемых ресурсов домашних хозяйств характеризует объем средств (денежных и натуральных), которыми располагали домохозяйства для обеспечения всех своих расходов и создания сбережений [5];
2) образование измерено показателями: уровень грамотности взрослого населения и доля учащихся среди детей и молодежи в возрасте от 6 до 23 лет [6];
3) долголетие характеризуется средней ожидаемой продолжительностью жизни при рождении. Показатель ежегодно публикуется Росстатом по каждому региону по населению в целом и в разрезе городской и сельской местности [7].
По оценкам Независимого института социальной политики, индекс РЧП Оренбургской области в 2006 г. равен 0,797 [6]. Наша область по величине ИРЧП занимает 16 место из 80 регионов России. Причем лидируют в рейтинге индустриальные, урбанизированные регионы (г. Мос-
ква, г. Санкт-Петербург, Тюменская область и др.). Одной из особенностей Оренбуржья является высокая доля сельского населения в общей численности населения (более 40%). В среднем по России доля сельского населения составляет около 20%. В последние годы соотношение численности городского и сельского населения Оренбургской области стабилизировалось (рис. 1). Но в абсолютном выражении численность сельского населения сокращается, что обусловлено снижением ожидаемой продолжительности жизни, старением сельского населения, миграцией населения в города. По данным государственной статистики, за период с 2002-го по 2008 г. численность сельского населения области сократилась на 16,7 тыс. человек, однако его доля сохраняется на уровне 42% от общей численности населения области. При этом для сельских территорий характерна неоптимальная возрастная демографическая структура: доля населения старше трудоспособного возраста в общей численности сельского населения на 1 января 2008 г. составляет 19,6%. По данным переписи населения 2002 г. на 1000 человек в трудоспособном возрасте в сельской местности приходится 357 пожилых жителей, в городской местности демографическая нагрузка пожилыми составляет 296 человек.
В таблице 1 приведена динамика частных показателей ИРЧП по Оренбургской области. За последние 9 лет значения всех показателей увеличились. Положительным фактом является сближение значений показателей продолжительности жизни и уровня образования городского и сельского населения. В значительной степени этому способствовали государственные меры поддержки здравоохранения, развития системы первичной медицинской помощи в рамках реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», а также развитие сети филиалов и представительств учреждений профессионально-
Рис. 1 — Численность и доля населения, проживающего в сельской местности Оренбургской области. (Данные по 2004 — 2008 гг. приведены по оценке на начало года, по 1959, 1970, 1979, 1989, 2002 гг. — по переписям)
го образования по территории Оренбургской области. Вместе с тем показатели располагаемых ресурсов домашних хозяйств, проживающих в городе и на селе, заметно отличаются. Так, в 2000 г. уровень располагаемых ресурсов городских домашних хозяйств превышал уровень показателя сельских домохозяйств в 1,33 раза, а в 2008 г. — в 1,47 раза. То есть разрыв между «городом и деревней» по уровню доходов и сбережений населения не только не сократился, но и увеличился.
Рассмотрим динамику интегральных показателей развития человеческого потенциала городской и сельской местности Оренбургской области. Расчеты показали, что на протяжении 2000— 2008 гг. ИРЧП городского населения выше, чем сельского. Основная причина этого заключается в низком уровне располагаемых ресурсов сельских домашних хозяйств. В 2000 г. городской составил 0,674, сельский ИРЧП — 0,663. В 2008 г. городской индекса развития человеческого потенциала достиг 0,790, сельский — 0,769. На рисунке 2 видно, что динамический ряд ИРЧП сельского населения подвержен более значительным колебаниям.
Для прогнозирования уровня развития индекса прежде всего определим тенденцию динамики на основе данных за 2000—2008 гг.
Для определения основной тенденции развития ИРЧП применен метод аналитического выравнивания. В результате наилучшим образом тенденцию динамики обоих интегральных индексов отражают полиномиальные модели: для городского населения: у = 0,0002^2 + 0,0123 + 0,6628 ^2 = 0,998); для сельского населения: у = 0,0006^2 + 0,0063^ + 0,6618 ^2 = 0,984). Коэффициенты достоверности аппроксимации ^2) высоки, следовательно, полученные уравнения можно использовать для прогнозирования.
Выполним экстраполяцию ИРЧП по полученным уравнениям. Для этого рассчитаем точечный прогноз и доверительный интервал прогноза (табл. 2). Результаты прогнозирования достоверны вероятностью 95%.
Таким образом, если тенденция не изменится, прогнозируется увеличение уровня индекса развития человеческого потенциала городской местности Оренбургской области в 2009 г. до 0,8058 0,0196, в 2010 г. он может принимать значения в интервале от 0,8003 до 0,8443. Прогнозируется увеличение индекса сельской местности Оренбургской области в 2009 г. до 0,7848
0,0196, в 2010 г. ИРЧП может достичь значений в интервале от 0,7433 до 0,8641. Однако ИРЧП сельского населения не превысит значения индекса для городского населения.
1. Компоненты индекса развития человеческого потенциала по Оренбургской области
Показатель 2000 г. 2004 г. 2007 г. 2008 г. 2008 г. к 2007 г., (+/-)
Располагаемые ресурсы в среднем на одного члена домашних хозяйств в месяц, руб.:
домохозяйства, проживающие в городской местности 1582,6 3998 8009,4 9611,3 8028,7
домохозяйства, проживающие в сельской местности 1190,1 2738,9 5538,3 6645,9 5455,8
Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет:
городское население 64,6 65,3 66,8 67,4 2,8
сельское население 65,5 65,3 66,5 67,4 1,9
Уровень грамотности, %:
городское население 98,1 98,3 98,9 98,9 0,8
сельское население 97,8 98,3 98,5 98,5 0,7
Доля учащихся в общей численности населения в возрасте от 7 до 24 лет, %:
городское население 71,3 71,5 72,8 72,9 1,6
сельское население 69,3 70,1 71,9 72,3 3,0
2. Результаты прогнозирования ИРЧП в городской и сельской местности Оренбургской области
Год прогноза Интервальный прогноз
у - а у + а
город
2009 0,8058 0,7862 0,8254
2010 0,8223 0,8003 0,8443
село
2009 0,7848 0,7283 0,8413
2010 0,8037 0,7433 0,8641
Рис. 2 — Индекс развития человеческого потенциала городского и сельского населения Оренбургской области
Полученных прогнозных значений возможно достичь путем обеспечения роста продолжительности жизни, стимулирования повышения образовательного уровня жителей области. Но основным фактором роста ИРЧП должно стать повышение доходов населения, в первую очередь жителей села. В условиях нестабильной экономики обеспечить рост доходов населения можно путем государственной поддержки агротоваропроизводителей, развития несельскохозяйственных видов деятельности на селе, в том числе развития социальной инфраструктуры.
Предложенный показатель позволяет дать обобщенную, приблизительную характеристику потенциала населения, проживающего на данной территории. Но, по нашему мнению, анализ ИРЧП в совокупности с показателями экономического и природно-ресурсного потенциала по-
зволит получить комплексные оценки возможностей территории и более точно спрогнозировать перспективы ее развития.
Литература
1. Иванов, Н. Человеческий капитал и глобализация / Н. Иванов // Мировая экономика и международные отношения. — 2004.-№9.-С.19.
2. Справедливость и развитие. Доклад о мировом развитии 2006 года. — М.: Весь мир, 2006. — С. 15.
3. Социальная статистика: учебник / под ред. чл.-кор. РАН И.И. Елисеевой. — М.: Финансы и статистика, 2003. — С. 33.
4. Кандилов, В.П. Человеческий потенциал как фактор ресурсного потенциала территории / В.П. Кандилов // Вопросы статистики. - 2007. - № 12. - С. 13.
5. Домашние хозяйства Оренбуржья (по данным выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств): стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. — Оренбург, 2008. — С. 33.
6. Социальный атлас российских регионов. URL: http:// atlas.socpol.ru/indexes (дата обращения: 18.04.2009).
7. Оренбургская область в 2007 г. Стат. сб. / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области. — Оренбург, 2008. — С. 12—56.
