CC BY
96
значительные темпы спада производства и резкое снижение платежеспособности предприятий, что ухудшило общую финансовую ситуацию в регионах соответствующей специализации. Следствием этого стало усиление тенденций к замыканию локальных рынков как способу защиты внутреннего товаропроизводителя.
Проблема пространственной организации рыночной системы выходит за рамки проблем организации товарного рынка как такового. Формирование единого рыночного пространства предполагает сбалансированность товарных, денежных и финансовых потоков, обеспечение финансовыми ресурсами всех основных воспроизводственных контуров. Рассогласованность в территориальном распределении товарных и финансовых ресурсов стала тормозом нормального функционирования рыночной экономики. В этих условиях децентрализация бюджетных полномочий возможна только при компенсирующем замещении бюджетных механизмов механизмами финансовых рынков.
Между тем для нынешнего этапа характерны крайняя неравномерность в развитии финансового сектора страны и несбалансированность в развитии товарных и финансовых рынков. Так, наблюдается значительная межрегиональная дифференциация по уровню насыщенности кредитными вложениями.
В то же время почти в половине (в 39) субъектов Федерации показатель кредитных вложений на душу населения более чем вдвое ниже среднероссийского уровня [2]. По расчетам автора, наблюдается относительная недостаточность обеспеченности товарооборота кредитными вложениями, хотя уровень развития реального сектора здесь довольно высок и обладает значительным потенциалом для расширения предложения финансовых ресурсов. состояние рынка кредитных ресурсов характеризуется крайней нестабильностью, чрезвычайно высоким уровнем рисков, обусловленным, прежде всего, снижением платежеспособности конечных заемщиков-предприятий. Это, в свою очередь, влечет за собой сокращение сроков кредитования и повышение процентной ставки. Эластичность банковского сегмента рынка по отношению к структурным преобразованиям реального сектора экономики все еще крайне низка. Превалирование краткосрочных кредитных ресурсов над долгосрочными приводит к сохраняющейся неустойчивости банковской системы, вследствие чего ^ усиливается нестабильность реального сектора экономики [4, с. 238]. ¡5
В целях преодоления негативной практики оттягивания финансовых ресурсов из реального сектора эко- О номики основные изменения должны быть направлены на сокращение масштабов и снижение издержек го- ® сударственных заимствований. Для этого необходим комплекс мер по увеличению доходной базы бюджета, ^ повышению собираемости налогов и отмены необоснованных льгот по их уплате.
Особую значимость приобретают вопросы страхового и материального обеспечения высоких кредитных и инвестиционных рисков вложений в производство. Важным шагом в этом направлении может стать за- Ш конодательное оформление института государственных гарантий с четкой регламентацией источников их 2 финансирования, процедуры их предоставления, включая контроль над их целевым использованием. °
Таким образом, из всего комплекса проблем формирования в современной России эффективной системы щ рынков, ключевыми являются: формирование единого инфраструктурно-рыночного пространства страны; □ взаимосвязь товарных рынков с денежными и финансовыми рынками; становление государственного рынка О как органической части системы рынков смешанной экономики. ^
ЛИТЕРАТУРА £
ф
I—
1. Гасанов М.А. Стратегия формирования и приоритеты развития инфраструктуры в региональном хозяйс- о твенном комплексе, -М., 2008. ^
2. Информация о социально-экономическом положении России. Госкомстат 2007. www.gks.ru §
3. Кузнецова А.И. Инфраструктура. Вопросы теории, методологии и прикладные аспекты современного инф- ^ раструктурного обустройства. Геоэкономический подход, Едиториал УРСС, 2006 г. о
4. Русскова Е.Г. Инфраструктура рыночной экономики: методология системного исследования, Волгоград: о Волгоградское научное издательство. 2006г. х
со
г
о а
о ^
Северо -Осетинский государственный университет им. К. Л. Хетагурова, ^ кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры бухгалтерского учета и аудита, О
362025, РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. Ватутина, 46 о
■_
О
О со О
I—
О О о.
ЦАКУЛОВА О.С.
институциональные условия развития человеческого капитала в постиндустриальной экономике
ф
В статье рассматриваются многоструктурная сложность и полифункциональность человеческого капитала в современном обществе и экономике, позволяющие рассматривать его как определенный у институт, который направляет, развивает и поощряет человеческую деятельность, выступая активной движущей силой, приводящей к постиндустриальной модернизации общества и его экономики. Ключевые слова: человеческий капитал; производство; инвестиции Коды классификатора JEL: и24, 015
Развитие современной экономики имеет в основе своей динамики научно-технический прогресс и являет-
I
ся техногенной организацией особого типа, для которой характерно быстрое изменение техники и техноло- о гий благодаря систематическому применению в производстве научных знаний. О)
Получающий все большее распространение по всему миру, этот тип экономики обеспечил применение в производстве самой современной техники, внедрение информационных технологий, рост производительных сил, неузнаваемо изменил способы производства и предоставил такие возможности организации общественного производства, которые изменили всю мировую экономику. Появилась вполне реальная преобразующая сила общественного производства, которая стала сравнима по мощи с природными процессами.
Постиндустриальному производству органически присущи целесообразная деятельность, ее продолжение в будущее, согласованность средств и целей, ожидание непосредственных и более отдаленных результатов его активности.
Ранее теория индустриального общества сводила социально-экономический прогресс к переходу от отсталого, аграрного традиционного общества, в котором господствовало натуральное хозяйство и преимущественно ручной труд, к передовому, промышленно развитому индустриальному обществу, с массовым рыночным производством и буржуазно-демократическим строем.
В основе этого перехода лежит научно-техническая революция, которая привела к последовательности технических нововведений в производстве и управлении, что, в свою очередь, вызвало радикальные изменения всей общественной структуры, от форм поведения и социального общения до рационализации мышления людей в целом. В индустриальном обществе заметно возросла роль интеллектуальной составляющей в производительных силах общества, которая получила востребованность в конкурентном развитии предприятий и возможность своего практического воплощения в принципиально новых средствах производства.
В индустриальной экономике технический аппарат производства функционирует не как простая сумма экономических инструментов, но скорее как система, которая однозначно определяет роль человека в про-^ изводственном аппарате, а также его действия по его обслуживанию и развитию этого аппарата. Механизи-.0 рованное и стандартизированное производство, требования его функционирования накладывают соответс-[] твующие экономические ограничения на труд, досуг, материальную и интеллектуальную культуру. В силу я специфичности того способа, каким индустриальное общество организует свою технологическую базу, оно становится со временем ограниченным в использовании потенциала человека. индустриальная экономика имеет тенденцию к ограничению по причине несоответствия между общественно необходимым трудом и ¡7 изменяющимися индивидуальными потребностями и ожиданиями. это способствует обострению противоре-щ чий: между частным и общественным существованием, индивидуальными и общественными потребностями; ]> возможностями научно-технического прогресса и его реальным воплощением в производстве. О человеческие потребности, удовлетворяемые при помощи науки, становятся движущей силой, непрерыв-щ но революционизирующей производство. В этой связи человек постоянно стимулирует прогресс науки, вы-
□ двигая перед ней все новые требования и задачи и обеспечивая ее развитие финансами и благоприятными
□ институциональными условиями. с другой стороны, производство и его перестройка приводят к изменению образа жизни общества, всей
системы ценностей. Теория индустриального общества оказала огромное влияние на формирование теории массового общества, став, по сути, ее социально-экономическим обоснованием. _ с 70-х годов ведущей доктриной технологического детерминизма становится концепция постиндустри-о ального общества.
си Основной характеристикой постиндустриального производства является то, что информация и знания ста-_ новятся более важной составляющей, чем материально-вещественные факторы, а массовое, стандартизированное производство заменяется новой системой индивидуального производства, в основе которой лежит не ручной, а умственный труд, базирующийся на информатике и новейших технологиях. Конечным продуктом
Ш
О о
I—
ш
I
>
0
1 такого производства являются не массовые стандартизированные товары, а индивидуальные продукты пот
си ребления и услуги.
£ Таким образом, при переходе от индустриальной экономики к постиндустриальному типу производства О- значительно возрастает роль интеллектуальной составляющей. следует отметить, что в структуре произво-< дительных сил индустриального общества центральное место занимает человек, но не сам по себе, а благо-о даря своему труду, своему вкладу в производство, в первую очередь материальных ценностей. В развитых странах на долю малоквалифицированного труда приходится 10—15%, а характер современных производств, их эффективность, конкурентоспособность определяются высокими технологиями, оптимальными автоматизированными схемами управления, интеллектом и творческими способностями как в целом трудового
Ф коллектива, так и отдельных его членов.
Недостаточное использование человеческого потенциала в условиях индустриального способа производс-о тва приводит к относительно низкой социально-экономической эффективности по сравнению с возможностя-^ ми постиндустриальной экономики. исходя из этого резервы человеческого фактора в индустриальном произ-
1 водстве следует рассматривать как главные возможности постиндустриальной модернизации экономики.
о В последнее время научные исследования активно сосредоточиваются на проблемах инвестиций в чело-
т веческий капитал. На первый план выдвигается изучение возможностей повышения экономической отдачи
^ человеческого, личностного потенциала. В экономической литературе рассматриваются как родственные
о понятия «человеческий фактор», «человеческий потенциал» и «человеческий капитал», который стал наибо-
:т лее употребляемым.
2 Под человеческим капиталом в целом понимается накопленный запас здоровья, знаний, способностей, § культуры, опыта, целесообразно используемых для производительной деятельности по созданию продукции 9 и услуг, что увеличивает доходы человека, предприятия, общества.
0)
Как видно, составляющие понятия человеческого капитала включают экономические и социальные категории, что также относится и к составляющим постиндустриального общества. В теории постиндустриализма, в отличие от теории индустриального производства, расходы на человеческий капитал не считаются безвозвратными затратами, вычетами из экономических ресурсов, которые следует снижать и экономить. Напротив, считается, что это в высшей степени эффективные вложения в экономическое развитие.
Многоструктурная сложность и полифункциональность человеческого капитала в современном обществе и экономике позволяют нам рассматривать его как определенный институт, который направляет, развивает и поощряет человеческую деятельность, выступая активной движущей силой, приводящей к постиндустриальной модернизации общества и его экономики.
Для определения институциональных условий функционирования человеческого капитала следует выделить его сущностные характеристики.
Во-первых, человеческий капитал формируется каждым конкретным человеком и неотделим от человеческой личности с ее возможностями и потребностями. Если продукты умственного и физического труда человека, получаемые в результате его деятельности могут обособляться и отчуждаться, то способности к их созданию, а также здоровье, знания, способности, опыт не отчуждаемы и принадлежат каждому конкретному индивидууму. В этой связи определенное значение должно придаваться институциональным условиям развития человеческой личности.
Во-вторых, человеческий капитал, включающий здоровье, образование, знания, способности и опыт, имеет свойство накапливаться и выступать как определенная ценность (или потенциал), требующая сохранения и воспроизводства. Из этого следует необходимость создания условий для обеспечения воспроизводства (желательно расширенного) человеческого капитала.
В-третьих, формирование индивидуального человеческого капитала занимает достаточно большой пери- ^ од жизни и требует значительных материальных затрат как от самого индивидуума, так и от организаций, ь предприятий, государства и общества в целом. Эффект от отдачи человеческого капитала также зависит как щ от личной активности и способностей к саморазвитию каждого конкретного человека, так и институцио- X нальных условий общества в целом. В этой связи институциональные условия использования человеческого ^Г капитала и уровня его отдачи должны способствовать раскрытию индивидуальных возможностей, предпочтений и ценностей человека, его ответственности, повышению общего мировоззрения и культуры.
В-четвертых, экономический потенциал современного общества во многом определяется совокупностью индивидуальных человеческих капиталов. Их рациональное соединение и применение напрямую влияет О на воспроизводственный процесс и определяет эффективность всей экономики, что предполагает нали- ^ чие определенных институциональных условий соединения в едином воспроизводственном процессе ин- д дивидуальных человеческих капиталов. □
В-пятых, при переходе к постиндустриальному производству в любой отрасли экономической деятель- ^ ности человеческий капитал, его объем, качество и формы использования выступают главным фактором экономического роста, конкурентоспособности и эффективности производства. Подобное положение требу- £ ет создания всемерных условий развития и использования человеческого капитала в экономике. |
Основными стадиями формирования человеческого капитала считаются последовательные фазы жизнен- о ного цикла: создание семьи и рождение ребенка, содержание и воспитание детей в дошкольном возрасте, ф общее образование и содержание детей, профессиональное первичное, среднее и высшее образование, на- § копление производственного опыта и знаний. >
Человеческий капитал включает в себя следующие основные группы составляющих его элементов: 2
- капитал здоровья; °
- трудовой капитал; ф
СО I—
О
интеллектуальный капитал;
г ш
- организационно-предпринимательский капитал; о.
- культурно-нравственный капитал. < Далее рассмотрим основные виды и содержание институциональных условий по видам человеческого ка- о
питала при формировании постиндустриальной экономики. 2
Институциональные условия развития капитала здоровья. Подобные условия должны быть направлены на 2
сохранение здоровья человека, что предполагает развитие системы, совершенствование диагностики, про- °
филактики и лечения. Это способствует снижению числа заболеваний и сокращению их продолжительности, т
повышению работоспособности и увеличению периода активной трудовой деятельности человека. Важным ^
показателем здоровья является средняя продолжительность жизни нации, которая в развитых странах пре- о
вышает 80 лет, а в России у мужчин — 58,8 лет, у женщин — 74 года. ^
Институциональные условия развития капитала здоровья должны привести к пониманию здоровья чело- 1
века в производственном плане, что позволит по-новому трактовать роль и назначение социальной сферы: о
личного потребления, бытового обслуживания, здравоохранения, сферы отдыха и спорта, социального стра- & хования. Они должны образовать инвестиционный комплекс формирования и развития капитала здоровья.
При таком взгляде на проблему расходы на потребление и здравоохранение приобретают производственный о
характер, выступают в качестве инвестиций в человеческий капитал. Производительным в большей своей ®
части оказывается труд в домашнем хозяйстве, труд врачей, воспитателей. 1
Институциональные условия развития трудового капитала предполагают поддержание системы разра- °
ботки и передачи знаний (образование, наука) и развитие профессиональных способностей человека выпол- 9
00
нять конкретную работу. Современная экономика требует иного качества образования: «необходимо готовить специалистов не столько к индустриальному обществу, сколько к обществу экономики, построенной на знаниях» [1, с.63].
институциональные условия должны обеспечивать зависимость сложности труда и соответствующие требования к квалификации работника, его навыкам и опыту. Например, при возрастании сложности современных технических средств, систем автоматики и технологий в производстве предполагается обязательный рост уровня знаний работников всех категорий — руководителей, специалистов, рабочих. При формировании постиндустриальной экономики информация и знания, которыми обладает работник, уже понимаются не как абстрактная теоретическая категория, воплощенная в производственных процессах или в самих средствах производства, а как непосредственная производительная сила, выступающая важнейшим фактором современного хозяйства.
создание подобных институциональных условий требует крупных финансовых вложений в систему народного образования, профессиональной подготовки и повышения квалификации [2] науку. При этом имеется в виду не только организация учебного процесса в школах, ПТУ, техникумах, вузах, но и обеспеченность материально-технической базы учебных заведений, качественность уровня преподавания; развитие сети центров по переподготовке и повышению квалификации работников. Важными представляются не только усилия государства в развитии образования, но и организация подготовки работников непосредственно на предприятиях, а также создание возможностей самим гражданам в получении знаний. В этой связи «Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации» отмечают, что «на нынешнем этапе модернизации образования ключевой проблемой для Российской Федерации является пробле-^ ма становления институциональных механизмов, обеспечивающих связь развития человеческого капитала с .0 ростом благосостояния граждан страны» [4].
По мере формирования институциональных условий развития трудового капитала в структуре трудовых я ресурсов предприятий России все более значительную часть будут составлять работники интеллектуального труда. В настоящее время к этой категории относится не менее 30 процентов всей рабочей силы, используемой в народном хозяйстве развитых стран. ¡7 Институциональные условия должны способствовать выработке в массе данной категории работников сле-щ дующих особенностей: 1) значительной социальной мобильности, так как они не ограничены выполнением ]> какого-либо одного вида деятельности; 2) переориентации интересов с максимизации личного богатства на О обеспечение собственного интеллектуального роста и развития; 3) высокой способности к самоорганизации, щ автономности и самостоятельности деятельности.
□ Все эти обстоятельства также обусловливают необходимость формирования на предприятиях новых сис-
□ тем управления, так как управлять работниками интеллектуального труда, используя традиционные принципы менеджмента, практически невозможно. институционализация управления требует перехода от централизованного управления к подвижной модульной схеме организации, в основе которой лежат небольшие подразделения, соединенные в постоянно меняющиеся конфигурации, а персонал приобретает свойства единой команды.
0 Институциональные условия развития интеллектуального капитала. Интеллектуальная собственность си - это исключительные права гражданина или юридического лица на результаты интеллектуального труда и _ приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица. Объекты интеллектуальной собственности являются продуктом творческой деятельности, используются в течение длительного времени, могут служить источником получения дохода.
1 Интеллектуальный капитал воплощается в изобретения, полезные модели, а также в фирменные наимено-ф вания, товарные знаки и знаки обслуживания и отражается на счете нематериальных активов предприятий. £ Без интеллектуального капитала немыслим современный конкурентоспособный бизнес.
О- Институциональные условия развития интеллектуального капитала должны быть направлены на снижение < роли материальных факторов производства и обеспечивать принципиально новое качество экономического о роста. Основу постиндустриального хозяйства составляют высокотехнологичные наукоемкие производства,
Ш
О о
I—
ф
I
>
о
поэтому приоритетами развития должны стать технологические инновации на основе новых знаний, обеспечивающие значительный рост производительности и повышение эффективности производства. При этом рост производства материальных благ не должен увеличивать потребление энергии и сырья, привлечение дополнила тельной рабочей силы. По мере отхода от индустриальной экономики на базе использования высоких технологий должна неуклонно возрастать доля производств, сочетающих формы материального производства и услуг.
0 Под их воздействием радикально меняется характер промышленности, сельского хозяйства, добывающих и об-^ рабатывающих отраслей, производства товаров массового потребления и сферы услуг.
1 Институциональные условия развития интеллектуального капитала предполагают формирование качест-о венно новых отношений между работниками компании и ее руководством. В.Л. Иноземцев отмечает в этой т связи: «Если в условиях индустриального строя инвесторы вкладывают средства в рост собственных активов ^ компании, то при переходе к постиндустриальной экономике рыночная стоимость организации обусловлена в о первую очередь высокой оценкой интеллектуального капитала ее работников, являющегося условием ее даль-:т нейшего развития. Высококвалифицированный современный специалист часто предпочитает экономическим
2 стимулам возможность повышать свой интеллектуальный и культурный уровень. Он продает владельцам ком-§ пании уже не свою способность к труду, а конкретные результаты интеллектуальной деятельности» [3, с. 84]. 9 Институциональные условия развития организационно-предпринимательского капитала предполагают 0)
всемерное поддержание предприимчивости и способности работников к выработке плодотворных бизнес-идей, развитие предприимчивости и решительности, использование организаторского таланта, восприимчивость к нововведениям. В постиндустриальной экономике использование предпринимательских способностей в бизнесе и управлении, развитие творческой частной инициативы становятся особым видом человеческого капитала. При рыночной экономике выжить, а тем более победить конкурентов невозможно без мощного потенциала предприимчивости и организаторского таланта.
Институциональные условия подобного рода во многом должны быть направлены на обеспечение реальной свободы экономической деятельности человека, создание инфраструктуры, позволяющей предпринимателям правильно оценить рыночную ситуацию, выработать решение и реализовать его. Такие проблемы постоянно возникают в сфере производства, распределения, сбыта продукции, управления, конкурентных отношений.
По мере становления новых институтов должно происходить раскрепощение инициативы работников, образование стимулов к нововведениям, возможность переноса принятие ответственных решений на более низкий уровень организационной иерархии. Особое внимание должно быть уделено формированию благоприятных условий развития малого бизнеса, в которых открываются наилучшие возможности для межперсонального взаимодействия личностей, образованию чувства коллективного действия и внутренней согласованности ориентиров и устремлений в рамках единых производственных интересов. Должны быть сформированы новые институты мотивационных ориентиров и морально-этических ценностей, разделяемые всеми участниками малого предпринимательства.
институциональные условия развития культурно-нравственного капитала заключаются не только в создании эффективного высокотехнологичного производства, но и в превращении всей экономики в благоприятную среду для расширенного воспроизводства науки и культуры, в опору российской государствен- ^ ности. Экономика без учета культуры и духовного мира человека не может быть построена. ь
Человеческий капитал важен как для самого индивидуума, так и для любой фирмы, для общества в целом. ^ Институциональные условия должны способствовать формированию и приумножению социальной со- X ставляющей человеческого капитала и предполагать системные меры и значительные средства в повышение ^Г уровня «цивилизованности» человека. ^
Таким образом, исходя из рассмотренного выше, институциональные условия развития человеческого капитала направлены на повышение его совокупной потенциальной способности обеспечить принятый в государстве переход к постиндустриальному обществу, в том числе осуществить серьезные структурные измене- О ния в экономике, системе управления, обеспечить ускоренное внедрение научно-технических достижений в производство, широко использовать высокие и ресурсосберегающие технологии и т. д. д
По нашему мнению, при формировании постиндустриальной экономики нельзя отделить институциональ- □ ные условия развития человеческого капитала от влияния на этот капитал проводимых общественных и хо- ^ зяйственных изменений.
Ш
О Ь
00 □
□
ш
о
Институциональные условия проявляют свое действие на человека и только посредством человека. По £ мере развертывания в индустриальной экономике важнейших хозяйственных изменений создаются объек- | тивные предпосылки для трансформации институтов общественных ценностей, расширения хозяйственной о и личной свободы, повышения роли образования и квалификации работников и т.д. ф
С другой стороны, модернизируемое производство обнаруживает все большую зависимость от творческого § потенциала человека, который определяет направления и целесообразность преобразований, вкладывая в > этот процесс свои знания и квалификацию.
По своей сути это встречный взаимозависимый процесс, приводящий общество к постиндустриализму. Таким образом, институциональные условия и хозяйственно-технологический прогресс воплощаются уже не столько в наращивании объемов производства или совершенствовании выпускаемой продукции, сколько в изменяющемся отношении человека к самому себе и окружающему миру. В результате взаимообусловленнос- а ти институциональных условий, человеческого капитала и экономики при переходе к постиндустриальным < отношениям устанавливается новый порядок, при котором индустриальная система перестает служить ин- о тересам только собственников, поскольку мотивом технократии становится не денежная выгода, а интересы 2 развития всего общества. Институциональные условия при этом проявляют свои возможности посредством 2 трансформации старых и образования новых институтов, преимущественно коллективной формы в виде ° государства, профсоюзов, корпораций, правовых норм и других, выражающих профессиональные интересы групп и слоев населения.
ЛИТЕРАТУРА
о
I—
о о о.
1. Авдеева Л., Батчиков С. Роковые гены (о правительственных «Приоритетных направлениях развития об- о разовательной системы Российской Федерации») // Российский экономический журнал, 2005, №1, с. 63. &
2. Балыхин Г. Государственное возвратное субсидирование граждан на образовательные цели: концепция Минобразования России // Российский экономический журнал, 2002, № 2. о
3. Иноземцев В.Л. Современное постиндустриальное общество: природа, противоречия, перспективы: Учеб. ® пособие для студентов вузов. - М.: Логос, 2000. 1
4. Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации, от 9 декабря 2004 г. °
о
