CC BY
87Организационно-экономические проблемы авиационно-космические комплексов
УДК 334.723.6:629.78:316.422(47+57)
ИННОВАЦИОННАЯ СОСТАВЛЯЮЩАЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСКОСМОС»
М. А. Афонасова, Т. В. Архипова
Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники Российская Федерация, 634050, г. Томск, просп. Ленина, 40 E-mail: [email protected]
Рассматриваются вопросы, связанные с обеспечением экономической устойчивости государственных корпораций, анализируются проблемы их устойчивого функционирования и развития на примере госкорпорации «Роскосмос».
Ключевые слова: государственная корпорация, устойчивость, инновации, адаптация.
INNOVATIVE COMPONENT OF ECONOMIC STABILITY OF STATE CORPORATION "ROSKOSMOS"
M. A. Afonasova, L V. Arkhipova
Tomsk State University of Control Systems and Radioelectronics 40, Lenin Av., Tomsk, 634050, Russian Federation E-mail: bondll [email protected]
The article considers issues of ensuring the economic sustainability of state corporations, analyzes the problems of their sustainable functioning and development. The problems are examined on the materials of the «Roskosmos» state corporation.
Keywords: state corporation, stability, innovation, adaptation.
Институт госкорпораций (ГК) - относительно новое явление для российской экономики. ГК являются средой и одновременно инструментом государственной политики развития [1]. Каждая госкорпорация учреждается Российской Федерацией, при этом имущество переданное государственной корпорации, является собственностью этой ГК, т. е. государство формально отказывается от прав собственника, отчуждая ресурсы государственной корпорации. Госкорпорации отличаются между собой по целям, задачам и функциям для которых они были созданы, а также по административному статусу и участию государства в уставном капитале.
Госкорпорации были созданы для реализации конкретных, необходимых стране, но очень затратных проектов. Государство показало, что оно способно обеспечить потенциал развития стратегических отраслей на среднесрочную и долгосрочную перспективу, таким образом формируя среду для инновационного развития российской экономики.
В 2007 г. В РФ были учреждены шесть ГК, а в июле 2015 г. создана самая молодая на сегодняшний день государственная корпорация - ГК «Роскосмос», главная цель которой - обеспечение реализации государственной политики в области космической деятельности [2].
С позиции системного подхода государственная корпорация - это сложноорганизованная, нелинейная социально-экономическая система, для обеспечения
долговременной устойчивости которой необходимо эффективное регулирование ее деятельности, в первую очередь - своевременное реагирование на различные по интенсивности, источникам и характеру воздействия факторы внутренней и внешней среды.
Категория «устойчивость» экономистами - учеными заимствована из теории систем и системного анализа. В сфере технических систем, устойчивостью любого явления называется его способность достаточно длительно и с достаточной точностью сохранять те формы своего существования, при утрате которых явление перестает быть самим собой [3]. В рамках данной работы под устойчивостью государственной корпорации будем понимать, ее способность сохранять заданную траекторию своего развития при условии воздействия неблагоприятных факторов. Экономическую устойчивость ГК будем рассматривать как элемент общей устойчивости, наряду с ресурсной, производственной, финансовой и т. д.
Анализ данных отчетов, представленных на официальном сайте, о результатах деятельности ГК «Рос-космос» за 2015-2016 гг., позволяет заключить, что существует ряд проблем в производственно-технической, экономической и кадровой сферах деятельности ГК, что ведет к нарушению ее экономической устойчивости. К примеру, по сравнению с предыдущими периодами ракетно-космическая отрасль стагнирует, демонстрирует спад в производительности труда (табл. 1).
Решетневские чтения. 2017
Таблица 1
Показатели экономической деятельности ГК «Роскосмос»
Показатели экономической деятельности 2015 г. (%) 2016 г. (%) Изменение
Темпы роста промышленного производства 96,6 98,0 +1.4
Темпы роста производительности труда 110,3 100,2 -10,1
Таблица 2
Результаты выполнения ГК «Роскосмос» мероприятий Госпрограммы в 2016 году
Составные части Госпрограммы Выполнение мероприятий Госпрограммы в 2016 г.
всего запланировано выполнено не выполнено
По подпрограмме 1 5 4 1
По подпрограмме 2 29 19 10
По ФЦП "ФКП - 2025" 115 106 9
По ФЦП "ГЛОНАСС" 50 36 14
По ФЦП"Космодромы - 2015" 12 3 9
По Госпрограмме в целом 211 168 43
Запланированные мероприятия по выполнению ГК «Роскосмос» Госпрограммы1 в 2016 г. также достигнуто не в полном объеме, несмотря на выделенные из государственного бюджета средства в 2016 году в размере 210 431,45 млн рублей (табл. 2).
Основными причинами невыполнения мероприятий Госпрограммы, согласно отчета, являются дефицит кадровых ресурсов, организационно - управленческие факторы, факторы технического характера (неудачный запуск космического корабля «Прогресс-МС-04» из-за отказа двигателя 3-й ступени РН «Союз-У» 1.12.2016 г. Космический аппарат был утрачен) [2].
Оценка эффективности деятельности ГК «Роскосмос», приведенная в отчете, составляет 0,78. Методика для оценки эффективности разработана самой ГК. Она основывается на степени достижения основных целей и задач, и их сравнении с фактически освоенными средствами государственного бюджета на достижение целей в ракетно-космической отрасли.
Государственная корпорация, как социально-экономический институт, помимо возможностей несет и серьезные риски, в первую очередь сопряженные с осуществлением инновационной деятельности, с освоением передовых технологий.
Госкорпорация «Роскосмос» и входящие в ее состав холдинги и научно-производственные объединения создают новые образцы ракетно-космической техники, уникальные космические технологии и продукты. Такая постоянно осуществляемая инновационная деятельность, как известно, сопряжена со значительными проблемами и рисками, поэтому в процессе её реализации крайне важное значение приобретает задача обеспечения экономической устойчивости как отдельных структурных элементов ГК, так и корпорации в целом.
1 Предприятия и организации Госкорпорации «Роскосмос» в 2016 г. обеспечивали выполнение мероприятий, которые включены в 2 подпрограммы и 5 федеральных целевых программ, входящие в состав государственной программы РФ «Космическая деятельность России на 2013-2020 гг.» (далее - Госпрограмма).
Известно, что с точки зрения синергетики, инновация - это своеобразная форма беспорядка и хаоса, которая может стать толчком и механизмом вывода системы на одну из потенциально возможных траекторий развития, обеспечивающую ее новое качественное состояние [4]. Экономическая устойчивость и развитие сложных социально-экономических систем во многом определяются, согласно положениям синергетики и теории сложности, наличием хаотических элементов в этих системах, в том числе таких, как новые технологии, оборудование, современные способы организации хозяйствования. Эти компоненты могут являться факторами приспособления к последующим изменениям условий внешней среды, подготовке к различным сценариям будущего развития событий.
Таким образом, поскольку инновации выступают в качестве составляющих беспорядка по отношению к действующей системе, их внедрение вызывает в системе процесс самоорганизации, который направлен на адаптацию новых элементов в ее структуру. Система для ускорения адаптации вырабатывает эндогенные ответные инновации, при этом усложняются взаимосвязи между составляющими, изменяется конституция системы. На первом этапе самоорганизации для обеспечения устойчивости системы количество ее реакций (эндогенных инноваций) должно быть в соответствии с количеством экзогенных (внешних) импульсов. Система выстраивает структуру, в которой каждому внешнему воздействию соответствует компонент, способный генерировать ответные внутренние инновации и влиять на изменение структуры системы. Поскольку любая сложная система избирательно подходит к реагированию на экзогенные инновации, устанавливая своеобразные фильтры, жесткие режимы для их проникновения, она априори воспринимает лишь те импульсы, которые отвечают ее природе и возможностям; любые другие новшества и изменения могут действовать на нее негативно (вплоть до разрушения).
На следующем этапе система упорядочивает свое состояние, что достигается посредством установления параметров порядка, включения так называемого
Организационно-экономические проблемы авиационно-космических, комплексов
«принципа подчинения». При этом обеспечивается эффективная группировка однородных внутренних инноваций, позволяющих системе адаптироваться с наименьшими изменениями и, соответственно, затратами. Иными словами, на этом этапе происходит адаптация системы. Система находится в относительном равновесии, и решающее значение здесь приобретают эндогенные инновации, способствующие скорейшей адаптации и самоорганизации [5], которые будут способствовать повышению ее экономической устойчивости в рыночной среде.
Специалисты ГК «Роскосмос» участвуют в разработках многочисленных инновационных проектов: от технологий исследования околоземного пространства до конкретных разработок образцов ракетных двигателей, бортовой аппаратуры и систем мягкой посадки на планеты с атмосферой. Чтобы обеспечить рыночную устойчивость и долговременную конкурентоспособность ГК в современном сверхдинамичном мире в условиях непрерывного потока инноваций, необходимо обеспечить соответствующий поток «ответных», эндогенных инноваций (организационно-управленческих, социальных, образовательных, и т. п.). Это позволит уравновесить внутренние и внешние инновационные «нагрузки» на систему и вывести ее в зону относительного равновесия, устойчивости в рыночной конкурентной среде.
Библиографические ссылки
1. Glaeser, E., LaPorta R., Lopez-de-Silanes F., and Shleifer A. Do Institutions Cause Growth? // Journal of Economie Growth. 2004. Vol. 9. P. 271-303.
2. Официальный сайт ГК «Роскосмос» [Электронный ресурс]. URL: http://www.rusnano.com/about /structure http://www.roscosmos.ru/219/ (дата обращения: 20.08.2017).
3. Абрагян К. Введение в теорию устойчивости движения на конечном интервале времени. М. : Наука, 1991. 160 с.
4. Жигалова В. Н. Повышение потенциала экономической устойчивости предприятия : автореф. дис. ... канд. экон. наук : 08.00.05. Барнаул, 2007. 22 с.
5. Оркина Е. А. Инновационная модель становления и развития сложных экономических систем на основе нелинейной динамики [Электронный ресурс]. URL: http://www.volsu.ru/RES_C/VGI/nauchnye/confe-rence/4_conference_2001/thesis/orkina-ru-innova-cionna-ya_model.pdf (дата обращения: 20.08.2017).
References
1. Glaeser E., LaPorta R., Lopez-de-Silanes F., and Shleifer A. Do Institutions Cause Growth? // Journal of Economic Growth . 2004. Vol. 9. P. 271-303.
2. The official website of the state-owned enterprise "Roskosmos". Available at: http://www.roscos mos.ru/219/ (accessed 20.08.2017).
3. Abragyan K. Vvedenie v teoriu ystoichivosti dviz-heniya na konechnom intervale vremeni [Introduction to the theory of stability of motion on a finite time interval]. Moscow: Nauka Publ., 1991. 160 p.
4. Zhigalova V. N. Povishenie potensiala eko-nomicheskoi ystoichivosti predpriyatiya. Dis. cand. econ. nayk. [Increase of the potential of economic stability of the enterprise. Dr. econ. sci. diss.]. Barnaul, 2007, 22 p.
5. Orkina E. A. Innovasionnaya model stanovleniya i rathvitiya slozhnih ekonomicheskih sistem na osnove nelineinoi dinamiki. [Innovative model of the formation and development of complex economic systems based on nonlinear dynamics]. Available at: http://www.volsu.ru/ RES_C/VGI/nauchnye/conference/4_conference_2001/ thesis/orkina-ru-innovacionnaya_model.pdf (accessed 20.08.2017).
© Афонасова М. А., Архипова Т. В., 2017
